公务员个人行为与机关行为的标准

公务员公务行为与个人行为的区分标准

国家意志是由国家公务员的行为实现的。公务员同时也是国家公民，其双重的身份决定了公务员的行为并不一定是公务行为。区分公务员的行为是公务行为还是个人行为，在法律上至少在以下方面具有重要意义：确定其行为是否属于法律行为；确定其行为是否具有行政法律性质；确定行为的法律后果是由公务员所在机关承担还是由本人承担；确定行为引发诉讼的性质是行政诉讼还是其他诉讼，诉讼主体是公务员所在机关还是其本人。国家行政机关的公务员的公务行为与个人行为的确认与划分在理论上并不容易，在实践中则更为困难。本文从行为特征角度对公务行为与个人行为的界定标准作出探讨。

公务行为是国家公务员基于行政职务关系，以行政主体名义实施的行政行为称为公务行为。个人行为是以个人名义实施的，与行政职务无关的行为。两者在概念上的区别不无争议，但是，现实中，有时公务员所实施的行为是假借行政机关名义，为自己或他人谋求私利的行为，若此种行为产生的不利后果由行政主体承担则不尽合理；有时公务员实质上是履行职责行为，但在事后行政机关以公务员的行为属于个人行为为由推卸责任，此种情况下如果由公务员个人承担责任，则违背公平原则。在具体的社会生活中，公务员实施的行为是公务行为还是个人行

公务员的公务行为还是个人行为

李某系某市铁路公安分局警察。一日中午执勤后到饭馆吃饭。饭吃到一半，邻桌有两伙人为争夺板凳争吵起来，双方为此动起手来。李某作为警察不能不管，便起身欲管。此时，两伙人中有一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。李某见状，即从腰间抽出手枪，欲捉拿行凶者。大家的两伙人见有警察过来，便四散逃走，李某随即紧追。事有碰巧，一方面因为追拿罪犯心切，另一方面因为中午饭馆吃饭的人多，桌椅板凳横七竖八。一不小心，李某的腿被桌子腿绊了一下，一跤摔倒在地，手碰在地上，扳机也随之扣响，只听两声枪响，子弹打到水泥地上，反弹起来将在一旁观者赵某的腿打伤。众人赶快将赵某送往医院治疗。 赵某在医院治好伤后，找到李某要求赔偿。李某称自己是在执行公务，执行公务的责任应当归属他所在机关，而不应当由李某承担责任。赵某即找到李某所在的铁路公安分局，说明情况，要求赔偿。铁路公安分局局长对此另有看法，认为也不应由铁路公安分局来赔偿，其理由是：（1）李某是在下班期间，并非在工作时间执行公务，在上班期间，公安分局不能对李某在24小时之内的所有行为都负责；（2）李某是铁路警察，而此事情发生在饭馆之内，其行为不在职权管辖地域范围内，借用铁路上的行话来讲：“铁路警

1.目标检测 2.目标分类 3.目标跟踪 4.特征提取 5.行为理解

一．目标检测常用方法：

1)时间差分法

在连续的图像序列中两幅或三幅相邻帧之间采用基于像素的时间差分，并对差分结果进行阈值化处理以提取图像中的前景运动区域。

缺点：

前景、背景区域的确定与阈值的选取有很大的关系 当灰度图像序列对比度较低时，由于相邻两帧的差(前景与背景之差)的范围很小，阈值难以选取，影响前景目标的分割结果。

区域灰度值变化较为平坦时，容易在人体二值图像内产生空洞现象，给后续的目标分类、跟踪和识别造成不便。

优点：

对于动态环境有较强的自适应性

2)背景减除法

最常用且有效的是背景减除法。

背景减除法最简单的实现方法是预先选取不含前景运动目标的背景图像，然后将当前图像帧与背景图像相减得到前景目标。

背景减除法通常在摄像机固定的情况下使用，关键是建立随场景变化不断更新的背景模型。

有两类常用的背景更新方法:

