国有资产管理办公室是什么单位

市国有资产管理办公室2021年工作总结

　　xxxx年，市国资办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守护好经营性国有资产，努力放大国有资本功能，做强做优做大国有资本。截至xxxx年底，全市国有企业资产总量预计xxxx亿元、净资产xxx亿元，资产负债率控制在xx%以下。

　　一、聚焦改革促进有效发展

　　一是实体化市场化转型有突破。完成xx滨海经济开发区管委会所属公司、市环x湾创新中心所属公司、市新城河建设办公室所属欣湖公司的转型，相应的隐性债务风险得到化解；做好市商贸集团与商品市场园区管委会的合并重组相关工作，完成商贸集团市场化转型；旅游集团、工投公司保持组建之初的市场化运作要求。xx公司拓展经营范围，并更名为农业发展集团；旅游集团鸣鹤国药康养小镇项目进展顺利，后茅山微度假经营性项目开启；交通集团与x大众达成汽车整车铁路运输合作意向，镇龙浦砂石保障点完成建设并投入运行；商贸集团建设市场园区大数据信息平台；建设集团筹建停车场公司；水务集团谋划推进城乡供水一体化。市保安服务公司、市农垦场等x家全民所有制企业完成公司制成改制。

　　二是混合所有制改革有进展

我国国有资产管理体制的改革进程

1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”

十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“

我国国有资产管理体制的改革进程

1998年8月，国务院决定成立国家国有资产管理局，以行使对中华人民共和国境内外全部国有资产的管理职能。

1993年11月，中共中央十四届三中全会做出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。这意味着在政企分开之外，首次提出了政资分开的概念。

1993年以后，深圳、上海等地开始进行国有资产管理体制的探索。 1998年，国务院机构改革过程中，国家国有资产管理局被撤销并入财政部。在同一次机构改革中，机械、化工、内贸、煤炭等15个以主管行业内企业为主要职能的专业经济部门被改组为隶属于国家经贸委的“局”，并明确不再直接管理企业。

2001年2月，国家经贸委下属九个国家局被撤销。

2002年11月，中共十六大宣布“在坚持国家所有制的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”

十六大报告关于国有资产管理体制的论述意味着建国以来一直实行的国有资产“国家统一所有，地方分级管理”的模式将被“

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

事业单位国有资产管理体制研究

作者：杨海燕

来源：《沿海企业与科技》2008年第04期

［摘要］事业单位国有资产是实现政府公共职能和确保公共事业健康发展的基本物质条件和经济保证。文章分析事业单位国有资产管理体制的现状和存在的问题，探索适合我国国情的事业单位国有资产管理体制与方法，以期为事业单位国有资产使用效率的提升提供参考与借鉴。

［关键词］事业单位；国有资产；管理体制

［作者简介］杨海燕，广东省交通高级技工学校，研究方向：资产管理，广东佛山，528000

［中图分类号］ F124.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）04-0030-0003 一、概述

上世纪80年代改革开放以来，我国的国有资产管理体制改革取得了很大的进展，特别是2006年6月财政部颁布的第35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》和第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》，对促进我国事业单位国有资产管理工作走向规范化、科学化、法制化、信息化，对维护我国事业单位国有资产安全完整、合

《行政单位国有资产管理暂行办法解读》第一章

1995年，原国家国有资产管理局、财政部制定了《行政事业单位国有资产管理办法》，对行政单位开展国有资产管理工作起到了重要作用。十多年来，各级财政部门、主管部门和行政单位在国有资产管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但随着国民经济和社会发展，以及部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等财政改革的不断深入，原有的制度规定已不能满足新的需求，迫切需要出台新的管理办法以规范和加强行政单位国有资产管理工作。财政部在广泛听取各方面意见和反复研究的基础上，起草了《行政单位国有资产管理暂行办法》，力求全面规范行政单位国有资产管理工作，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能。经财政部党组2006年4月25日审议通过，本办法以财政部令第35号颁布，自2006年7月1日起正式施行。本办法共十章、五十六条，对行政单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。 第一章 总 则 本章共七条，对本办法的制定依据和适用范围，行政单位国有

第一节 总则

一、制定《行政单位国有资产管理办法》的意义 根据《办法》第一条的规定，为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 （一）制定本办法的必要性

1.行政单位国有资产管理工作亟待加强

行政单位国有资产是行政单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。

由于规章制度滞后，管理体制未理顺等原因，仍然存在不少问题，主要表现在：基础工作比较薄弱，家底不清；资产配置不公平，普遍存在超编、超标现象；资产使用缺乏评估和监督；资产使用效率较低，还存在资产闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失情况严重等。

