如何实现城市土地的集约利用

城市土地集约利用内涵分析

国土资源LAND & RESOURCES

城市土地集约利用内涵分析

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城市土地的自然特性

１．土地位置的固定性

土地是真正的不动产，占据地球表面一定空间的土地是自然综合体，具有明显的地域性。每一块土地都有固定的区位，形成其特殊的位置，不能移动。土地位置的固定性，要求人们就地利用和改良各种土地。

２．土地质量差异性

由于土地自身条件以及相应的气候条件的差异，造成土地质量的巨大差异。在城市用地中，土地质量的差异将从根本上影响到城市用地类型和分布，因此对于城市土地集约利用来说，显得更加重要。

３．土地功能的持久性

土地与机器、工厂等生产资料不同，它作为一种生产要素具有不可消耗性。“只要处理得当，土地就会不断改良”。在合理使用和保护的条件下，农用地的肥力不断提高，非农业可以反复利用，永无尽期。土地的这一特性，为人类合理利用和保护土地资源提出了客观的要求与可能，也是人们在利用土地的过程中，要考虑集约利用的问题。

４．面积的有限性

土地是地球表面陆地部分，其面积具有不可再生性。在不合理利用的情况下，土地资源还将发生退化，甚至无法利用，从而使可利用的土地面积减少，“土地有限是一种普遍的现象”。所以迫使人们必须充分、合理地利用全部土地，生

城市土地集约利用潜力评价规程

（试 行） （讨论稿）

2007年 月 日发布 2007年 月 日实施

中华人民共和国国土资源部 发布

目 次

前 言 ........................................................................................................................... III

1 范围 .................................................................................................................... 1 2 引用标准和文件 ................................................................................................... 1 第一篇 总 则 ..........................................

湖南省城市土地集约利用程度评价

摘要：以湖南省１４个市（州）市区为研究对象，通过构建城市土地集约评价指标体系，运用主成分分析法评价研究区域的土地集约利用程度，最后针对评价结果，提出提高湖南省城市土地集约利用水平的对策。

关键词：城市土地集约利用；空间差异；主成分分析法；湖南省 ｓｐａｔｉａｌ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ ｉｎ ｈｕｎａｎ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ｇｕｏ ｒｏｎｇ－ｚｈｏｎｇ１，２，ｙａｎｇ ｍｉｎ－ｈｕａ１

（１． ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｇｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ ａｎｄ ｉｎｆｏ－ｐｈｙｓｉｃｓ，ｃｅｎｔｒａｌ ｓｏｕｔｈ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｃｈａｎｇｓｈａ ４１００８３，ｃｈｉｎａ； ２． ｃｈａｎｇｓｈａ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｃｏｌｌｅｇｅ，ｃｈａｎｇｓｈａ ４１０００４，ｃｈｉｎａ） ａｂｓｔｒａｃｔ： ｔｈe ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ ｆｒｏｍ ｓｐａｔｉａｌ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ ａｓｐｅｃｔ was studied， ｗｈｉｃｈ ｔｏｏｋ ｈｕｎａｎ pｒｏｖｉｎｃｅ ａｓ ａ

第29卷第6期2009年6月经济地理ECONOMICGEOGRAPHYVol.29，No.6Jun.，2009

文章编号：1000-8462（2009）06-0977-07

城市土地集约利用国内外研究进展

2

朱天明1，，杨桂山1，万荣荣1

（1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，中国江苏南京210008；2.中国科学院研究生院，中国北京100039）

摘要：城市土地集约利用是缓解当前经济社会发展土地需求与耕地保护矛盾的根本途径，也是促进我国城市健康发展和可持续发展的必然要求。在综述国内外相关研究的基础上，对我国未来城市土地集约利用研究进行了展望，指出我国城市土地集约利用研究应重视以下几个问题：城市土地集约利用的内涵界定和具体的研究目标相结合；城市土地集约利用研究与RS、GIS技术手段相结合；城市土地集约利用研究与城市土地利用的具体

问题相结合；城市土地集约利用的成果和土地利用管理相结合。关键词：城市土地集约利用；土地评价；研究进展中图分类号：F293.2文献标识码：A

土地是城市经济、社会、文化活动的必需载体，城市土地合理利用问题研究从城市诞生之日起便已开始[1]。随着世界城市人口的不断增加，城市经济社会的快速发展和城市问题的出现，众多的学者日益意识到城市土

