关于进一步依法规范信访秩序的通告

关于进一步严肃工作纪律规范工作秩序的通知

各县区（管委会）教育局（事务办），市直各学校、局直属各单位：

为进一步深入学习实践科学发展观，改进各级教育部门、市直学校（单位）工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率，营造良好的工作氛围，现就有关事项通知如下：

一、严格请示报告制度

1、重大事项报告。各县区（管委会）教育部门、市直各学校（单位）要严格执行报告制度，下列情况必须及时报告：贯彻省、市教育主管部门重大决策部署和落实的情况；每年工作要点和工作总结；重大专项工作和主办、承办重大活动情况；本级党委、政府及教育主管部门新出台的重大教育政策和重大教育政策调整、变动的情况；对上级新出台的政策、法规和重大政策调整变动的反映；其他需要上报的重大事项。

2、紧急情况报告。各县区（管委会）教育部门、市直各学校（单位）遇有紧急重大情况，要在及时处理的同时，立即向市教育局报告，并保持通讯畅通，随时续报事件的发展和处理情况。凡是迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的，将给予通报批评，造成严重后果的，要严肃追究主要领导责任。

3、专项报告。市委教育工委、市教育局召开的会议、发布的文件，凡是明确要求报告时限的，要按时报告。工委、局领导同志批示事项，凡是要求报告结果的，有时限要求的

发往 见报头 签批 徐长伟 等级 编号 平政办明电[2011]199号 抄送

平邑县人民政府办公室 关于进一步规范公文格式的通知

各乡镇人民政府，平邑街道办事处，经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会，县政府各部门、科级事业单位，市以上直属单位：

为进一步规范和加强公文处理工作，确保县政府系统文件格式统一、严肃、规范，依据《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，结合我县公文处理工作实际，现就进一步规范和统一公文格式有关事宜通知如下：

一、公文版面尺寸。公文统一采用A4型用纸，上下页边距选择“2.5厘米”，左右页边距选择“2.7厘米”，页眉选择“1.5厘米”，页脚选择“1.75厘米”，行间距选择27磅。

二、标题层次和字体要求。公文结构层次序数一般为：第一

1

层用“一”，第二层用“（一），第三层用“1””，第四层用“（1）。大标题”用小二号文星标宋，一级标题用三号黑体，二级标题用三号楷体，主题词名称用三号黑体，内容用三号文星标宋，其余正文均用三号文星仿宋。（文星字体见附件）

三、报送要求。报送讲话等非公文类文件必须经部门主要负责人审核

依法规范信访秩序，创新信访和群众

工作机制的调查与思考

2011年青干班学员

当前，部分群众“信访不信法，信上不信下，信利不信理”，对利益诉求“小闹小解决、大闹大解决”的倾向比较严重，使信访工作陷入案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访怪圈。依法规范信访秩序是一个涉及社会和谐稳定的任务，也是艰巨复杂的社会法制工程，必须不断创新信访和群众工作机制，采取有效措施综合治理。

一、影响信访秩序原因

从我县群众信访活动的成因看,影响当前信访秩序的因素主要有以下五点：

（一）大规模群体性上访影响正常信访秩序。大规模群体性上访是指几十人乃至上百人或者更多的人为了维护自身利益与共同权益,在认为自己的权益被他方（单位及个人）侵占或侵害后所采取的一种有碍社会稳定的聚众方式,动辄到县委、县政府集体声援诉求;或直接到机关办公场所聚集反映情况。我县宝石桥水库管理处退休职工、宝石桥水库直转非移民、新太乡社区居民等多次到县委、县政府集访，严重影响机关正常办公秩序。信“多”不信“少”的从众心理支配着部分群众，希望以“人多势众”的聚众方式达到“解决诉求”的目的。

