2011年国家公务员考试申论真题及答案解析,模拟卷

2011年公务员考试国考申论真题及答案解析(模拟卷)

2011年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟卷）

一、注意事项

1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

(正灵樊政公考名师团队)

二、给定资料

【材料1】地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。地下水是水资源的重要组成部分,由于水量稳定,水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。(正灵樊政公考名师团队)

地下水作为地球上重要的水体，与人类社会有着密切的关系。地下水的贮存有如在地下形成一个巨大的水库，以其稳定的供水条件、良好的水质，而成为农业灌溉、工矿企业以及城市生活用水的重要水源，成为人类社会必不可少的重要水资源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地区，地下水常常成为当地的主要供水水源。

据不完全统计，70年代以色列国75％以上的用水依靠地下水供给。德国的许多城市供水，亦主要依靠地下水。法国的地下水开采量，要占到全国总用水量1/3左右。像美国、日本等地表水资源比较丰富的国家，地下水亦要占到全国总用水量的20％左右。

中国地下水的开采利用量约占全国总用水量的10%-15％，其中北方各省区由于地表水资源不足，地下水开采利用量大。根据统计，1979年黄河流域平原区的浅层地下水利用率达48.6％，海、滦河流域更高达87.4％。1988年全国270多万眼机井的实际抽水量为529.2×108立方米，机井的开采能力则超过800×108立方米。

(正灵樊政公考名师团队)

【材料2】2009年由中国国家自然科学基金委和国土资源部下属的中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》一书介绍，在过去几十年内，为满足不断增加的用水需求，中国的地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增。

2010年7月，北京举办的2010国际地下水论坛上，与会专家发出警告：一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，另外，许多地区地下水还遭到严重污染。与会的美国俄亥俄州立大学水文学者弗兰克·施瓦茨说：“水危机并不只在中国存在，但中国比世界上其他任何地方的问题都更为严峻。”(正灵樊政公考名师团队)

由于地下水占到全国水资源总量的1/3。全国有近70%的人口饮用地下水，因此地下水也是重要的饮用水水源。但水体污染正加剧中国的地下水危机，中国地质调查局的相关专家在国际地下水论坛发言中提到，全国有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。

一些企业往往采取渗排的办法，加上北方很多地方是沙土，形成渗漏，还有些企业直接将污水打到地下去，这些对地下水的污染非常严重。(正灵樊政公考名师团队)

除了其它污染源，化肥、农药的大量使用污染了农村的地下水源，更由于村民大多是用手压井直接抽取浅层的地下水，农村因此往往成为地下水污染最直接的受害者。

绿色和平组织在2010年3月份对湖南重金属企业污水排放的调查发现，当地毫无顾

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虑的污水排放触目惊心。如今，这些重金属如铅、镉、锰、砷和氟化物等污染物一旦排放到环境中，不仅污染当地村庄，而且有可能通过食物链进入人们的餐桌。

北京大学城市与环境学院一主要研究地下水和土壤污染及其修复的专家介绍，据有关部门对118个城市2-7年的连续监测资料，约有64%的城市地下水遭受了严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。这位要求匿名的专家说：“地表环境污染加剧引发地下水污染，构成对人体健康和生命财产安全的严重威胁。根据中国地质环境监测院公布的信息，目前，我国地下水污染呈现由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势，污染程度日益严重。”(正灵樊政公考名师团队)

由于地下水污染难以被清理，如重金属难以降解，尤其是深层的地下水一旦被污染，治理起来需要千年的时间。“但是，我们却没有管理地下水环境的法律，只有管理地表水的。”某专家H介绍，

某专家在一次座谈会上痛心疾首地说：“地下水的问题不只是地下水污染的问题，已经是关系到方方面面和子孙后代的重大问题，是我们天天踩在脚下的重大隐患，是亟待解决的问题。”

【材料3】河北衡水人王光辉（28岁）受访时就说起自己小时侯从自家井里把水压出来的情景：“1992年，村里200多户家家都有井，啥时用水啥时就直接从井里压出来，水很清凉，也好喝。”村民当时都十分开心。(正灵樊政公考名师团队)

王光辉还记得，到了1998年，他村里已有十几个打井队，他父亲也是打井队的，天天很忙，因为几乎每年每家都要打井，原先打的井很快就抽不上水。发生这种情况时，就得打新井。井越来越多，也越挖越深——原先只需十多米，后来必须挖到350米。

很快的，因为地下水连年超采，地下水位下降，河北省形成了世界上最大的漏斗区。2006年，河北省柏乡县出现长达8公里的地裂缝，沿线许多民居墙壁开裂。

打井的数量越来越被严格控制，不少打井队因资质要求越来越高而被淘汰。王光辉父亲所在的打井队也因此解散。(正灵樊政公考名师团队)