第29卷第6期2009年6月经济地理ECONOMICGEOGRAPHYVol.29，No.6Jun.，2009

文章编号：1000-8462（2009）06-0977-07

城市土地集约利用国内外研究进展

2

朱天明1，，杨桂山1，万荣荣1

（1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，中国江苏南京210008；2.中国科学院研究生院，中国北京100039）

摘要：城市土地集约利用是缓解当前经济社会发展土地需求与耕地保护矛盾的根本途径，也是促进我国城市健康发展和可持续发展的必然要求。在综述国内外相关研究的基础上，对我国未来城市土地集约利用研究进行了展望，指出我国城市土地集约利用研究应重视以下几个问题：城市土地集约利用的内涵界定和具体的研究目标相结合；城市土地集约利用研究与RS、GIS技术手段相结合；城市土地集约利用研究与城市土地利用的具体

问题相结合；城市土地集约利用的成果和土地利用管理相结合。关键词：城市土地集约利用；土地评价；研究进展中图分类号：F293.2文献标识码：A

土地是城市经济、社会、文化活动的必需载体，城市土地合理利用问题研究从城市诞生之日起便已开始[1]。随着世界城市人口的不断增加，城市经济社会的快速发展和城市问题的出现，众多的学者日益意识到城市土

《节约集约利用土地规定》发布

日前，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，共九章38条，自2014年9月1日起实施。

《规定》针对当前土地管理面临的新形势，充分借鉴和吸收地方成功经验，对土地节约集约利用的制度进行了归纳和提升。具体内容包括：

一是进一步加强规划引导。《规定》强调国家通过土地利用总体规划，对建设用地实行总量控制，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。

二是进一步强调布局优化。《规定》根据实践中探索出的成功经验，提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节约用地。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。同时，城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。 三是强化标准控制作用。国家实行建设项目用地标准控制制度，国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地指标、工业项目

急救知识_眼部烧伤急救要趁早

全面实行土地节约集约利用的几点建议.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。全面实行土地节约集约利用的几点建议

一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围 深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。必须严格土地利用年度计划管理、

谈判文件编号：上海容基竞谈（服务）2017-098

2017年度昆仑经济技术开发区15.55平方公里土

地集约利用更新评价项目

谈判文件

采购人：格尔木市国土资源局昆仑经济开发区国土资源管理分局 采购代理机构：上海容基工程项目管理有限公司青海分公司

2017年07月 青海西宁

2017年度昆仑经济技术开发区15.55平方公里土地集约利用更新评价项目谈判文件

目录

第一章竞争性谈判邀请 ................................................................................................ 3 第二章谈判须知 ........................................................................................................... 6 1、谈判内容及要求 .................................................................................................. 6 2、竞争性

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全面实行土地节约集约利用的几点建议.txt52每个人都一条抛物线，天赋决定其开口，而最高点则需后天的努力。没有秋日落叶的飘零，何来新春绿芽的饿明丽？只有懂得失去，才会重新拥有。全面实行土地节约集约利用的几点建议

一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围 深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。必须严格土地利用年度计划管理、

开发土地区约利用评价 集成要果求

〇〇二八七月年二七十日

提

第部分 一第部二 第分部分三纲

的与目范围成果报 告要 成求图果件要

求四部第分

数据表求要

第一

部分 的目与范围 基 本的 目 适用范 围 体总位定 其 他约定

一、目的

范与

基本围的目为规范开了区土地发约利用评集价作成工果形式，方便地各评价工作展开提，高价评成管理果效率为建，立开区土地集发约用评利

管理价统奠系定础，编制基发区开土集约利地用评价成果体要求总。

一、目与的围范 适范围用成果要求适用本于本开发区土次地

集约利评价用作中的国工级家省级和类各开发区地土集利用约评工价成作果编，旅制游 假度除区外。

一、目与的范

围 总体 定位

成果本求是要省上报各案成备的基果 本要；求 各省以根据地可土地方管理际实当 适充； 扩成要求果与将关相技术准标范规动 衔态。接

一

、的与目范围

其 他定 约

经济技开区内术含出口加包工的区，经济技 开术区发果上报时成包含出口加应工 ，区而口加出工成果区报上限仅于本

发区开自身围范。第二部分

成果报 要告求 成 果告报类型 成果 报告容

内果提成交式 形 成果告格式报 其 他要

二求、果成告报求要

成报告类型果 工作报告 技术报告

组织施实位编写

专题单告报

技术承担