1、建立背景模型并采用自适应方法对模型参数进行调整，从而获得新背景图像;

2、从过去的一组观测图像中按一定的假设选择像素值构成当前背景图像。

3)块匹配法 4)光流估计法

基于光流法的运动检测，是利用运动物体随时间变化在图像中表

论个人行为养成与外部环境的联系

关键词：环境心理学 从众效应 城市规划

论题来由：情景一，十一接同学，在火车站上等公交，朋友问大家不排队的吗？怎么乱糟糟的，这也太危险了吧，我笑道：“这就是武汉公交的特色，习惯就好。”朋友道：“这怎么可以作为理由，习惯？”

情景二，带同学出去逛街，没一会儿同学就受不了了，道：“街道挺脏的，怎么这么多灰尘的，前面那辆车怎么回事，整个一直在冒黑烟，还在开，不怕爆炸吗？”我只能道：“似乎由于施工吧，政府一直在修路，至于车吗？我们公交车是最疯狂的，冒黑烟？只要能开，上面都不管”朋友无语了

情景三，红绿灯同行中，朋友正想等会，旁边忽然听到一个人对它朋友说：“走啦，在武汉没车你就过久行了，有时候连车都会急闯那几秒钟，所以你就不要看什么红绿灯啦，练就眼观六路耳听八方的本领就行。”朋友暗自嘀咕：“这么强大啊”

情景四，逛街的时候朋友见好多人都向他说什么店搞免费活动可以上去看看，要硬塞卡给他，他看看我，我让他不用理会把卡丢进前面垃圾桶去，没想到那人看到了忽然跑上来说：“你什么意思的，你到底去还是不去，不去你接什么。”我当时就火了，你一个骗人的家伙还这么嚣张，好像是你硬塞给我们的诶”

《公务员行为规范》复习题

一、单选题

1、人与人相处所应遵循的道理就是： A.文化 B.道德 C.法律 D.伦理

2、每个人的生命都应该受到尊重体现的是： A.优先照顾弱者原则 B.生命第一原则 C.个体功利原则 D.集体功利原则 3、行政道德是一种： A.权力 B.道德 C.权力意志 D.权力道德

4、行政伦理体现为一种特定的： A.公共利益规范 B.公共利益趋向 C.公共关系规则 D.公共利益观念

5、中国传统的重德轻法社会治理观倡导： A.人治 B.德治 C.法治 D.礼治

6、行政伦理观的核心内容是： A.伦理 B.道德 C.勤政 D.法规

7、行政伦理观的价值目标是： A.国家利益 B.行政人格 C.集体利益 D.个人品德

8、按调查研究资料来源的标志和调查的方式来划分可把调查研究分为： A.微观调查和宏观调查 B.静态调查和动态调查 C.经常性调查和追踪调查 D.直接调查与间接调查

9、国家行政机关行使的是： A.公共行政权力 B.集体行政权力

C.公共道德意志 D.公共行政意志

10、国家行政机通常称之为： A.政府 B.组织 C.党团 D.人大

11、国家行政机履行职能的行政行为的基础是： A.国

第一章 总论

第一节 公务员行为规范概述

一、行为与行为规范

行为是指人的一切活动的外在表现。行为伴随着人的一生，正常人的任何行为的发生，都是该行为人受内在或外在动因的刺激、影响所引发的运动和身心变化的外在表现。人的心理和生理需要构成其行为的内在动因，外部环境和客观条件构成其行为的外在动因，外在动因必须通过内在动因才能起作用。在现实社会中，价值观对人的行为起主导作用。或者说，人的行为总是行为主体在一定的思想、意识指导下发生和进行的。

社会学与心理学研究表明，人的行为是由动机引起的，动机是由需要引发的。需要——动机——行为之间是紧密关联并形成往复循环的系统，在这一系统中，行为趋向目的，目的实现满足，满足又导致新的需要。其中，需要是根本动因，动机是导致行为的直接原因。当然，我们也应看到，有了需要和动机而没有可能或没有能力，则行为要么就无法发生，要么就达不到预期目的。

人的需要在内容上可概括为，自然方面的需要、精神方面的需要、社会方面的需要。在层次结构上可概括为，生存的需要、享受的需要、发展的需要。生存的需要是人的最基本需要；享受的需要是一种旨在提高人的生活质量和优化生存条件的需要，是在满足基本生存需要的基础上形成的更高层次的生存需要——生活得更舒适、更开

公务员权利义务与行为规范

考试时长：120分钟 考生：徐建业 总分：100 及格线：60 考试时间：2016-09-04 09:27-2016-09-04 09:30 86分

?

