财政部经济建设司

附件1

中国国际工程咨询公司关于四川省泸州老窖集团有限责任公司等11家企业和园区开展循环经济教育示范基地建设实

施方案的咨询评审报告

国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司：

2014年12月26日，由中国国际工程咨询公司组织，国家发展改革委、教育部、国家旅游局共同主持召开评审会，对四川省泸州老窖集团有限责任公司等11家企业和园区的《循环经济教育示范基地建设实施方案》（简称《实施方案》）进行了评审。参加评估工作的9位专家在听取了申报单位的情况介绍后，独立客观的对《实施方案》进行评分，评分情况如表1.1所示。经充分讨论和交流，形成专家组意见。

表1.1 评分情况汇总表

排序 1 2 3 4 5 6

单位名称 泸州老窖集团有限责任公司 森蓝环保（上海）有限公司 鑫广再生资源（上海）有限公司 广西北海市合浦东园家酒厂循环经济产业园 四川绵阳游仙经济开发区 重庆长寿经济技术开发区 1

平均分 88.43 87.14 87.14 86.28 86.28 85.86 7 8 9 10 11 广西田东石化工业园区 广州万绿达集团有限公司 宁波市大桥生态农业有限公司 江苏如东循环经济产业园 佛山市顺德鑫环宝资源利用有限公司 82.86 81.86 81

财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》

全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源，提升企业运行效率，成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。制定和实施《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》，旨在引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。本文就此进行解读。 一、如何正确认识和理解全面预算

正确认识和理解全面预算的内涵、本质及作用，应当把握以下几个方面： （一）全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式

全面预算的“全方位”，体现在企业的一切经济活动，包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各个方面，供、产、销各个环节，都必须纳入预算管理。因此，全面预算是由经营预算（也称业务预算）、投资预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组

姓名 安海忠 崔武文 邓冰 董克用 刘继才 骆玲 倪东生 王守清 王小万 王盈盈 王泽彩 邢伟 薛刚凌 叶晓甦 尹飞 张明祥 魏一鸣 吴卫星 蔡卫华 蔡文婷 陈彬 陈付华 陈鹏 陈松 陈伟波 陈晓民 陈振华 池璐 迟国敬 褚春超 崔炜 崔卫杰 董超 董红敏 董秀成 杜龙振 段红东 段家喜 房勇 丰洪斌 冯伟 付军明 单位 中国地质大学（北京） 天津财经大学 北京大学 中国人民大学 西南交通大学 西南交通大大学中国公私合作研究院 北京物资学院 清华大学建设管理系、清华大学PPP研究中心 中国医学科学院医学信息研究所/卫生政策与管理研究 清华大学PPP研究中心 中国财政科学研究院 国家发改委社会发展研究所 华南师范大学法学院 重庆大学 中央财经大学 北京林业大学自然保护区学院 北京理工大学 对外经济贸易大学 国土资源部不动产登记中心（法律事务中心） 住房和城乡建设部城乡规划管理中心 大唐软件技术股份有限公司 湖南高新创投健康养老基金管理有限公司 环境保护部环境规划院 浙江财经大学 国寿投资控股有限公司 北京市建筑设计研究院有限公司 BSD所 中国老龄协会老年人才信息中心 交通运输部规划研究院 中国城市燃气协会 交通运输部科学研究院 民政部社会福利

PPP项目合同指南

（试行）

编制说明

本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。

PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预

中华人民共和国财政部令

第81号

《基本建设财务规则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。

部长 楼继伟 2016年4月26日

基本建设财务规则

第一章 总 则

第一条 为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。

第二条 本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。

基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。

第三条 基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。

第四条 基本建设财务管理的主要任务是：

（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；

（二）合理编制项目资金预算，

中华人民共和国财政部令

第81号

《基本建设财务规则》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。

部长 楼继伟 2016年4月26日

基本建设财务规则

第一章 总 则

第一条 为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。

第二条 本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。

基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。

第三条 基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。

第四条 基本建设财务管理的主要任务是：

（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；

（二）合理编制项目资金预算，

中国牛仔裤服装：显瘦牛仔裤（http://www.6zcool.com/blog/39.html）提供此文

对财政经济建设工作重要性的再认识

财政经济建设工作是联系财政部门与经济建设的纽带和桥梁，是财政作用于经济建设的主战场，承担着促进经济增长、调整经济结构、推动技术进步、保护资源环境、维护粮食安全、保护农民利益、保持经济可持续发展等重要任务。在财政经济建设战线工作十多年的经历、经验和体会，随着市场经济的发展使得我们对财政经济建设工作的重要性又有了新的认识，这些认识反过来又更加坚定了我们做好财政经济建设工作的责任、信心和勇气。 一、以经济建设为中心是党和国家不可动摇的战略任务