王光辉感叹道：“现在村里大家吃水只能共用一口机井，水还不是天天有，每月只逢2、5、8的日子才有水。夏天时间稍长一些，冬天只有八点到十点两个小时。”

近30年来，我国地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增，有效保证了经济社会发展需求。但是，北方和东部沿海地区地下水超采越来越严重。初步统计，全国已形成大型地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方公里，超采区面积62万平方公里，严重超采城市近60个，造成众多泉水断流，部分水源地枯竭。地下水超采区主要分布在华北平原（黄淮海平原）、山西六大盆地、关中平原、松嫩平原、下辽河平原、西北内陆盆地的部分流域（石羊河、吐鲁番盆地等）、长江三角洲、东南沿海平原等地区。华北平原最为严重，河北平原和北京市平原区地下水超采量累计分别达到500亿立方米和60亿立方米。(正灵樊政公考名师团队)

由于严重的地面沉降，天津市已不能继续超采地下水。长期持续超采造成华北平原深层地下水水位持续下降，储存资源不断减少，目前有近7万平方公里面积的地下水位在海平面以下。沧州市深层地下水漏斗中心区水位最大下降幅度近100米，低于海平面80余米，地下水储存资源濒于枯竭。

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【材料4】68岁的四川省阿坝藏族羌族自治州的牧民噶登甲是一名大骨节病患者，长年忍受着病痛折磨。在当地，还有很多与像噶登甲一样的大骨节病患者。大骨节病是一种典型的地方病，一般认为是与饮用水中富含较多腐蚀酸有关。

中国是地方病流行较为严重的国家，地方病分布广，病种多，主要有地方性砷中毒、地方性氟中毒、克山病、大骨节病以及地方性甲状腺肿等。这些病在“老少边贫”地区以及部分农村地区尤其普遍。(正灵樊政公考名师团队)

据《全国重点地方病防治规划（2004-2010年）》显示，截至2003年底，全国有氟斑牙患者3877万人，氟骨症患者284万人，地方性砷中毒患者9686人，大骨节病患者81人，潜在型克山病患者2.99万人，慢型克山病患者1.09万人。地方病与环境地质因素密切相关，尤其是地下水，如高氟、砷水是地氟、地砷病最主要、最直接的致病原因。

2008年，“阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点”启动后，像噶登甲这类的患者享受到了免费治疗。中央每年都会支付大量的资金对地方病进行防治，并在各地疾控中心成立地方病的防治科，地方病的防治在近几十年得到明显改善。

要根治地方病，就必须治地下水，但随着中国地下水面临越来越多的地表污染的威胁——“这是一种更大范围的污染，影响的人群更广泛，更难治理。”公众环境研究中心主任马军说。

(正灵樊政公考名师团队)

【材料5】2003年8月4日，广东阳春市岩溶塌陷造成6栋民房倒塌，2人伤亡、80多户400多人受灾；2000年4月6日，武汉洪山区岩溶塌陷造成4幢民房倒塌，150多户900多人受灾；20世纪80年代，山东泰安岩溶塌陷造成京沪铁路一度中断、长期减速慢行；贵昆铁路因岩溶塌陷发生列车颠覆事件

目前，岩溶塌陷主要分布在广西、广东、贵州、湖南、湖北、江西等省(区)，同时在福建、河北、山东、江苏、浙江、安徽、云南等省(区)也有分布，而昆明、贵阳、六盘水、桂林、泰安、秦皇岛等城市的岩溶塌陷最为典型。(正灵樊政公考名师团队)

据不完全统计，近年来，全国共发生岩溶塌陷3000多处，塌陷面积300多平方千米，塌坑总数超过4万个，给国民经济建设带来严重损失，给人民生命财产带来严重威胁。

据专家介绍，长期过量开采地下水是造成地面沉降的主要原因。由于长期超采，使地下水位大幅度下降，造成弱透水层和含水层孔隙水位压力降低，黏性土层孔隙水被挤出，使黏性土产生压密变形，从而引起地面沉降。

目前，全国有近70个城市因不合理开采地下水诱发了地面沉降，沉降范围6.4万平方千米，沉降中心最大沉降量超过2米的有上海、天津、太原、西安、苏州、无锡、常州等城市，其中天津塘沽的沉降量达到3.1米。

此外，西安、大同、苏州、无锡、常州等城市的地面沉降同时伴有地裂缝，对城市基础设施构成严重威胁。

(正灵樊政公考名师团队)

