政府工程直接发包的审批流程

扬州市房屋建筑和市政基础设施工程施工

直接发包审批(备案)表

编号 发包人名称 单位性质 工程名称 工程地点 项目批准或备案标题 项目批准或备案文号 资金来源 投资总额 发包合同估算价 (万元) 万元 建设规模(㎡) 发包内容 结构层数 工程情况 高 度 单体面积 最大单跨 边 长 适用等级 钢结构重量 适用资质类别 直接发包 的理由 承包人名称 承包人资质类别及等级 拟定承包人 承包人资质证书编号 项目经理(总监)姓名 项目经理资质等级 项目经理(总监)资质证书编号 发包方联系人 联系电话 发包人意见： 发包人（公章） 法定代表人（签名） 年 月 日 备案项目核实情况： 经调查和核实项目的实际情况，该工程符合相关法律法规规定的情形，给予备案。 招标办经办人（签名）： 年 月 日 审批项目核实情况： 招标办经办人（签名）：

直接发包办理流程

一、办理依据

1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3、《 工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3 号令）

4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）

5、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 6、《关于调整非国有资金投资项目发包方式的通知》（淄建发[2015]60号） 二、核准条件

有下列情形之一的，可以办理直接发包：

1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

6、需要采用不可替代的专利或者专有技术的； 7、采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

8、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

9、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

10、施工单项合同估算价200万下、勘察设计监理合同估算价30万以下且

直接发包办理流程

一、办理依据

1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3、《 工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3 号令）

4、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）

5、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 6、《关于调整非国有资金投资项目发包方式的通知》（淄建发[2015]60号） 二、核准条件

有下列情形之一的，可以办理直接发包：

1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

6、需要采用不可替代的专利或者专有技术的； 7、采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

8、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

9、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

10、施工单项合同估算价200万下、勘察设计监理合同估算价30万以下且

外 包 工 程 、设备发 包 流 程

NO 接单(签呈 、外包工程 联系单、工 作联系单) 向厂务、工 务了解工程 要求 联系外施工 单位做工程 方案 NO 内部核价、 比价(小唐 建档、留 档)

工务确认方 案

OK

施工单位提 供工程报价

选定施工单 位

向副总报批

OK

草签合同

陈总审查合 同

OK

NO 复印合同及 相关单据给 工务作验收 依据

付预付款， 进场施工

完工验收

OK

工程结算

修订合同

NO

OK

工程返工、 返修

外 包 工 程 、设备发 包 流 程

苏州市直接发包项目网上操作流程

一、建设单位在立项登记前需要先到窗口办理建设单位登记 二、企业在操作网上直接发包系统之前，须先到项目所在地的招标办窗口进行项目的立项登记。

三、企业登录方式及发包初步方案的操作流程：

1、登录：

企业登录苏州市住建局网站，点击网上办事—建设工程承发包申报,输入建设单位的用户名和密码进行登录。登录成功后，见下图：

2、发包初步方案：

登记成功后，在系统的发包初步方案中的待发包项目中就会出现相应的项目。如果该项目之前进行过立项登记，则企业在发包初步方案中的发包项目中会有相应的项目。

企业在发包初步方案中，进行项目信息的补充完善（需要上传立项批文、资金核定表、施工图审查受理单。）

详细步骤如下：

①、在发包初步方案中找到项目，见下图：

②、填写完整项目信息，如下图：

③、新增标段，注意“招标类型”的选择，选择什么类型的招标方式，则在后续的“发包申请”中，对应的招标方式中的直接发包才会有该项目。如：招标类型选择施工招标，则在“发包申请”—“施工招标”— “直接发包”才会有对应的项目

填写完整标段信息并保存，如下图：

④保存后点击下一步，点击新建入场登记，勾选标段后点击新增保存，如下图：

3、发包管理：

发包初步方案填写

厂房建设政府审批流程

建设厂房一般分为三个阶段： 一、项目前期立项审批阶段 一、环保审批

1. 办理机关：市环境保护局

2. 工作时限：材料齐全、合格，需提交环境影响评价报告书的60日完成审批；报告表的30日完成审批；登记表的15天完成审批。 3、办理程序

（1）、市环保局受理；

（2）联系具有国家资质的环评单位出具环评报告； （3）、送达审批文件； （4）市局审批。 4、提交材料要求：

（1）、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份（市环保局工作人员告知已不需提供）；

（2）、编制环境影响报告书的建设项目，报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目，报送环境影响报告表3份，同时报送辖区环保部门的预审意见；编制环境影响登记表的建设项目，报送环境影响登记表3份；

（3）、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目，必须提交总量批复文件；

（4）、备案制项目提交备案文件，审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件，审批制和核准制的非工业项目