毛泽东早在建国初期，特别在社会主义改造基本完成以后，就再三指示全党，要把工作中心转到经济方面和技术革命方面来。1956年９月召开的“八大”正确分析了社会主义改造基本完成以后，中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，确定把党的工作重点转向社会主义建设。1978年12月召开的十一届三中全会指出要把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来，揭开了以改革开放为主旋律的社会主义现代化建设的新篇章。1982年9月召开的“十二大”，邓小平明确提出要把

篇一：郭美美的背后

郭美美案中的那些公司 分别起了什么角色？

分享到

摘要：郭美美彻底“红”了，以她未必能想到的方式：从微博炫富被扒开始，以网络赌博被拘结束。纵观郭美美案件中的几大公司，有的被借名，有的躺枪，有的受罚......但最终都被

澳门一家公司变现。

郭美美彻底“红”了，以她未必能想到的方式：从微博炫富被扒开始，以网络赌博被拘结束。2014年7月4日，郭美美被北京警方刑拘，涉嫌开设赌局、从事性交易、发布虚假

信息提高赌博网站知名度等违法犯罪行为。

纵观郭美美案件中的几大公司，有的被借名，有的躺枪，有的受罚......但最终都被澳门

一家公司变现。

躺枪者

红会躺枪了 却没有起诉郭美美

提到郭美美，就不得不提陷入风波中的庞大组织——红会，如今看来，红十字会确实是躺枪了，但无法否认的是，又不是绝对“无辜”，因为红会内部确实存在一些管理问题。这些问题被郭美美无意中利用，并最终“成就”了她。不过更令人不解的是，“躺枪”的红

会自始至终并没有起诉郭美美。

2011年6月20日，郭美美以“中国红十字会商业总经理”的认证身份网上炫富，导致红会声誉及获捐额一落千丈，严重侵犯其名誉权，并直接导致巨额经济损失。据相关报道，

事发后，红十字会遭受到了前所未有的信任危机。4月20日，四

篇一：郭美美： 很多人不论花多少钱也想跟我睡一觉

郭美美：很多人不论花多少钱也想跟我睡一觉 2014-08-04 06:39:08 来源: 京华时报(北京) 有10183人参与

原标题：郭美美：坏名声也是名声

从“红会事件”到“2.6亿赌债”，炒作让郭美美红极网络。在现实世界里，这个90后女孩被不同的人贴上了标签。在前男友眼中是“贪婪”，在赌友眼中是“恶毒”，在身边人眼中是“乱性”。

办案民警说，郭美美家庭教育缺失，她的种种行为与其在网上炫富如出一辙，扭曲的价值观一步步将其带入违法深渊。

而郭美美自己说，是虚荣心害了她，回想这几年所做的事情，她后悔不已。“出去后我要重新做人，不会再去赌博、炫富”。

1 少女的炫耀

上学时打扮张扬，常旷课，常跟调皮男生玩暖昧。

郭美美是湖南益阳人，出生在深圳。郭美美的母亲郭登峰炒股挣钱后经营过茶餐厅、洗浴中心等。

据办案民警介绍，郭美美出生在一个单亲家庭，其生父曾经是一个商人，有诈骗前科；大姨母曾涉嫌容留他人卖淫；舅舅曾因贩毒被判刑。郭登峰后来长期开设休闲娱乐中心，跟随母亲生活的郭美美缺乏教育，据其中学老师回忆称，郭美美打扮张扬，经常旷课。

从小学到高中，郭美美在深圳和益阳之间辗转上学，高中毕业时没有参加高考。2008年9月，郭美

经济建设优于文化建设

辩一陈词：我方观点是经济发展应先于文化建设 回顾中华5千年的历史，秦始皇一统天下，统一文字，货币，度量衡，为了推行国家统一，北伐匈奴，修筑长城。但所有的贡献都是建立在经济发展的前提下，没有经济的发展，这些文化上的贡献都是扯淡。汉朝，明朝，清朝的历史不无告诉我们，要想发展文化，必先发展经济！甚至在21世纪，伟大的邓小平同志也提出“以经济发展为中心，坚定不移的走社会主义发展的道路” 人类的发展首先表现是经济社会发展，其次精神层面的文化活动。经济发展了，才能保证人的基本的生活需求，才能在一定的物质基础上，进行文化活动。经济是基础，是文化事业的第一支撑。 经济建设是基础，是党的中心工作。人类的发展首先表现是经济社会发展，其次精神层面的文化活动。经济发展了，才能保证人的基本的生活需求，才能在一定的物质基础上，进行文化活动。经济是基础，是文化事业的第一支撑。古诗有云（陆游）“小康何感想，生计且支撑”。就是说明这一道理。当人们处于连温饱都解决不了的时代时，谁还会去想文化建设！经济发展，为人们奠定了物质基础，那时的人们才会着力于文化建设。所以我认为只有当经济建设走在前，文化建设才会开始。 因此我方认为，经济发展应当先于文化建设