【材料6】昆明属于全国14个严重缺水城市之一，地下水资源量为17.99亿立方米，据资料统计，昆明市地下水年均许可开采量为16227万立方米，近三年年均开采量为13389万立方米。截至2008年，全市共有地下深水井1418口，其中滇池流域及安宁市

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有1138口。在对地下水的利用过程中，由于长期存在多头审批和管理、开采布局不合理、无序开采和过度开采，导致部分地区地下水超采严重，并引起翠湖干涸，名泉断流，开采密集区地基逐渐下沉，甚至发生地面塌陷等，严重威胁到了昆明的生态环境和安全，制定地方性法规保护和管理地下水日益迫切。(正灵樊政公考名师团队)

2009年12月1日起，昆明市地下水正式进入立法保护程序，《昆明市地下水保护条例》将严格规范地下水开采行为。其中规定，未经批准擅自取用地下水、未依照许可规定条件取用地下水的，将被罚款2万元～10万元。在城乡集中式公共供水管网通达区域外的家庭生活和牲畜饮用等非经营性零星取用地下水，且年取水量在1000立方米以下的，不需要办理取水许可证。而零星散养、圈养禽畜取水，月取水量不能超过60立方米的限额。(正灵樊政公考名师团队)

【材料7】北京地质矿产勘查开发局(以下简称“地勘局”)有关人士告诉记者，地勘局正准备以专题报告的形式向北京市政府申请开建地下水库，利用南水北调水畜养地下水。依照地勘局提供材料，北京计划建设的永定河地下水库等五座地下水库可蓄水47亿立方米，至少目前为全国之最。(正灵樊政公考名师团队)

住房和城乡建设部城市水务专家肖绍雍告诉记者，目前上海、大连、石家庄等地都已开建地下水库，这已成为城市水资源战略储备的一种方式。

北京地勘局所做的题为《南水北调进京后地下水蓄养战略研究》报告指出，南水北调进京后，应进行地下水蓄养，充分利用地下巨大的储存空间，丰水年储存外来水和地表水，遇连续干旱、突发事件等发生时可取出利用，弥补供水不足，以提高北京的供水保障程度。

“报告”指出，目前地下水仍是北京市第一大水资源来源，约占北京市用水量的65%。自上个世纪70年代以后，北京市每年地下水开采量维持在25亿立方米以上，高峰时达到了40亿立方米。

连续多年的开采，已经使北京市地下水水位持续下降，地下漏斗不断扩大，地下水资源减少加剧，并且伴随着地下水过度开采，地下水污染问题开始日益严峻。

为此，北京地勘局提出了“全面蓄养地下水”的理念，即在北京开展从山区到平原，从量到质的全面蓄养。(正灵樊政公考名师团队)

但北京市水务管理部门和专家对此方案持有不同看法。

一位涉及水务管理工作的部门负责人告诉记者，南水北调送到北京的水是北京市用钱买来的，每立方米价格尚未确定，但南水北调工程具有民间资金，需要寻求回报，“卖水挣钱”是必然的。如果算上沿途的蒸发和跑冒滴漏问题，南水北调送到北京的水成本不菲。花如此价钱买来的水，北京市应该优先用掉，而不是灌输到地下水库储存起来。

另一北京市专家指出，优先使用南水北调水，就等于减轻了对地下水的抽取，同时地下水就会通过降雨等途径得到天然的补充，无需再专门建设地下水库，将外来水人工地放入地下。(正灵樊政公考名师团队)

另外，该专家还对地下水库的可行性提出质疑：地下水库多系天然形成，暗河等通道流向何方，是个非常复杂的地理问题。人工将南水北调来水送入地下水库，一方面会在提取上制造麻烦；另一方面也可能被暗河流走，对北京市造成损失。

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北京的一位地下水专家在接受《大众日报》采访时曾讲得比较清楚：“由于有关人士对地下水比较陌生，所以长期以来一直将地表水作为解决供水的惟一途径，而且形成一种错误观点：认为地下水在地下是一种静态不变的资源，它可以在地下长期储存。这种观点是对地下水资源特性不了解造成的。实际上，地下水是一种动态的水资源，并不能长期进行储存。它实际上一直处于流动状态，而且在地表浅层被蒸发，或流向其下游地区，那种将地下水资源留给子孙后代的观点是站不住脚的。”

“如果北京市循环利用水达到一定水平，再加上地表水和外来水的供应，北京就不会像今天这样缺水，那样还有建地下水库储备地下水的必要吗？”上述专家提醒，“水资源是国家的，并不是某个地区的，所谓依靠战略储备来争夺地区资源补偿话语权的说法是靠不住的”。 (正灵樊政公考名师团队)

