土地增减平衡

关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村 城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案

为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发<城乡建设用地增减挂钩管理办法>的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。

一、 指导思想和基本原则

城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

浅谈土地增减挂钩的问题与创新

作者：代秀华

来源：《农家科技下旬刊》2017年第05期

摘 要：新形势下，社会发展对我国城乡土地合理布局提出了新要求。在创新之路上我们必须有套路、有办法，不能盲目规划。城乡建设用地增减挂钩与美丽乡村建设作为我国节约土地资源、建设新农村和推进城乡一体化发展的两项重要政策，在目标导向、参与主体、政策对象等方面存在部分叠合一致性，但在价值观念、政策资源以及激励机制等方面又存在冲突与不协调性。按照协同学观点，应建立多主体参与机制、有效资源整合机制、考核评价机制，以实现政策之间的协同发展。

关键词：土地增减挂钩；问题；创新途径

社会主义现代化建设需要全体人民群众的共同努力，打造最美城乡、实现和谐发展、稳定发展，需要科学有序的布局。从2004年国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》正式提出城乡建设用地增减挂钩以来，国务院、国土资源部等多部委对土地增减挂钩工作出台了系列文件，多省市、多地区深入开展了试点工作，如今己经取得了良好效果，极大地促进了科学合理利用土地资源，有效缓解了建设用地供需矛盾，有力支持了新农村建设

论耕地占补平衡制度存在的主要问题及其对策设计 曹炜?

(中国人民大学 法学院，北京 100872)

摘要：耕地占补平衡制度在运行过程中还存在诸多问题，主要表现为这一制度难以保证制度的效率、难以保证耕地质量、难以保证事前预防、难以保护农民利益、难以保护环境与资源，仅仅依靠耕地占补平衡制度难以保证上述目标的实现。要实现上述目标，不仅需要完善耕地占补平衡制度，还需要发挥其他相关制度的作用，具体来讲，一是要厘清各方权利与义务，一方面要扩大开垦力度，实现动态平衡，另一方面要发挥税费的杠杆作用；二是要在补充耕地质量监管中发挥农业部门、中介机构以及其他社会主体的作用；三是要实现土地规划制度与耕地占补平衡制度的链接，贯彻预防思想；四是要发挥土地承包制度以及相关民事立法的作用，保证失地农民以及自行开垦耕地的农民的相关权益；五是要环境影响评价制度以及其他相关制度的作用，保证开发耕地不破坏环境与资源。 关键词：耕地占补平衡制度；预防原则；土地权属制度

自1998年《土地管理法》修订以来，耕地占补平衡制度在我国已施行多年，这一制度的实施对于解决发展用地和耕地保护之间的矛盾、确保\十八亿亩耕地红线\不动摇有着不可替代的作用，然而，这一制度在施行过程

论耕地占补平衡制度存在的主要问题及其对策设计 曹炜?

(中国人民大学 法学院，北京 100872)

摘要：耕地占补平衡制度在运行过程中还存在诸多问题，主要表现为这一制度难以保证制度的效率、难以保证耕地质量、难以保证事前预防、难以保护农民利益、难以保护环境与资源，仅仅依靠耕地占补平衡制度难以保证上述目标的实现。要实现上述目标，不仅需要完善耕地占补平衡制度，还需要发挥其他相关制度的作用，具体来讲，一是要厘清各方权利与义务，一方面要扩大开垦力度，实现动态平衡，另一方面要发挥税费的杠杆作用；二是要在补充耕地质量监管中发挥农业部门、中介机构以及其他社会主体的作用；三是要实现土地规划制度与耕地占补平衡制度的链接，贯彻预防思想；四是要发挥土地承包制度以及相关民事立法的作用，保证失地农民以及自行开垦耕地的农民的相关权益；五是要环境影响评价制度以及其他相关制度的作用，保证开发耕地不破坏环境与资源。 关键词：耕地占补平衡制度；预防原则；土地权属制度

自1998年《土地管理法》修订以来，耕地占补平衡制度在我国已施行多年，这一制度的实施对于解决发展用地和耕地保护之间的矛盾、确保\十八亿亩耕地红线\不动摇有着不可替代的作用，然而，这一制度在施行过程

论耕地占补平衡制度存在的主要问题及其对策设计 曹炜?

(中国人民大学 法学院，北京 100872)

摘要：耕地占补平衡制度在运行过程中还存在诸多问题，主要表现为这一制度难以保证制度的效率、难以保证耕地质量、难以保证事前预防、难以保护农民利益、难以保护环境与资源，仅仅依靠耕地占补平衡制度难以保证上述目标的实现。要实现上述目标，不仅需要完善耕地占补平衡制度，还需要发挥其他相关制度的作用，具体来讲，一是要厘清各方权利与义务，一方面要扩大开垦力度，实现动态平衡，另一方面要发挥税费的杠杆作用；二是要在补充耕地质量监管中发挥农业部门、中介机构以及其他社会主体的作用；三是要实现土地规划制度与耕地占补平衡制度的链接，贯彻预防思想；四是要发挥土地承包制度以及相关民事立法的作用，保证失地农民以及自行开垦耕地的农民的相关权益；五是要环境影响评价制度以及其他相关制度的作用，保证开发耕地不破坏环境与资源。 关键词：耕地占补平衡制度；预防原则；土地权属制度

自1998年《土地管理法》修订以来，耕地占补平衡制度在我国已施行多年，这一制度的实施对于解决发展用地和耕地保护之间的矛盾、确保\十八亿亩耕地红线\不动摇有着不可替代的作用，然而，这一制度在施行过程

****城乡建设用地增减挂钩土地整理

项目可行性研究报告

项目编制人员 ：****

****

****

审核人员 ： ****

*************** ***************

二0一二年五月

****城乡建设用地增减挂钩项目

目 录

第一章 总 论 ............................................................................... 1 第二章 项 目 业 主 简 介 ............................................................. 9 第三章 项目区概况 ........................................................................ 10 第四章 项目建设背景及必要性分析.............................................. 15 第五章 新增建设用地出让收入分析 ......................................

