村集体经济发展问题研究

　　习近平总书记强调，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。近年来特别是今年以来，xx区坚持问题导向，把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要突破口，创新“三变三破”工作法，有力促进集体增收、村民致富，助推乡村振兴战略在xx区深入实施。截至目前，全区村集体经济收入突破10万元的村居（社区）225个，占比达84.3%；较去年同期增加105个，增长87.5%。

　　一、强化顶层设计，变“被动”为“主动”，破解“动力不足”问题。树立系统思维，压紧压实党组织责任人责任，加快建立村集体收入稳定增长机制，高质高效促进强村富民。一是抓实制度保障。制定《xx区村党组织工作规则（试行）》，明确村党组织书记应通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，先后出台《抓党建促村级集体经济发展的实施意见》等文件，健全抓乡促村机制，通过实施“清零”“倍增”专项行动、产权制度改革清产核资、推广村党组织领办合作社等有效途径，确保村集体经济发展目标准、思路清、措施实。二是抓细责任链条。成立区发展村集

建立村级集体经济发展长效机制的研究

施武聪

村级集体经济是农村经济发展的主体，是保证广大农民群众实现共同富裕和村级各项工作顺利开展的重要物质基础。村级集体经济能否发展壮大，关系到新农村建设是否顺利推进的关键。 但是在当前村级集体经济发展过程中存在诸多困难和矛盾，如收入与支出不平衡、债务化解困难、人才缺乏等。现从本镇实际出发简单探讨在农村集体经济发展中存的问题、对策及几点建议。

一、 当前集体经济发展存在问题。

（一） 经济实力不强，部分经营能力弱。根据2014年数据， 首先本镇17个村当年总收入2760万元，村集体经济总体不强，当年总收入300－400万元的村2个，200－300万元以上的村2个，100－200万元以上的村10个，100万元以下的村3个。其次从村级经营收入来看，2014年村级经营总收入961万元，村级集体经营能力较弱，当年经营收入在300－400万元的1个，100－200万元的1个，30－50万元的村9个，20万元以下的村3个，其中2个村当年经营收入更是在5万元以下。

（二） 村级集体支出项目多，收支不平衡。因目前村集体 经济仍承担着大量环境卫生、五水共治、村级道路修理施工等项目支出，同时还有日常公用经费支出及部分社会事业支出，部分村在

村级集体经济注资企业（合作社）债权

协议书

甲方： （简称甲方）

乙方： （简称乙方）

为进一步加强村级集体经济发展壮大，增强村级发展能力。经我村全体村民大会讨论，同意将扶持村级集体经济发展壮大资金投入到乙方作为生产发展资金，乙方以相应资产作抵押，以保底分红方式确保村级集体经济收入，发展壮大村集体经济。甲、乙双方本着共同发展、平等协作、诚信自愿的原则，经双方协商，自愿达成如下协议：

一、入股金额：

甲方以 万元扶持资金注资乙方作为发展壮大农业企业（合作社）、电商平台建设、网货开发及代销贫困户农产品、带动贫困户发展特色产业经营资金。乙方以相应资产作为风险抵押，甲乙双方签订抵押担保合同。

二、入股方式：

资金投入、委托管理、固定比例分红、到期返还本金。 三、入股期限及收益分配：

协议合作时间为 年，乙方以甲方注资金额的 %按年（12月）付息分红，收益为 万元，参股收益支付方式为甲方参股资金注入乙方后半月内由乙方一次性支付给甲方。

四、协议期限：

从 年 月 日至 年 月 日止。协议期满后，本协议自动终止，乙方必须在十个工作日内退还甲方

建立村级集体经济发展长效机制的研究

施武聪

村级集体经济是农村经济发展的主体，是保证广大农民群众实现共同富裕和村级各项工作顺利开展的重要物质基础。村级集体经济能否发展壮大，关系到新农村建设是否顺利推进的关键。 但是在当前村级集体经济发展过程中存在诸多困难和矛盾，如收入与支出不平衡、债务化解困难、人才缺乏等。现从本镇实际出发简单探讨在农村集体经济发展中存的问题、对策及几点建议。

一、 当前集体经济发展存在问题。

（一） 经济实力不强，部分经营能力弱。根据2014年数据， 首先本镇17个村当年总收入2760万元，村集体经济总体不强，当年总收入300－400万元的村2个，200－300万元以上的村2个，100－200万元以上的村10个，100万元以下的村3个。其次从村级经营收入来看，2014年村级经营总收入961万元，村级集体经营能力较弱，当年经营收入在300－400万元的1个，100－200万元的1个，30－50万元的村9个，20万元以下的村3个，其中2个村当年经营收入更是在5万元以下。

（二） 村级集体支出项目多，收支不平衡。因目前村集体 经济仍承担着大量环境卫生、五水共治、村级道路修理施工等项目支出，同时还有日常公用经费支出及部分社会事业支出，部分村在

切实解决村集体经济长期发展滞后问题

工作研究

村集体经济是整个农村经济的重要组成部分。发展壮大村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要，是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的物质基础，是保障基层政权正常运转，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证，是化解村级债务，促进农村和谐稳定的重要途径，是维护农村改革发展稳定大局，解决农村基层党组织无钱办事问题的有效措施，它事关农村社会政治稳定，事关农村民心向背，事关基层政权巩固，事关社会有效管理。

近年来，县对发展壮大村集体经济工作高度重视，因地制宜，找准发展路子，取得了一定成效。但是，由于资源限制、地理位臵、基层干部整体素质等各方面因素的影响，村集体经济发展中还存在种种问题。为此，从今年5月起，县委组织部成立课题组，对发展壮大村集体经济工作进行了专题调研。通过调研，摸清了全县村集体经济发展的总体情况，找准了存在的突出问题及原因，初步探索建立了发展壮大村集体经济工作的长效机制。