【材料8】我国地下淡水资源天然补给量约为每年8840亿立方米，占水资源总量的1/3，地下淡水可开采资源量每年约为3530亿立方米。“浅层地下水要适当开发，如果不形成循环，很容易产生问题。适当开发利用后，大气降水可对其进行补充，形成良性循环。华北平原东部浅层多咸水、微咸水，而这一带降水少，蒸发大，易形成盐碱地。对地下水进行科学适量的开发，不仅可以在一定程度上缓解水资源危机，更可以促进生态改善。”中国地质调查局水文地质环境地质部水文地质处处长文冬光博士表示，如果能够合理开发，地下水将对保证饮用水安全、保障可持续发展发挥重要作用。

调查显示，包括贵州、广西、云南等省、市在内的西南岩溶石山地区岩溶发育，降水迅速转入地下，形成了“地下水滚滚流，地表水贵如油”的现象，造成缺水人口1700多万、生态环境脆弱、水土流失和石漠化严重。为满足国家进一步推进西南岩溶石漠化综合整治的需要，通过全面开展西南岩溶地区地下水资源与石漠化生态环境地质调查评价，初步查明区内分布地下河3066条，岩溶地下水天然资源量为每年1808亿立方米，可开采资源量每年620亿立方米，而目前每年仅开发利用总量的15％，尚有500多亿立方米的岩溶水可供开发利用。(正灵樊政公考名师团队)

近年来，中国地质调查局先后在四川、云南、重庆等地开发利用红土层地下水解决人畜饮水矛盾。他们创造性地探索出了科学、经济、实用的“庭院微型自来水”供水新模式。四川省人民政府正在推广应用这一模式，解决全省红土层分布区105个缺水县(市、区)约400万人的饮水问题。

为缓解西部严重缺水地区的人畜饮用水困难，6年来，地质工作者在西部13个省(市、区)严重缺水的村庄、城镇，完成探采结合示范井340眼，红土层浅井6万余眼，累计供水量每天超过70万立方米，直接解决了300多万人的饮水困难，并为解决近1000万人饮用水难题探明了方向。(正灵樊政公考名师团队)

三、作答要求

1．请认真阅读给定材料，根据给定材料内容，请概括，我国目前不同地区地下水资源的利用情况，和材料中所提到的不同地区今后地下水资源的利用和管理应注意哪些不同的方针。（20分）(正灵樊政公考名师团队)

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要求：概括全面，语言简洁、准确、有条理，不超过200字

【参考答案】：针对不同地区，需因地制宜地利用、管理。

1.已经超采严重的地区，应停止对地下水的过度抽采。

2.污染严重的地区，停止对地下水的抽采使用，建立健全长效监管机

制，杜绝非法排污行为。(正灵樊政公考名师团队)

3.地下水资源丰沛地区，应合理开发利用，在保证开采量小于补水量

的前提下加强对地下水资源的开发力度。

4.对我国西部等缺水地区，在保证地下水资源不被污染以及不过量开

采的情况下，推广科学、经济、实用的供水模式，弥补地表水资源的

不足。

【思路点拨】：这是一道概括题，很大程度上是考查考生的反应速度、阅读材料能力

和提炼、归纳材料能力。作答概括题时一定要提高效率、节约时间，

因为概括题的难度不大，如果能够充分节约时间，那么后面拉开差距

的题则可从容作答。这一点接近于行测的作答时间要求。

特别值得注意的是，考生应该先读题目，然后带着问题去阅读，随着

阅读过程滤清思路。针对这道题目，可以根据不同材料中对不同地区

状况的叙述进行汇总，进而得出答案。(正灵樊政公考名师团队)

2．材料2中提到“地下水的问题不只是地下水污染的问题，已经是关系到方方面面和子孙后代的重大问题，是我们天天踩在脚下的重大隐患，是亟待解决的问题。”请你谈谈对这段话的理解。（20分）(正灵樊政公考名师团队)

