电大城市管理学形考答案

作业一：

一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端：

从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不 分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推 进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来 看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系 看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的 “条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的

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三、名词解释

1．城市管理: 城市管理是指以城市这个开放的复杂巨

系统为对象, 以城市基本

信息流为基础, 运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制, 采用法律、经济、行政、技术等手段, 经过政府、

市场与社会的互动, 围绕

城市运行和发展进行的决

策引导、规范协调、服务和经营行为

2．市人民团体市人民团体是指以表示和维护一定阶层的群众的具体利益为基础, 担负着部分社会管理职能, 起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用, 并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。3．市民是居住在城市所辖区

域内, 持有本市有效户籍的

合法公民。

4．市民参政是指市民个人或

群体经过一定途径和形式向

政府及其领导人员提出各种

要求和建议( 亦称市民的利

益表示) , 向有关部门进行

检举揭发, 行使选举、罢免、

监督等权利, 阻止或促成某

项政策的行为, 参与城市管

理与决策的各项活动。

5．城市管理体制城市的行政

组织结构、职能结构、行政

管理方式和行政运行机制的

总和。

6．城市政府管理体制关于城

市政权机构, 特别是城市政

府的建制、地位、职能配置

和机构内外上下权力关系以

及运行机制的各种制度规范

的总和。

7．市行政地位

C城市信誉危机突发事件处理，必须

一、填空题 首先注意启动 停止策略 。 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁C城乡一体化的动力机制是城市化提出的 “宇宙飞船理论” 可以和 农业产业化 。 作为循环经济的早期代表。 C从城市的形成过程中我们可以看20世纪80年代以来，在西方开始初到，城市最初是一种具有防御和 步形成了营销导向 的地方发展战略商品交换 功能的人类定居点。 观。 D对于反应而言，留有足够的 “预Citistate不是一个 行政边备队” 是十分关键而又往往容易

界 ，而是一个组织边界、市被忽视的环节。 城市管理学

成长的根本动力。

J 决策系统 是突发事件管理结构体系的核心。

M 煤烟型 细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。 M每个城市由于客观条件的不同，存

在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 A按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为 超城市 的和城际的两种类型。 C城市 政治民主化 ，是社会主义民主政治建设的本质要素，也

【城市管理学】作业1答案

题目要求：

采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。

参考答案：

一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端： 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式

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电大城市管理学形成性考核册及参考答案秋

城市管理学作业1答案

题目要求:

采取课堂小组的形式, 理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特

点、弊端及如何改革。

参考答案:

一、中国传统市政管理职能的特点:

1、经济管理职能广泛而突出;

2、对其负责的事务管理控制程度高;

3、综合性的社会保障服务职能较弱;

4、独立性的职权较少;

5、职权与职责相脱节。

二、中国传统市政管理职能的弊端:

从市政职能的主体来看, 体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期

以来沿用计划经济体制, 从政府与社会、与市场的关系来看, 政府管得过多、过细, 政企不分, 政社不分, 城市政府自然也不例外; 从纵向关系来看, 中央集权过多, 上级政府集权过多, 城市政府缺少独立自主权。随着经济体

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制和政治体制的改革不断推进, 这种状况逐渐有所好转, 但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看, 职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看, 政府职能范围过大, 管了很多不该管, 也管不了的事, 如直接干预企业的生产经营, 一些该管的事务则未管好或没有管, 如社会服

城市管理学期末复习指导

一、填空题

1.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理

论”可以作为循环经济的早期代表。

2.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地

方发展战略观。

3.Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市

场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。4.按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市

的和城际的两种类型。

5.城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要

素，也是市政管理现代化的基本标志之一。

6.城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元

管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。

7.城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。

8.城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制

和管理。

9.城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要

达到的总体目标。

10.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经

济活动的集聚。

11.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的

人工环境。

12.城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责

任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。

13.城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是

城市管理学期末复习指导

一、填空题

1.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理

论”可以作为循环经济的早期代表。

2.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地

方发展战略观。

3.Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市

场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。4.按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市

的和城际的两种类型。

5.城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要

素，也是市政管理现代化的基本标志之一。

6.城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元

管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。

7.城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。

8.城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制

和管理。

9.城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要

达到的总体目标。

10.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经

济活动的集聚。

11.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的

人工环境。

12.城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责

任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。

13.城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是

一、填空题

1.决策系统是突发事件管理结构体系的核心。

2.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

3．规制是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。 4．户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。

5．公共住宅是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量(符合本国政府规定的最低住宅水准)的廉价住房。 6．排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 7．城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。 8．城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心

9．区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。 10．20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济的早期代表。 11．20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。

12．Citistate

城市管理学期末复习题 代表渠道 C集团参与渠道 D优劣机威分析方法 一、选择题（每题至少有一个答案，多选或者少选均不能得分） 1、城市往往在一个地区的（ ）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。 A 文化B 政治 C 社会 D 经济 2、（ ）是城市化的后续动力。 A 农业现代化 B 科技现代化 C 工业化 D 信息化 3、（ ）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。 A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次 4、总体来看，古代城市的主要以（ ）为主。 A政治功能 B军事功能 C 社会功能 D经济功能 5、一般认为，城市化的影响因素包括（ ）。 A 人口的流动 B总人口的增长 C技术进步 D经济增长 6、（ ）属于我国城市权力政治系统。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关 7、（ ）属于我国城市国家权力政治系统。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法机关 8、（

一，重点词句

1．城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。 2．现代意义的城市管理，主要是源起于—古典经济学—的思想。

3．《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。 4．城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。

5．英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的—田园城市—方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。 6．市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处 ，作为它的派出机关。

7．城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。 8．我国的非政府组织，主要包括—社会团体—和民办非企业单位两种形式。

9．我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。三级管理即—市、区、街道—o

10．随着信息技术和3S(GIS，GPS，RS)技术在城市管理中的使用，网格化 城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

11．传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。 12．外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是—地方化经济—，一