公共政策分析名词解释

名词解释

一章1.公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定

的行动方案或行动准则。其作用是规范和指机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

二章1.公共政策是社会公共权威在特定的情境中，为达到一定目标而制

定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2.公共政策客体主要指公共政策所要处理的问题及其发生作用的对象。 3.公共政策环境是影响公共政策的外部条件的总和。一般环境与工作环境。 4. 目标群体是受到政策影响的社会成员即政策对象，包括个体、群体或组织。

三章1.社会问题是指由于社会内部矛盾所导致的妨碍社会全体或部分

成员的正常生活、影响社会的全面进步、为社会上相当多的人所共识并需依靠社会力量来加以解决的社会现象。

2.公共政策问题是客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规范等产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，列入政府的政策议程并为政策制定者所分析和研究，等待解决的社会

名词解释

一章1.公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定

的行动方案或行动准则。其作用是规范和指机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

二章1.公共政策是社会公共权威在特定的情境中，为达到一定目标而制

定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。

2.公共政策客体主要指公共政策所要处理的问题及其发生作用的对象。 3.公共政策环境是影响公共政策的外部条件的总和。一般环境与工作环境。 4. 目标群体是受到政策影响的社会成员即政策对象，包括个体、群体或组织。

三章1.社会问题是指由于社会内部矛盾所导致的妨碍社会全体或部分

成员的正常生活、影响社会的全面进步、为社会上相当多的人所共识并需依靠社会力量来加以解决的社会现象。

2.公共政策问题是客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规范等产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，列入政府的政策议程并为政策制定者所分析和研究，等待解决的社会

名词解释4×5

1、 公共物品：能够被所有人得到的物品或服务

2、 公共问题：公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题，政府的职能是有限的而不是

无限的

3、 公共权力：由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证

社会稳定、维持良性互动、促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力无法取代的重要作用，公共权力行使必须确立边界意识

4、 实质性政策和程序性政策：实质性政策与政府将要采取的行动有关，如修建高速公路、

实施福利计划、逮捕恐怖分子等，实质性政策会直接给人们带来利益或产生不便，并分配相关利益和支付必要成本。程序性政策只涉及怎样采取行动和由谁采取行动的问题，包括了一些法律，如组织法

5、 利益集团：是一种非官方政策主体，是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的

团体或团体间的联盟

6、 思想库：是现代政策研究组织的别称，是政策主体的一个十分独特又非常重要的构成要

素，是现代决策链条中不可缺少的一环，如兰德公司、胡佛研究所、野村研究所等。思想库既从事理论研究也从事应用研究，既关心学术问题也关心实际问题，大致可分为官方、半官方、国际、民间思想库几种类型 7、 政策环境：作用和影响公共政策的外部条件的总和

8、 有限理性：现实

公共政策名词解释

1、 “系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40

年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

2、 阿罗不可能定律 阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。

3、 比例偿还法：比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。

4、 庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他们造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。

5、 扁平式组织削减了许多内部层

QQ：24609051 考研博客http://hi.http://www.njliaohua.com//jnzcdpl

公共政策学重点名词解释、论述考点汇总（配套笔记QQ24609051）

第一章公共政策活动

社会问题链 政策活动

公共政策，公共性四方面含义 公共政策定义

公共政策活动的基本特征

常态社会中政策活动的基本功能 转型社会中政策活动的基本功能 西方公共政策的历史演变 中国公共政策的历史与发展 公共政策学科 公共政策研究 公共政策分析 公共政策管理

第一编公共政策系统

第二章公共政策主体

公共政策行动主体的特征 政策行动主体的构成

以个体出面的政策行动主体 以组织机构出面的政策行动主体 在政策行动主体中蕴藏的两个主要矛盾

第三章公共政策价值

政策中的问题，事实与价值 价值取向在政策活动中的作用

公共政策价值的特点：层次性、多样性、变迁性 政策价值论辩的意义、特征、原则

第四章公共政策工具

政策工具定义

政策工具的研究与实质、原因 政策工具的作用 政策工具的发展 政策工具图谱

自愿性政策工具的分类及其优缺点 强制性政策工具的分类及其优缺点 混合型政策工具的分类及其优缺点

1

QQ：24609051 考

1、公共政策 是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。

2、公共政策主体 是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3、公共政策主体能力 是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4、决策权力 可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。

5、公共决策体制 实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。

6、政策执行资源 指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。 7、政策执行矫正 是指政策主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。

8、政策均衡 指的是所有政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给适应政策需求，人们对既定的政策安排和政策结构处于一种满族或满意状态，因而无意也无力改变现行政策。 9、政策宣示 即法定政策主体依照法定

名词解释

B

扁平式组织P21９:它削减了许多内部层级,使自身结构变得相对简单，不仅减少了信息传输环节，提高了管理效率,而且能对外部环境得变化作出及时、主动得反应。

德而菲法：就是一种直觉预测技术,就是19４8年由兰德公司发明得，以古希腊神话中得阿波罗神庙原址“德尔菲”命名.