要求：观点鲜明，分析深入、恰当，不超过300字。

【参考答案】：在面对地下水问题时必须坚持科学发展观，统筹兼顾好当前利益和长

远利益、局部利益和整体利益。地下水问题不止是水污染的问题，还

包括过度超采造成的地面沉降和水质下降等等问题，这些都已经成为

既影响当代人生产、生活，也殃及子孙后代的严重问题。一时的超采

和污染尽管不会立刻产生直接影响，不会影响到表面的“政绩”，但

是我们应该本着“利为民所谋，情为民所系，权为民所用”的服务人

民、造福子孙的宗旨，坚决做好地下水资源保护工作。否则水污染会

影响群众的健康，过度超采会造成的地面沉降等严重后果更会成为我

们天天踩在脚下的重大隐患。我们在工作中不仅应该对眼前的问题及

时解决，更应着眼将来，不为将来留下难以解决的重大隐患问题。

【思路点拨】：这是一道分析题，在作答时一定要牢记科学发展观和统筹兼顾思想是

我们进行一切工作时的指导思想。在申论作答中，尤其是分析题的作

答中，必然需要强调科学发展观，强调统筹兼顾。

针对这道题目，此专家的话实际上是综合涵盖了地下水问题的方方面

面，需要在作答中进行分析、概括，综述其重要性，再上升到科学发

展观，指出我们应该秉持的原则和宗旨，例如此题用到的“利为民所

谋，情为民所系，权为民所用”。

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特别在这里要指出的是，所谓“追求表面政绩”的问题。只注重表面

政绩，而不注意对子孙后代的重大隐患是我们工作中一些人存在的普

遍问题，也是这道题的真正考点。樊政老师在这里强调：我们做答分

析题要注意一个非常重要的技巧——考点或者说给分点往往是我们

实际工作中普遍需要注意的问题，这是我们作答分析题时一定要牢记

的一个重要思想。(正灵樊政公考名师团队)

3．假如你是某省政府的工作人员，现在省政府准备派遣地下水管理工作调研考察小组赴省内某沿海经济较发达的一县级市检查调研地下水管理工作，请你就这次检查调研工作应重点检查调研哪些方面内容，起草一份简明提纲。（20分）

要求：条理清楚，表达简明，不超过300字。

【参考答案】：此次检查调研重点内容包括：(正灵樊政公考名师团队)

1．该县地下水资源污染状况，即污染程度如何、污染源主要种类、

排污点分布是否合理等。

2．该县地下水水量、水位情况，是否存在严重超采现象及是否存在

地面沉降危险。

2．该县内排污点所排污染物是否达到国家及地方相关排放标准，是

否按照相关规定进行排放。

3．该县相关部门对地下水的监测情况，是否及时进行水质、水量检

测，检测是否长期、认真，数据是否真实、有效。

4．该县对于排污企业的监管情况，其监管机制是否长效、健全。

5．该县对超标排放现象、超采地下水现象的处罚力度，处罚是否贯

彻执行等。(正灵樊政公考名师团队)

6．该县对于地下水是否进行合理利用，在利用过程中是否存在资源

浪费现象。

【思路点拨】：这道题要求考生针对材料，对材料进行提炼总结并找出政府在治理地

下水问题时应该重点监控、管理的各个方面。大家在学会使用材料的

基础上也要善于对问题进行归纳。

近年来申论题目呈现越来越灵活的趋势。大家不要被题目样式的变化

所迷惑。所谓“检查重点”实际上和“工作中的重点”、“工作中可能

出现的问题”是一致的。

同时，必须牢记此题是要求考生站在“某省政府的工作人员”的角度

上，所答内容要符合这一身份。

4．参考给定材料，以《踩在我们脚下的生命源泉》为题目，联系实际，写一篇议论文。（40分）(正灵樊政公考名师团队)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数1000字左右。

【参考答案】：

2011年公务员考试国考申论真题及答案解析(模拟卷)

踩在我们脚下的生命源泉

水资源如同大地母亲哺育我们的乳汁一般，是我们赖以生存的生命源泉。随着环保意识的提高，我们越来越关注汇聚百川怀抱五洲的海洋，越来越关注直落九天九转八弯的黄河，越来越关注千帆一道纵横碧波的长江，却很少关注踩在我们脚下的生命源泉——地下水。(正灵樊政公考名师团队)

我国地下水的开采利用量约占全国总用水量的10%-15％，全国有近70%的人口饮用地下水，因此地下水也是重要的饮用水水源。然而近30年来，我国地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增，北方和东部沿海地区地下水超采越来越严重，同时64%的城市地下水遭受了严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，地下水基本清洁的城市只有3%。我们对地下水资源的污染、浪费已达到触目惊心的程度。保护地下水资源工作迫在眉睫、刻不容缓。(正灵樊政公考名师团队)

首先，针对已经严重超采的地区，尽量杜绝超采行为。相关部门应在一些严重超采地区建设合理、可行的水资源蓄存、补充工程和水循环系统，综合运用政策、价格等手段促进节约用水，减轻对地下水的依赖程度，进而减少超采行为。例如以南水北调等重大工程为契机，对京津及华北等缺水地区进行水资源补充，减少对地下水的需求量，使超采地区可以实现地下水的自然补充。