在全县城乡建设用地增减挂钩工作现场会上的发言 ——蓬溪县罗戈乡

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！根据大会安排，今天很荣幸和大家一起交流学习，下面，我就我乡城乡建设用地增减挂钩工作向大家作一个汇报，如有不当，请予以批评指正。

2012年，我乡严格按照省、市、县开展城乡建设用地增减挂钩工作的相关文件要求，精心组织、周密部署、认真落实。到目前为止，全乡增减挂钩项目工程取得了阶段性的成效。现将工作情况汇报如下： 一、基本情况

罗戈乡位于蓬溪县西北边陲，距县城28公里。清乾隆年间置锣锅场，以鼓锣山的石锣、石鼓及河边石滩地形似锅而命名。全乡共辖10个行政村1个社区，50个村（居）民小组，全乡共,2645户，7125人，其中农业户2385户，6683人，幅员面积16平方公里。2012年，我乡在9个村实施总投资4400余万元的城乡建设用地增减挂钩项目，将321户农户，1017人纳入挂钩项目，拆旧图斑218个，复垦耕地445.2亩。同时，根据农户自愿，在回龙山村和狮子坪村集中征地30余亩，进行安置小区建设，集中安置农户132户494人。其中，回龙山村新农村点安置12户，狮子坪村（场镇新区）安置120户，安置面积达1.9万余平方米，预计6月底前全面交房。 二

软土地层土压平衡盾构施工工法

第二工程有限公司

一、前 言

盾构法施工城市地铁目前已在北京、上海、深圳等城市广泛应用。中铁四局集团二公司在上海市轨道交通杨浦线（M8线）Ⅲ标段区间隧道工程施工中，应用土压平衡式盾构机施工，在轴线控制、管片拼装、衬砌防水、地表沉降等方面严格控制，总体效果良好。总结施工工艺形成本工法。 二、工法特点

1．一般不使用土体预加固辅助措施，节省技术措施费； 2．易达到工作面的稳定,减小地表变形，施工安全性好； 3．机械自动化程度高,施工速度快，衬砌质量容易控制； 4．振动小、噪声低，对环境无污染；

5．对沿线居民生活、地下和地面建筑物影响小。 三、适用范围

适用于松软含水地层及城市地下管线密布，施工条件困难地段的隧道施工。可在砂砾、砂、粉砂、粘土等压密程度低，软、硬相间的地层，以及封闭式盾构无法适应的砂砾、砂层等地层中使用。 四、工艺原理

安装在盾构机最前面的全断面切削刀盘切削土体，盾构千斤顶向前顶进，切削下来的泥土充满密封舱和螺旋输送机壳体内的全部空间，在密封的土舱内形成支撑压力，以抵抗开挖面土层的水土压力，减少盾构推进对地层土体的扰动，有效控制地表变形。根据土

水土压刀盘盾壳密封隔舱板盾尾密封压变化调整出土和盾构推

软土地层土压平衡盾构施工工法

第二工程有限公司

一、前 言

盾构法施工城市地铁目前已在北京、上海、深圳等城市广泛应用。中铁四局集团二公司在上海市轨道交通杨浦线（M8线）Ⅲ标段区间隧道工程施工中，应用土压平衡式盾构机施工，在轴线控制、管片拼装、衬砌防水、地表沉降等方面严格控制，总体效果良好。总结施工工艺形成本工法。 二、工法特点

1．一般不使用土体预加固辅助措施，节省技术措施费； 2．易达到工作面的稳定,减小地表变形，施工安全性好； 3．机械自动化程度高,施工速度快，衬砌质量容易控制； 4．振动小、噪声低，对环境无污染；

5．对沿线居民生活、地下和地面建筑物影响小。 三、适用范围

适用于松软含水地层及城市地下管线密布，施工条件困难地段的隧道施工。可在砂砾、砂、粉砂、粘土等压密程度低，软、硬相间的地层，以及封闭式盾构无法适应的砂砾、砂层等地层中使用。 四、工艺原理

安装在盾构机最前面的全断面切削刀盘切削土体，盾构千斤顶向前顶进，切削下来的泥土充满密封舱和螺旋输送机壳体内的全部空间，在密封的土舱内形成支撑压力，以抵抗开挖面土层的水土压力，减少盾构推进对地层土体的扰动，有效控制地表变形。根据土

水土压刀盘盾壳密封隔舱板盾尾密封压变化调整出土和盾构推

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区 土地复垦方案规划设计报告

建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦方案规划设计报告

目 录

项目建设指标 ......................................................................................................... 3 1 前 言 ................................................................................................................. 5

1.1项目建设背景 .......................................................................................... 5

1.2设计方案编制依据 .................................................................................. 5 1.3规划