提交符合区域规划的支持性文件。

注：待领取环保局批复后，持该批复到发改委完成项目核准手续

二、用地审批

办理机关：市国土资源局 （一）用地预审

办理时限：材料齐备、合格 10个

厂房建设政府审批流程

建设厂房一般分为三个阶段： 一、项目前期立项审批阶段 一、环保审批

1. 办理机关：市环境保护局

2. 工作时限：材料齐全、合格，需提交环境影响评价报告书的60日完成审批；报告表的30日完成审批；登记表的15天完成审批。 3、办理程序

（1）、市环保局受理；

（2）联系具有国家资质的环评单位出具环评报告； （3）、送达审批文件； （4）市局审批。 4、提交材料要求：

（1）、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份（市环保局工作人员告知已不需提供）；

（2）、编制环境影响报告书的建设项目，报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目，报送环境影响报告表3份，同时报送辖区环保部门的预审意见；编制环境影响登记表的建设项目，报送环境影响登记表3份；

（3）、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目，必须提交总量批复文件；

（4）、备案制项目提交备案文件，审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件，审批制和核准制的非工业项目

提交符合区域规划的支持性文件。

注：待领取环保局批复后，持该批复到发改委完成项目核准手续

二、用地审批

办理机关：市国土资源局 （一）用地预审

办理时限：材料齐备、合格 10个

总编号：

吴兴区村级小额工程项目

实施单位：项目名称：项目时间：项目编号：直接发包 档

案

资 料

乡（镇） 村 年第 号

1

村两委商议直接发包操作流程图

提出项目实施方案并商议 实施方案公示(2日) 乡镇交易分中心备案 直接商议确定承包人 商议确定承包人会议纪要公示(2日) 签订承包、廉政、安全合同(身份证复印件留底) 项目过程跟踪监督(3次记录) 质量监督 安全监督 资金监督 变更监督 竣工验收及决算审核公示(2日) 报送至乡镇公共资源交易分中心加盖“村级小额工程备案专用章” 工程款支付及档案备案

2

目 录

1.村两委会议纪要……………………………………… 2.小额工程实施方案备案表…………………………… 3.项目预算清单………………………………………… 4.廉洁守信承诺书……………………………………… 5.商议确定承包人会议纪要…………………………… 6.工程施工协议………………………

非政府投资建设项目审批流程

（一）准备阶段

建设单位在通过划拨、出让或者招拍挂方式取得土地使用权后，对建设项目涉及的规

划设计方案、数字化地形图（即航测图）、建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告、规划报批图、建设项目卫生评价报告书、防雷技术评价意见、区域规划图、地形图（规划红线内拟建项目的规划设计总平面图）及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设计文件、建筑设计报批图（含终审及相关图纸CAD电子文件）、施工图设计图纸及各专业计算书、工程地质勘察报告等前置技术服务委托专业技术服务机构进行。待规划设计方案、数字化地形图（即航测图），建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告完成后，即可开始办理建设项目行政审批。

（二）基本流程

由建设单位向行政审批部门作出承诺（由市行政服务中心提供格式文本），填写承诺

书：依法缴纳土地出让金和各项费用；建设项目符合产业政策、城乡规划和土地利用总体规划；提报的各种审批材料真实有效，按规定办理所有审批手续；建设项目不损害公共利益，保证安全生产、消防安全、保护环境、确保工程质量、不拖欠工程款和农民工工资；保证在取得商品房预售许可后，预售商品房；不违法拆迁，确保建设项目不引起上访、行政复议或者诉讼等承诺。违反

非政府投资建设项目审批流程

（一）准备阶段

建设单位在通过划拨、出让或者招拍挂方式取得土地使用权后，对建设项目涉及的规

划设计方案、数字化地形图（即航测图）、建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告、规划报批图、建设项目卫生评价报告书、防雷技术评价意见、区域规划图、地形图（规划红线内拟建项目的规划设计总平面图）及内部功能图平面图、立面图、剖面图、消防设计文件、建筑设计报批图（含终审及相关图纸CAD电子文件）、施工图设计图纸及各专业计算书、工程地质勘察报告等前置技术服务委托专业技术服务机构进行。待规划设计方案、数字化地形图（即航测图），建设项目环境影响报告书、地质灾害危险性评估报告完成后，即可开始办理建设项目行政审批。

（二）基本流程

由建设单位向行政审批部门作出承诺（由市行政服务中心提供格式文本），填写承诺

书：依法缴纳土地出让金和各项费用；建设项目符合产业政策、城乡规划和土地利用总体规划；提报的各种审批材料真实有效，按规定办理所有审批手续；建设项目不损害公共利益，保证安全生产、消防安全、保护环境、确保工程质量、不拖欠工程款和农民工工资；保证在取得商品房预售许可后，预售商品房；不违法拆迁，确保建设项目不引起上访、行政复议或者诉讼等承诺。违反