其次，我们应该建立健全相应的长效监管机制，监督企业进行依法达标排放，杜绝超标污染物的排放，封堵违禁化肥、农药的流通渠道，使地下水资源状况由继续恶化转变为逐步恢复。相关部门应加强建设污水处理厂、中水系统，对废水、污水进行处理，使污水资源化。同时完善地下水状况的测评手段和测评标准，建立长效测评机制，对地下水状况进行长期监控。

第三，针对地下水资源丰富的地区，基层政府部门应大力推广科学、经济、实用的供水模式，在合理利用地下水的前提下，弥补地表水资源的不足。例如我国西南地区地下水资源丰富，就应该在科学合理的基础上进行充分的利用。并且以事前监管代替事后处罚，杜绝污染，使地下水资源得到保护和开发。(正灵樊政公考名师团队)

第四，改善生态环境，增大地下水渗入量。在城市中推广渗水效果好的建筑材料，增强降水的渗入能力；在合适的地区建设蓄水坝、水库，将丰水期的水资源贮存，以补充地下水量；加强生态保护，扩大绿化面积，减轻水土流失，以补充地下水。

上善若水，水善利万物而不争。水虽不争，但是倘若我们对水资源肆意开采、污染，这不争之水同样会给我们以沉痛的教训。我们生活在承载万物的大地之上，地下水默默地滋润着无数生灵，在保护地下水这一关系到我国国计民生的重大工程中，我们更要坚持科学发展观，坚持统筹兼顾，尤其是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹人与自然和谐发展，让脚下的生命源泉润泽生活在她怀抱中的华夏民族。

【思路点拨】：首先值得注意的是，这篇文章虽然已经给定题目，但是既然提出了关

于地下水的问题，那么作为申论文章，则依旧应该是一片策论文。

如果题目中没有要求，而考生写成策论文，不会对成绩有所影响，

但如题目隐含着写成策论文的要求而考生没有做到，则必然会被扣

分。(正灵樊政公考名师团队)

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针对地下水问题，则应该站在政府的角度上，根据材料并结合日常

的积累，合理提出对策。例如生态保护和城市建设方面，虽然在材

料中没有体现，但是如果考生注意观察生活，就应该能够提出。

以上内容由正灵樊政公考名师团队编写，转载请注明出处。

2010年江苏公务员考试部分真题及参考解析

第一部分 言语理解与表达

（共15题，参考时限：15分钟）

一、片段阅读。每道题包含一段文字，要求你从四个选项中选出最恰当的一项，你的选择必须与题干要求相符合。

请开始答题（1～10题）：

1．五十年代，人们对幸福的憧憬是“楼上楼下，电灯电话”；六七十年代，是“三转一响”（自行车、缝纫机、电风扇、收音机），是进国营厂或穿上军装；八十年代是“万元户”；九十年代是有房有车；新世纪的幸福感呢，则和总理最近提出的“尊严”息息相关。

这段文字的关键词是（ ）。

A．新世纪 B．幸福 C．尊严 D．幸福感

【解析】D。从文段中的4个分号看出，文意是并列的，从最后一句“新世纪的幸福感呢”得到前面每一句说的都是幸福感，所以得到关键词是D选项幸福感。

2．一个体系中的各种制度具有战略互补性，某一项或几项制度发生变革，其他的制度要么进行相应的变化，要么就会与新制度难以配合，对新制度的实施产生阻碍。因此，制度变革本质上就应该是整体推进的，虽然在事实上可以分步进行，否则，就会存在巨大的制度运行成本。

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下列对文意的概括最恰当的一项是（ ）。

A．各种制度之间具有战略互补性

B．实施新制度往往有阻碍

C．制度变革应整体上推进可分步实施

D．实施新制度运行成本巨大

【解析】C。这是一道主旨概括题，第二句的“因此”是因果复句，引出文段结论“制度变革本质上就应该是整体推进的，虽然在实施上可以分步进行”，也就是文段的主题句所在，后面的“否则”引出反面论证进一步证明前一句为主题句。所以选项C就是主题句的同义替换的选项。

3．上海市新闻出版局对特许出版物经营活动统一管理，按产品向世博会特许办申领防伪标识。特许办负责特许出版物的世博标识授权审批，新闻出版局负责出版物内容审批。特许办为经新闻出版局审批的产品提供授权审批的绿色通道。双方分别通过各自的零售渠道（含外省市零售通道），推进特许出版物的销售工作，并给予对方零售网点集中报批、免许可费等支持。

这段文字的议题是（ ）。

A．特许出版物 B．世博会特许办

C．新闻出版局 D．绿色通道

【解析】A。文段脉络为总分式，第一句话为总括句，说了上海市新闻出版局对特许出版物的管理，分述中详细说了特许出版物的工作。所以议题为特许出版物，A选项。

4．禾苗干了，需要浇水，但不能太多，水多了就会淹死。车胎瘪了，需要充气，但不能太足，充得太足就会爆炸。生命短暂，需要关爱，爱不能太多，爱得多了，就成了伤害。教育固然需要慈母般的温存，也应当来点严父般的“狠心”；温室中的幼苗鲜嫩可爱，烈日下的万物更加茁壮。

