通用机场运营管理

通用机场建设运营模式比较研究

如同运输航空和通用航空作为两翼组成民用航空，运输机场和通用机场共同构成了一国的机场体系。四通八达的运输机场确保了主要城市之间的互联互通，而遍地开花的通用机场则能够确保乡镇、社区、县与城市之间的联络，从而共同构成了一国的空中交通网络。在美国1.9万个机场中运输机场仅占600个，其余都是通用机场。而我国目前拥有189个运输机场和399个通用机场（含临时起降点），仅为美国的2%。通用机场发展滞后，无法满足未来我国经济社会对空中交通通达性和便捷性的要求。 根据目前已有的研究成果和各国的实际情况，通用机场的建设运营模式主要有三种：一是以国有资本为主的“国有外包”模式，即国有部门负责投资建设机场，将其中的部分工程委托外部单位，机场建成后委托国有企业运营；二是以民营企业为主的“自建自用”模式，即民营企业自己投资建设机场，并运营机场，从而形成通航运营的核心竞争优势；三是委托经营模式，即国有资本建设后，通过租赁、出售等方式委托非公企业运营机场，并通过一定的制度安排确保机场的公益性。下文介绍三类模式的典型案例，并对各类模式展开横向比较，提出推动我国通用机场建设的几点建议。

一、美国通用机场的委托经营模式

二战期间美国

参考：1、《条例》第14、18投运条件、19提交材料

2、 民航局发明电2009-3236明传电报《关于通用机场投入使用基本条件等问题的批复》

特别提醒：需另行制定基地、非基地机场对通导、气象、安保、消防设施和人员的最低配备标准或者修改原有国标

通用机场管理规定

第一章 总则

第一条 为规范通用机场建设和运行安全管理，根据《中华人民共和国民用航空法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《民用机场管理条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于通用机场的建设与运行安全管理。

第三条 本规定所称通用机场，是指除运输机场外供民用航空器使用的机场。根据通用机场规模，分为一类通用机场、二类通用机场和三类通用机场。

（通用机场概念，与条例中表述不一样。建议仍保留现在的定义）

一类通用机场是指设有基地航空公司的或仪表飞行的、有固定设施的通用机场，包括民用航空器生产组装厂家的试飞场。

二类通用机场是指不设基地航空公司的或目视飞行的、有固定设施的通用机场，海上平台和高架直升机场，无论是否有基地航空公司，均列为二类通用机场。

三类通用机场是指执行某次临时任务，暂时供民用航空器起飞、降落，用于非载客飞行的无固定设施的临时场地。

第四条 中国国家民用

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河北省乐亭通用航空产业基地建设项目

——基本情况介绍——

建设与运营单位：中通远航通用航空有限公司

目录

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一、项目概况

1.1 项目名称 (3)

1.2 建设单位概况 (3)

1.3 项目功能定位 (3)

1.4建设内容概况 (3)

1.5 主要经济技术指标 (4)

1.6总投资及资金来源 (4)

1.7项目场址选择 (6)

1.8整体布局 (7)

二、主要经营板块

2.1通航飞机销售、维修和托管服务市场 (7)

2.2 通航空中通勤市场 (8)

2.3 通航飞行作业市场 (9)

2.4 通航飞行培训市场 (9)

2.5 通航观光游览市场 (10)

三、项目建设的必要性和可行性

3.1项目意义及必要性 (11)

3.2 项目建设可行性 (12)

四、航空公司组织架构设想

4.1组织架构 (14)

4.2部门细分 (14)

五、项目实施进度计划 (16)

一、项目基本情况

1.1 项目名称

. .下载可编辑. .

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乐亭通用航空机场及航空产业园建设项目

1.2 建设单位概况

中通远航通用航空有限公司由中绿联绿色建材产业投资有限公司和中投基金联合于2016年3月份在乐亭县筹建。公司在国家工商总局注册已经获批工商执照，注册资金一亿元，经营范围包括通用航空机场、维修托管基地、展示

岳西通用机场建设

项目建议书

岳西县发展和改革委员会

二〇一二年十二月

目 录

第一章 前 言 ................................... 1 1.1 通用航空的定义 ............................ 1 1.2 通用航空的功能 ............................ 2 1.3 通用航空的特点 ............................ 3 1.4 通用航空与公共航空运输的关系 .............. 4 1.5 通用航空的地位 ............................ 4 1.6 通用航空的作用 ............................ 5 第二章 项目简介 ................................ 10 2.1 项目名称、项目承建单位 .................... 10 2.2 项目建议书编制依据 ........................ 10 2.3 建设内容概况 .............................. 10 2.4岳西县基

通用机场建设标准 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了规范通用机场建设，合理确定建设规模和运行设施，保证通用机场的安全适用性，制定本标准。 第二条 本标准适用于全部功能仅用于开展通用航空活动的机场，不包括临时起降点和水上机场。 条文注释 第一条 当前，我国针对运输机场发布了《民用机场工程项目建设标准》（建标105-2008）和《民用航空支线机场建设标准》（MH5023-2006），对运输机场建设进行了详细的规定，但对于通用机场建设缺乏针对性的标准，故制定本标准。 第二条 鉴于《民用机场管理条例》（国务院令第533号）第八十四条已对“通用机场”进行了定义：“指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场”，故本标准不再对“通用机场”进行定义。为了区分“可以及已经开展通用航空业务的运输机场”，本标准限定 1