补贴：补贴就是指由政府或由政府指令得个人、公司或组织给予其她个人、公司与组织得各种形式得财政转移。Ｄ

德尔菲法P179：就是一种直觉预测技术。

第三代政策执行研究:第三代政策执行研究试图建立能够结合由上而下与由下而上模式得整合性概念架构，其主要目得在于界定与解释为何政策执行会随着时空、政策、执行机关得不同而有差异,因而可以预测未来出现得政策执行类型。

F

发展型公共政策理念P2２４:具体内容包括:1、人本观念。２、公平优位观念。３、科学化观念。4、民主化观念。

5、法制化观念.

6、创新超前观念.

非正式评价Ｐ138：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价得最后结论也不作严格要求,人们根据自己掌握得情况对公共政策做出评价。

分权制：就是指各级决策组织在各自管辖得范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动得决策体制。

G

公民:公民就是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利与义务得人,它表

（四）、名词解释（18题）

1）公共政策：就是以执政党和政府为主的公共机构，在一定的政治背景下，通过论辩、竞争、合作等途径，以科学的方法选择适合的工具，采取行动解决社会公共问题、求得社会进步的活动过程。

2）公共政策主体：是政策系统的核心组成部分。它是指参与和影响公共政策制决定、执行、监督过程的组织、团体和个人。它是公共政策的出现和实施的主要推动力量，是公共政策能够发挥效能的关键变量。

3）公共政策评估：政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决策变化、政策 改造和制定新政策的依据。

4）帕累托最优：是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。

5）政策执行：政策执行过程是执行组织和受影响者之间就目标手段作相互调适的互动过程，政策执行的有效与否取决于二者相互调适的程度。

6）政策议程: 是指一个公共问题成为议题，引起社会注意，进而被政府接纳，列入处理解决议程的整个过程。

7）公共政策问题：是指基于特定的社会问

题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公关行为希望实现或解决的问题。

8）、政策调整

9）政策目标就是政策规划主体希望政策

名词心理学

1. 公共政策学：它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与政策内诸影响因素之间进行因果关系和相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量。

2. 公共政策：是公共权力机关经由政治过程选择和确定为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。

3. 公共政策的形式特征：指的是一项政策由谁制定，它的合法化经过什么样的程序，目标群体是谁，适用范围和生效时间怎样，执行者是谁，主要的执行手段是什么等在政策文本上有正式规定的特征。

4. 公共政策的内容构成：指的是具有不同政策效力的各项公共政策构成的一个统一的、相互作用的政策体系。

5公共政策的结构：指的是公共政策系统各构成要素在时空连续区上的排列、组合方式及其各要素之间互动的相对稳定的方式。是公共政策构成要素的组合方式和秩序。

5. 政策系统：是一个由若干个相互区别又相互联系的政策子系统（要素）构成的一个政治巨系统。 6. 公共政策的主体：指那些在特定政策环境中直接或间接参与公共政策制定、实施、评估和监控的行为者。 7. 公共政策的客体：指政策发挥作用时所指向的对象。

8. 政府能力：指政府在其职责范围内，运用公

公民公决：又称全民投票或公民表决，指全体公民对重大问题投票作出决定。全

名公决是一种直接民主形式，它是民主国家宪政制度的重要组成部分，是由选民通过直接投票的方式，对相关议题表达同意、反对或弃权的明确态度，然后根据表决结果达成决策的一种制度。

公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。如果把公共物品提供给任

何一个人，那么也必须提供给所有的人。特征：不可分割性，面向所有人，不具有排他性。 俱乐部理论：俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。

公共问题：有些具有私人性质，有些具有公共性质。公共政策要处理的是公共问

题而不是私人问题。任何问题，都可以从私人性和公共性两方面做出区分。政府职能应该是有限的，而不是无限的。 公共利益：是指一定范围内不特定多数人的公共利益。包括国家利益，阶级利益，

民族利益，集体利益在内的公共物质利益和精神需要。基本标准：公平、合理、正当、公共。

公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权

力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。 公共秩序：是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规

范，由法律，行