这段话的中心议题是（ ）。

A．幼苗和万物 B．生命

C．哲理 D．教育

【解析】D。文段主题句在最后一句话，句中“固然”等于虽然，为转折复句，所以重点在转折后——“也应当来点严父般的狠心”，由此可轻易排除A、B、C三个选项，可知这段话的中心议题是教育。

2011年公务员考试国考申论真题及答案解析(模拟卷)

5．德国莱比锡“世界最美的书”评选工作圆满结束，获得2009年度“中国最美的书”称号的《诗经》一书，荣获今年“世界最美的书”称号。参加评选活动的共有32个国家和地区，参评图书达到634种，总品种数较去年增长1.28%。中国获奖图书《诗经》由刘晓翔设计，因其典雅、质朴而不失创意获得专家们的青睐。

下列说法与文意相符的是（ ）。

A．“世界最美的书”评选依据的是图书的装帧设计

B．中国最美的书注重图书的形式之美同时兼顾图书内容

C．中国最美图书的总品种数比去年增长1.28%

D．“世界最美的书”总品种数比去年增长1.28%

【解析】D。这是一道细节判断题，A、B选项的内容文段未提及，C选项将世界最美的书偷换成中国最美的书，偷换概念，得到选项为D。

6．远在异国他乡的国家大剧院、鸟巢以及央视大楼的设计者们，在对中国所知无多的情况下开始工作，令他们获得灵感的，既不是中国政府的规划意愿，也远非中国传统文化，这两者始终没有成为他们想象力和审美价值的来源，没有人规定他们该做什么不该做什么。

作者通过这段文字意在强调（ ）。

A．这些设计者对中国了解较少

B．这些设计者拥有创作自由

C．这些建筑不能体现中国文化

D．这些建筑的审美价值奇特

【解析】B。本题是意图推断题，应注意不要选择原文的内容。文中提到“令他们获得灵感的，既不是中国政府的规划意愿，也远非中国传统文化，这两者始终没有成为他们想象力和审美价值的来源。没有人规定他们该做什么不该做什么。”可推出这些设计者拥有创作自由的权利，可推出B选项，其他选项都与主题无关

7．在临床使用抗菌药物时，依患者个人情况选择药品种类、严格要求第一次用药的剂量与浓度并在随后的药物使用频率、药物配伍方面都遵行严格的规定的话，尽管不能完全防止耐药菌株的出现，也应该能控制耐药状况的泛滥和恶化。

作者对使用抗菌药物后是否会出现耐药状况的看法是（ ）。

A．不可避免 B．未置可否

C．可以控制 D．无法确定

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【解析】C。本题为态度观点题，文段最后一句转折复句引出核心句，也即为作者观点。转折强调“也应该能控制耐药状况的泛滥和恶化”表明作者对出现耐药状况的看法是可以控制。

8．权利的贫困，很容易使人进入失败的循环，继续失败仿佛成为宿舍，而改变命运则几乎不可能。一个被失败情绪笼罩的人，极易从开始的被动边缘化逐渐进入到主动边缘化，成为敌视社会的他者。

下列符合文意的是（ ）。

A．长久沉浸于失败的颓唐中，必定敌视社会

B．长久沉浸于失败的颓唐中，容易敌视社会

C．缺乏权利的人必定失败

D．缺乏权力的人容易失败

【解析】B。本题表面考察细节判断题，实则考察词语理解题，要判断选项先要理解“成为敌视社会的他者”的意思，这句话的意思是成为敌视社会的人，所以可以得到B答案。A、C两项中的“必定”太绝对，排除。D选项偷换概念。

9．相对于人的一生，岁月的长河沉静缓慢，一个小小转弯，也往往会耗上一代人甚至几代人的时间，而历史的记录，浓缩这缓慢过程中关键性的拐点，放大是这冗长沉闷中戏剧化的细节，甚至是剑拔弩张的氛围，慷慨激昂的情绪 ，确实让人沉迷。中心议题（）

A．历史记录 B．记录历史 C．岁月

D．读史

【解析】D。本题考察的是主旨，前面一段文段都是描述，结尾道出作者本意：读史。所以选D．

10． 所有的作物都是自野生品种演化而来，这意味着，用达尔文主义的说法就是，野生品种在漫长的时间里获得了生存所需的适应能力。然而在驯化与种植中，发生了遗传侵蚀，这种适应力也遭受损失，甚至其野生祖先也可能灭绝；于是今天的很多作物一旦突然间无人种植，直接就会消亡。