1.《公务员法》中规定公务员应按照规定的（ ）和（ ）认真履行职责，努力提高工作效率。（单选题3分）

o o o o

得分：0分

A.要求 权限 B.权利 义务 C.权限 程序 D.法律 规定

? 2.公务员法第75条规定，调整公务员工资水平的依据是（ ）。（单选题3分）得分：3分

o o o o

A.对公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果 B.国家税收的多少 C.社会进步情况 D.领导的讨论结果

? 3.根据《公务员法》的规定，公务员的工资构成不包括（ ）。（单选题3分）分：3分

o o o o

得

A.津贴 B.提成 C.补贴 D.奖金

? 4.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以（ ）。（单选题3分）

o o o o

得分：3分

A.向上级的上级提出复议 B.不能提出改正意见 C.要求上级立即改正

D.向上级提出改正或撤销该决定或者命令的意见

? 5.公务员实行国家统一的（ ）相结合的工资制度（单选题3分）

o o o o

得分

公务员权利义务与行为规范

考试时长：120分钟 考生：徐建业 总分：100 及格线：60 考试时间：2016-09-04 09:27-2016-09-04 09:30 86分

?

1.《公务员法》中规定公务员应按照规定的（ ）和（ ）认真履行职责，努力提高工作效率。（单选题3分）

o o o o

得分：0分

A.要求 权限 B.权利 义务 C.权限 程序 D.法律 规定

? 2.公务员法第75条规定，调整公务员工资水平的依据是（ ）。（单选题3分）得分：3分

o o o o

A.对公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果 B.国家税收的多少 C.社会进步情况 D.领导的讨论结果

? 3.根据《公务员法》的规定，公务员的工资构成不包括（ ）。（单选题3分）分：3分

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得

A.津贴 B.提成 C.补贴 D.奖金

? 4.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以（ ）。（单选题3分）

o o o o

得分：3分

A.向上级的上级提出复议 B.不能提出改正意见 C.要求上级立即改正

D.向上级提出改正或撤销该决定或者命令的意见

? 5.公务员实行国家统一的（ ）相结合的工资制度（单选题3分）

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得分

机关公务员转正个人总结范本【一】

　　本人在一年的试用期中，热衷于本职工作，严格要求自己，时刻保持谦虚、谨慎、律己的态度，勤奋学习、积极进取，努力提高自我。

　　思想上加强政治学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观，使自己思想认识和自身素质都有了新的提高。20x年x月的公务员入职培训，使我对公务员的工作性质有了大致的了解，对公务员必须遵守的规章制度以及办事准则有了明确认识。这一年来，陆续参加了“环境创优年”深化作风建设活动、守纪律、强素质”作风建设活动及“回头看”等活动的学习。通过这一系列学习，使我在政治上更加清醒，始终坚持与党的组织保持高度一致；纪律上不断加强自身约束，始终把作风建设放在首位。做到了政治纪律严明，自觉维护x部门在人民群众中的整体形象。

　　重视加强理论和业务知识学习。在工作中，我坚持一边工作一边学习，不断提高自身的综合素质。作为机关工作人员，应具备开口能讲、下笔能写、

这是本人精心整理的关于公务员培训的常用法律法规,格式已经设好,适合直接打印,是广大公务员新人的最佳选择。

行政机关公务员处分条例

第一章 总则

第一条 为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。

第二条 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。

法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行；法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。

地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。

除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。

第三条 行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事