- 1 -

（二）非正常突发性上访影响信访秩序。部分信访人采取不正当方式或手段在非指定的地点上访。我县普安工业

依法规范信访秩序，创新信访和群众

工作机制的调查与思考

2011年青干班学员

当前，部分群众“信访不信法，信上不信下，信利不信理”，对利益诉求“小闹小解决、大闹大解决”的倾向比较严重，使信访工作陷入案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访怪圈。依法规范信访秩序是一个涉及社会和谐稳定的任务，也是艰巨复杂的社会法制工程，必须不断创新信访和群众工作机制，采取有效措施综合治理。

一、影响信访秩序原因

从我县群众信访活动的成因看,影响当前信访秩序的因素主要有以下五点：

（一）大规模群体性上访影响正常信访秩序。大规模群体性上访是指几十人乃至上百人或者更多的人为了维护自身利益与共同权益,在认为自己的权益被他方（单位及个人）侵占或侵害后所采取的一种有碍社会稳定的聚众方式,动辄到县委、县政府集体声援诉求;或直接到机关办公场所聚集反映情况。我县宝石桥水库管理处退休职工、宝石桥水库直转非移民、新太乡社区居民等多次到县委、县政府集访，严重影响机关正常办公秩序。信“多”不信“少”的从众心理支配着部分群众，希望以“人多势众”的聚众方式达到“解决诉求”的目的。

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（二）非正常突发性上访影响信访秩序。部分信访人采取不正当方式或手段在非指定的地点上访。我县普安工业

关于进一步规范工程建设管理的意见

为认真贯彻中央、省《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及中央纪委2010年5月发布的《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等文件精神，确保集团公司各项工程建设规范有序推进，促进反腐倡廉建设，现就进一步规范工程建设管理提出如下意见。

一、 严格履行工程建设程序，确保工程建设依法合规进行

严格基本建设程序，是保证工程建设依法合规进行和工程质量安全的基础和前提。各子（分）公司应按《集团公司工程项目管理办法》、《集团公司重点工程管理办法》等文件规定，对工程建设实施规范管理。集团公司对未批先建、超标准、超规格的工程项目一经发现并查实，将按有关规定实施问责。

二、 严格规范招标投标行为，确保工程招标公开、公平、公正 为确保招标投标活动公开、公平、公正，各单位在招投标过程中，一要规范招标人的行为，符合招标的项目，严禁直接发包；必须公开招标的项目，严禁邀请招标；采取邀请招标的项目，需经有关部门批准。二要规范项目负责人的行为，严禁以任何方式违规干预、诱导专家评标。三要规范评标专家抽取，各子（分）公司应建立健全专家评委库

关于进一步规范新闻采编工作的

实 施 意 见

为进一步规范新闻采编工作，提高舆论引导水平，推动形成健康的新闻秩序，促进全市新闻事业健康繁荣发展，根据中宣部等五部门、省委宣传部等五部门《关于进一步规范新闻采编工作的意见》精神以及有关文件要求和政策规定，结合济南实际，现制定具体实施意见如下：

一、坚持正确导向，确保新闻真实

1、坚持党性原则。认真落实高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢固树立马克思主义新闻观，坚持政治家办报办刊办台，自觉把正确的政治导向、政策导向、价值导向、行为导向贯彻落实到新闻采编工作中，始终与党中央保持高度一致，绝不给错误的思想和言论提供传播渠道。

2、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。紧紧围绕党委政府的中心工作，唱响主旋律、打好主动仗，科学策划和着力做大做强重大主题、重大成就和重大典型的宣传报道，巩固壮大积极健康向上的主流舆论。

3、坚持新闻真实性原则。新闻报道要坚持真实、准确、全面、客观、公正的原则，深入调查研究，把握社会主流，充分了解事实真相，自觉杜绝虚假报道，提升新闻报道的权威性、公信

力。

4、坚持把社会效益放在首位。始终把服务大局、引领社会、教育人

大口乡人民政府

关于加强和改进信访工作的实施意见

为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精

神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大口乡加快发展、跨越发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访