本标准所称通用航空活动不包括使用30座以上的航空器进行的经营性载人飞行活动。 本标准所称经营性载人飞行活动是指以载人为直接目的，并发生了取酬行为的飞行活动，如包机（出租

作业1

1. 如何理解我国机场公共基础设施的定位？

2009年7月1日《民用机场管理条例》正式实施，条例首次正式明确了民用机场的公共基础设施定位，要求各级政府采取必要的措施，鼓励、支持民用机场的发展。民用机场是为国家和地方的经济和社会发展服务的，是城市综合交通体系的重要组成部分，与城市交通、市政公用设施以及公路、铁路等基础设施一样，其公共基础设施的性质是显而易见的。首先，机场作为公共基础设施有其必须性。国家有建立满足人们衣食住行设施的义务，作为远距离出行首选交通工具的配套设施机场，国家必须把机场归为公共基础设施。其次，机场具有正外部性，能够促进当地社会的和谐，推动区域经济的可持续发展。再其次，机场运行涉及社会公共安全。所以说，机场的以上特点都与公众利益相关联，是社会公共性明显的地区基础设施。从机场特征来看，机场是以地区经济社会发展、实现国家或行业整体目标及服务社会公众为出发点的，其重要的特点是提供公共产品，不是简单地以企业盈利为目的；机场的管理具有明显的公共管理性质。机场的公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理机场问题中的责任共负，以社会公共的福祉和公共利益为目标。机场的公共性定位进一步明确了政府投资建设机场的责任与义务，机场发展将会从

一、航空运输系统的构成 1.飞机 2.机场

3.航路（airway）和航线（route）

? 航路——由国家统一划定的具有一定宽度和高度的空中通道。具有

较完善的通信、导航设备，维护空中交通秩序和飞行安全 ? 航线——飞机飞行的路线称为空中交通线，简称航线。飞机的航线

不仅确定了飞机飞行具体方向、起讫点和经停点，而且还根据空中交通管制的需要，规定了航线的宽度和飞行高度

4.空中交通管理系统、商务运行、机务维修、航材供应、油料供应、地面保障系统等。

二、机场系统的构成

（基本概念：空侧、路侧、航站楼空域、陆域）

机场系统包括空域和地域两部分。

航站区空域：供进出机场的飞机起飞和降落。

地域：由飞行区、航站区和进出机场的地面交通三部分组成。

航路空域航站空域空域跑 道空侧等待机坪滑行道体系出口滑行道飞行区地域停机坪航站楼陆侧车辆流通和停放出入机场地面交通系统飞机流程旅客流程

三、机场系统的作用

作用——与机场类型密切相关：

1. 旅客和货物管理——办票、行李、上下飞机等

2. 航空保障——为飞机起飞和降落提供技术、安全保障。如空中交通管制、通信、导航、气象、保安及消防等服务；

3. 为航空公司提供商务服

一、航空运输系统的构成 1. 飞机 2. 机场

3. 航路(airway 和航线(route

?航路 —— 由国家统一划定的具有一定宽度和高度的空中通道。 具有 较完善的通信、导航设备,维护空中交通秩序和飞行安全

?航线 —— 飞机飞行的路线称为空中交通线, 简称航线。 飞机的航线 不仅确定了飞机飞行具体方向、 起讫点和经停点, 而且还根据 空中 交通管制 的需要,规定了航线的宽度和飞行高度

4. 空中交通管理系统、商务运行、机务维修、航材供应、油料供应、地面保 障系统等 。

二、机场系统的构成

(基本概念:空侧、路侧、航站楼空域、陆域 机场系统包括空域和地域两部分。

航站区空域:供进出机场的飞机起飞和降落。

地域:由飞行区、航站区和进出机场的地面交通三部分组成。

三、机场系统的作用

作用 —— 与机场类型密切相关:

1. 旅客和货物管理 —— 办票、行李、上下飞机等

2. 航空保障 —— 为飞机起飞和降落提供技术、安全保障。如空中交通管制、 通信、导航、气象、保安及消防等服务;

3. 为航空公司提供商务服务保障 —— 如客货运地面服务、 飞机加油、 机务维 修等;

4. 提供其他附属商业服务,如特许经营、租赁公司、餐馆及停车场服务等。 5

《机场运营管理》课程试卷2 一、判断题。（本题共10小题，每小题2分，共20分）

航空公司开辟的由甲地航行到乙地的营业路线，称之为航路。（ ） 我国机场管理体制的改革方向是：由管理型向经营型转变，走专业化机场企业之路。 （ ） 资金成本是指企业为使用资金而付出的代价。 （ ）

非航空性收入是可调整的收入来源，能迅速弥补成本的上升或收入的亏损。（ ）

ICAO Aerodrome Reference Code 中，前者按基准场地长度划分为4级，以字码表示；后者按飞机的翼展大小和主起落架外轮缘之间的距离划分为5级，以数码表示。（ ） Aerodrome Reference Code为4C的场地可以起降A320、B737。（ ）

BOOT与BOT的模式类似，不同之处在于私有公司在建造期间获得设施的所有权。（ ） 机场第一个显著的经济特征是机场经营具有规模经济的特征。（ ）

民航行政管理体制的改革是由民航三级行政管理改为民航总局—地区管理局两级管理。（ ）

10、按航线性质分，可以把机场分为：国际航线机场、国内航线机场 。（ ） 二、填空题。（本题共10小题，每空1分，