2.原有制度已不适应实际管理工作的需要

本办法出台以前，行政单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局、财政部1995年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》、《行政事业单位国

有资产处置管理实施办法》等规章制度。这些办法在许多方面已经不能适应实际管理工作的需要：

（1）从体制上看，这些办法规定，由归

第一节 总则

一、制定《行政单位国有资产管理办法》的意义 根据《办法》第一条的规定，为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 （一）制定本办法的必要性

1.行政单位国有资产管理工作亟待加强

行政单位国有资产是行政单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。

由于规章制度滞后，管理体制未理顺等原因，仍然存在不少问题，主要表现在：基础工作比较薄弱，家底不清；资产配置不公平，普遍存在超编、超标现象；资产使用缺乏评估和监督；资产使用效率较低，还存在资产闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失情况严重等。

2.原有制度已不适应实际管理工作的需要

本办法出台以前，行政单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局、财政部1995年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》、《行政事业单位国

有资产处置管理实施办法》等规章制度。这些办法在许多方面已经不能适应实际管理工作的需要：

（1）从体制上看，这些办法规定，由归

一、 国企收购民企必须经过审批 国有企业收购民营企业是国有企业对外投资的方式

之一，收购行为必须经国资管理部门审核批准。如投资项目在年度投资计划内，不需要另行审批;如投资项目不在年度投资计划内，则拟投资的国有企业应向国资管理部门单项报批。 二、

评估结果是定价的重要依据 根据国务院国资委颁布的《企业国有资产评估管理暂

行办法》规定，国有企业收购非国有资产，必须对非国有资产进行评估。其评估结果应根据项目的具体情况，经国资管理部门核准或者备案。非国有资产评估的结果是确定收购价格的重要依据，一般情况下，非国有资产的转让价格不得高于其评估价格。评估结果报国资部门核准或备案后再进行交易。如果没有评估，那收购就是不合法的。若涉及到政府财政出资问题，政府预算要人大或人大常委会批准。 三、

相关法律规定： 《企业国有资产评估管理暂行办法》由国务院国有资产监

督管理委员会第31次主任办公会议审议通过，2005年9月1日起施行。相关具体条文如下

第二章 资产评估

第六条 企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估： （一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司； （二）以非货币资产对外投资； （三）合并、分立、破产、解散；

（四

1 / 7下载文档可编辑

国有资产管理工作流程图

为进一步加强和规范单位内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于单位其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我单位国有资产管理工作流程图。

审批综合流程图

限额以下

国有资产配置审批流程图

;买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。

资产配置需提交的材料

1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；

2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）；

3、单位资产存量状况说明；

4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。

国有资产对外投资审批流程图

用财政拨款及结余资金对外投资,不得投资股票、期货、基金、企业债券等。

资产对外投资需提交的材料

1、正式申请文件，要写明对外投资资产的品目、数量、金额等；

2

、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）

；

3、产权权属证明及价值凭证；

4、可行性论证报告等；

5

、主管部门或国资局要求提供的其他材料。

国有资产核查（债权核销）工作流程图

(

1

、正式文件；

2 / 7下载文档可编辑

3 / 7下载文档

北碚区国有资产租赁

公开招租文件

项目名称： 北碚区雨台路27号

： 重庆市北碚区新城建设有限责任公司

1

出租单位（盖章）

招 租 公 告

根据北碚区国有资产监督管理办公室备案的招租方式，对北碚雨台路27号进行公开招租，欢迎具备条件的竞价人参加。

一、 竞价标的物：

序号 1 标的名称 建筑面积 招租底价（元/（平方米） 月） 39.21 980 商业业态 商业 暂定 招租 期限 一年 竞价 保证金 （元） 3000 北碚区雨台路27号 注：1.踏勘现场时间：请竞价人自行踏勘。开价时如未踏勘现场视为已踏勘，踏勘费用由竞价人自行承担。

2.报价原则：竞租报价不得低于招租底价。租金报价为月总价报价，以元为单位（整数报价，不保留小数）。

3.租赁装修期：以上房屋租赁装修期为10天。

4.竞价人资格要求、保证金提交退还、定价办法、违约及合同条款详见招租文件正文（附后）。

二、竞价文件递交时间：2018年9月4日14:00到15:00时，递交地点：重庆市北碚区公共资源综合交易中心（档案科技大楼三楼冯时行路308号）

三、竞价文件组成：报价表一式壹份（格