一、发展壮大村集体经济的现状及主要做法 （一）发展现状

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1、产业结构单一，积累相对薄弱，村集体经济发展相对缓慢。县是典型的传统农业大县，全县364个村均以发展农业为主导产业，产业结构单一，

黄岭镇南清村发展养殖耕牛事业的

可行性报告

一、基本情况

南清村位于黄岭镇西北部，是一个座落于海拔600多米山腰上的贫困村，四周由山岭所围，全村现有161户，898人，5条自然村，由于地方偏僻，村辖区内可开发性资源没有，村委会无任何集体经济收入，农民生活相当困难。 二、项目发展计划

经各单位研究决定，介于该村的实际情况，村委会计划以“村委会+农户”的方式发展养殖耕牛该项目。

1、村委会统一购买耕牛，统一编号登记，建立每头牛的档案 2、耕牛由村委会按农户实际需要安排给耕牛农户代养，农户与村委会签订代养协议书，明确双方责任和义务和权利。

3、农户代养耕牛后，具有使用耕牛的权利，又有养育好耕牛的任务，耕牛所有权属于村委会。村委会将成立管理领导小组，小组人员要时时对各户耕牛的生长情况进行监督检查。

4、农户如果对耕牛只行使权利不履行义务的，该农户将被取消代养的资格

5、代养时间一般为8——9个月，介时将会根据市场价格进行出售，并把所得利润与农户5：5分成。耕牛出售后，管理小组及时购回补充，形成了一个可持续的循环养殖模式。

三、项目的可行性与效益

项目的确定是符合南清村的实际情况： （一）项目的可行性

1、南清村地处山区，草资源丰富，空间广阔，农民农田

《村集体经济组织会计制度》 有关会计科目的核算和要求

一、“银行存款”科目

银行存款应按银行帐户设臵相应明细科目，只有一个账户的也不能直接以一级科目核算，必须要开设明细科目核算。定期存款应入银行存款，设二级科目核算。 二、“应收款”科目 （一）预收款项的核算

当村集体经济组织签订合同时收到以后年度一次性租金时，可通过“应收款——预收租金”进行核算。如一次性收到10年的租金100万元时，应借记“银行存款”，贷记“应收款——预收租金”，然后在每一年将“应收款——预收租金”转入当年的“发包及上交收入”或“经营收入”科目。注意要分年确认收入，不能于收到款项当年全部确认收入，每年年初按合同台帐按合同年度挂应收承包款和承包结算。 例1 2006年5月，李四与股份经济社签订鱼塘承包合同，期限三年，一次性收齐承包金45000元，款存信用社。 第一年：（1）签订承包合同，按当年标的挂账，金额15000元

借：应收款——应收承包款——鱼塘承包——李四 15000 贷：应付款——承包结算——鱼塘承包——李四 15000

（2） 收到鱼塘承包款45000元 借：银行存款——信用社 45000

农村集体经济提质增效，基层党组织需进一步夯实责任，加强组织领导、有效策划、精心实施，真正让村民从集体经济中受益。农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现，是促进农村经济发展和助力贫困户有效脱贫的方式之一。发展壮大村级集体经济、完善农村基本经营制度、推动新时代乡村振兴，是当前基层党建的重点工作任务。为发展壮大村集体经济，增强村级组织自我发展、自我保障、自我服务能力，根据上级要求，结合我村实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

广藤街村为省级贫困村，现有6个村民小组，359户，总人口1442人，耕地面积1931亩，全村党员41人，2014年建档立卡贫困户61户、223人，2016年动态调整后58户、217人，2017年动态调整后贫困户46户、176人，标示不享受政策户12户41人，(2017年度贫困户中享受低保19户44人含五保1人，贫困户残疾户11户、13人），2018年8月份动态调整后贫困户59户234人，11月份动态调整为59户、242人，(2018年低保户18户36人五保户一人，残疾贫困户15户17人），已脱贫54户223人（2014年脱贫7户34人，2015年脱贫15户70人，2016年脱贫16户55人，2017年脱贫11户51人）

新形势下如何发展我村集体经济

---------岔口镇金前村党总支书记 张海燕 各位领导、同志们：

村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级集体经济，切实壮大村集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。村级集体经济实力薄弱，是很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大消弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，如果村集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，有无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的解决，而且将会影响干群关系的改善和农村干部队伍的稳定，以及基层政权的巩固。因此就我村在新形势下如何发展集体经济提出几点看法：

一、当前我村在发展集体经济方面存在的问题及原因。 1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革开放的不断深入，包产到户的政策影响下，村级干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济、发展集体经济已过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕

全市村级集体经济发展的现状、要求和对策

市农委主任 XXX

发展壮大集体经济，保持村级集体经济的可持续发展，是保证村级组织正常运转和建设新农村、构建和谐社会的重要基础。近年来，我市以“抓百村、促千村”新农村建设为抓手，努力打造一批“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“十有村”（目前市级十有村252个），积极探索市场经济条件下集体资金、资产、资源管理与村级集体经济发展壮大的有效途径，在发展壮大村级集体经济方面积累了一些好经验，也取得了一些成效。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。由于历史的原因，我们当前所指的农村集体经济，是指建立在农村社区（行政村或者自然村）基础上的集体经济，有时也指建立在村民小组基础上的集体经济。

农村集体经济收入包括“经营收入”和“非经营收入”。 集体“经营收入”主要来源于直接经营收入、发包及出租收入和投资收入三项。直接经营收入是指集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入；发包及出租收入是指集体经济组织取得的农户和其他单位上交的承包金，以及村（组）办企业上交的利润等收入；投资收入是指村集体经济组织对外投资取得的收