关于进一步规范文件材料格式的通知

辖属各行、部（室）：

从目前全行文件材料的格式规范执行情况来看，普遍存在字体错用、层次标注不准确、行距过大等格式不规范现象，文件材料的规范性和美观度有待提升，领导和监管部门有诸多反映。为统一文件材料格式，提高工作效率，进一步提升文件材料的美观度和排版质量。根据《**银行公文处理办法（修订）》（虔银发?2013?115号）的有关规定，现对文件材料的主要格式规范要求重申如下：

一、文件材料主要格式要求

1.标题： 2号小标宋或华文中宋加粗，分一行或多行居中排布；分多行排布时段落行距固定值设为30磅，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.副标题：3号楷体加粗居中排布。

3.主送机关：3号仿宋体字，编排于标题下空一行位置，居左顶格,回行时仍顶格,最后一个机关名称后标全角冒号。上行文只能有1个主送机关。

4.正文： 3号仿宋字体，每个自然段首左空二字。正文结构层次序数要求：文中结构层次序数依次用“一、”“（一）”“1.”（不能写成1、）“（1）”标注；第一层用3号黑体加粗、第二层用3号楷体字加粗、第三层用3号仿宋体加粗，第四层用3号仿宋不加粗。正文行间距固定值一般设为28磅，

可视情况适当调整。

5.附件说明：正文下空一行左

关于进一步规范班组长管理的通知

矿属各单位：

根据集团公司劳资部劳字[2012]18号文件精神，结合两级集团公司关于加强班组建设指导意见和相关规定，为进一步提高班组长综合素质，增强班组长在安全生产中的责任意识，全面加强班组建设工作，确保班组安全生产。现对班组长管理进一步明确和规范，望各单位认真贯彻执行。

一、目的意义

依据《关于进一步规范班组长管理的通知》及两级集团公司关于班组安全建设指导意见和相关规定，就是要本着安全第一、严格考核、公平公正、多劳多得的原则，坚持民主化管理，实行班组长任职条件制、岗位津贴制、选拔聘任制、解聘更换制、培养使用制、考核激励制，以此激励班组长自我加压，增强安全生产的责任感、使命感、荣誉感，努力建设懂管理、会管理、敢管理，有理想、有道德、有文化、有能力的高素质班组长队伍，促进班组长管理制度化、规范化、科学化，积极推动我矿安全班组建设工作的健康深入发展。

二、具体内容

1、切实做好班组长年度民主评议工作。各单位要认真贯彻《关于做好年度班组长民主评议工作的通知》文件精神，明确各班组任用班组长的任职条件，结合自身实际，坚持民主评议班组长，在身体素质、学历技能、工作履历、思想素质、安全素质、业务素质、组织管理、任职资格等八个

关于进一步规范班前会流程的通知

为进一步确保班前会召开质量，充分发挥班前会对考核职工出勤、传达会议精神、布置当班任务、安排安全工作、了解职工精神状态、开展岗前安全培训等作用，不断推动基层、基础管理制度化、正规化和程序化建设水平的提高。现对各单位班前会召开流程进行统一规范，具体要求如下：

一、班前会召开程序

各单位要以紧凑高效为标准，严格按照“一准备、二点名、三总结、四学习、五传达、六布置、七观查、八上岗”的程序开展班前会活动。

程序一：准备。班前会开始前，值班队长要询问作业现场安全生产情况，掌握作业现场存在的问题和需要解决的事项，并列出提纲，以便在班前会进行安排。

程序二：点名。班前会开始前，由值班队长按照当班花名册逐一点名考勤，到会职工统一用“到”来应答。应答声音要洪亮、干脆利落。

程序三：总结。由跟班队长对本班上次工作进行总结，对工作中存在的不足提出整改意见。总结可参考以下两个方面进行：①有没有完成任务，包括生产任务和隐患整改任务，并分析未完成任务的原因；②施工过程中有没有出现严重隐患和三违行为，如何处理严重隐患的，并从人和物两个方面分析产生严重隐患的原因，采取什么措施保证不再出现类似问题。总结时，要具体到人和事。

程序四：学习。值班队长