这段文字的关键词是（ ）。

A．适应努力 B．驯化过程 C．遗传侵蚀 D．野生物种

【解析】A。本文的主体词就是适应力。

文章阅读

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替《王干随笔选》“帮腔”者两位，其中一位是原文化部长名作家王蒙。王氏已短之数行，披露往事一桩：父亲辈的王蒙结识儿子辈的王干，仰仗的是爷爷辈胡乔木。王蒙叙事表有研究。这段记忆列出风云学界的圣贤任继愈、金克木、季慕林、言之凿凿。寥寥数十字中，五六个人抱团纠结，互为策应，大有深意存焉。对小王来说，借老王之嘴，为自家新书鸣锣，绝非缪托知己。

新时期以来言路广开，催生出文坊无数“对话录”。只是泥河俱下，多数讨人厌烦，有的一味偏激，只顾凸显个性，有的插科打诨，止于相互调情。而对话应有之货色，诸如问题探讨、理念交锋、志趣对决等等，则几近于无。由此前因，“二王”对话出笼之际，众人并不看好，即便闪耀出“王干干王蒙，王蒙蒙王干”的亮点，仍被误为二人心邻神会的噱头。乃至读对话，学问一点点水落石出，价值一点点雾去山明，人们方明白何谓铜为金，何谓骡子和马不一般。

打出道算起，王干舞文弄墨，近30余载。虽童颜依旧，但已脱尽生涩。就说这本《随笔选》，文字活泼如蝴蝶，气韵爽然如景气，道行得幽如潭水，格局早已逸出小文坛，放眼大文化。如将他归类于杂家，并无不当，其品相质地，皆纯已可靠，不乏“高人”端倪耳。一位成天读书的朋友，摇头晃脑向我鼓吹此书。他的意见是，假如手头不空，就先干正事；如果你闲着是闲着，就不妨翻翻明书篇生，是会叫人开卷释怀的。

前几日，上街买书，老板温文尔雅，喜欢阅读，尤爱随笔类，将一段句子背我听：随笔的功夫不在笔头上，而在人身上一个巧于心计的人写不好随笔，一个缺乏幽默感不能自我嘲讽不能自我反思的人写不好随笔，一个不学无数的人不配写随笔生涯心得，写在书尾后记里笔？背完，合笑相问，“任老师，王干的体会是不是有见地？”

我替王干高兴，十位评论家对你的弘扬抵不过一位书店老板对你的欣赏。前者言而无信，常常被人识破：后者借助切磋，可直接让读者掏出钱来，抱书回家。“名人为你助兴，固然雅致：生人替你卖书，才算实惠》老弟，你就偷着乐吧。”

11．文中画线“言之凿凿”是说（ ）

A．王蒙的说法值得怀疑

B．王蒙的说法属于噱头

C．王蒙的说法貌似可靠

D．王蒙的说法足以凭任

【解析】D。回到原文定位，根据临近原则可知王蒙列出风云学界的圣贤为了给王干的新书介绍。

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12．文中画线“心领神会”可以替换为（ ）

A．暗藏玄机 B．惺惺相惜 C．心心相印 D．心照不宣

【解析】A。回到原文定位，根据临近原则可知心领神会与暗藏玄机相互替换。

13．与文章不一致的是（ ）

A．营销人士推崇就能拥有市场使得个人对好书的鼓吹成多余

B．新时期文坛“对话录”多数讨人嫌

C．“王干干王蒙，王蒙蒙王干”以为这有人认为《王干随笔选》不值得期待

D．随笔要幽默有趣味，有思想光辉，王干因此受到名人的吹捧和市场追捧。

【解析】C。本题为细节判断题，定位原文判断即可。

14．格局早已逸出小文坛，放眼大文化，如将它归类与杂家并无不当，其品相、质地皆纯正可靠，不乏高人端倪耳，意思是说（ ）

A．王干善于把握机会和人脉，足以成为商人般的杂家

B．王干的见识和文凭胜过一般作家评论家

C．王干的幽默感和学术水平胜过大多数评论家

D．王干善于拓展自己的学术范围，超越一般评论家

【解析】C。本题为细节判断题，定位原文判断即可。

15．作者对《王干随笔选》的直接平价是（ ）

A．十位评论家对你的弘扬，抵不过一位书店老板对你的欣赏

B．“任老师王干的体会是不是有见地

C．学位一点点水落石出，价值一点点雾去山明

D．对小王来说，借老王之嘴为自家新书鸣锣，绝非谬托知己

【解析】A。本题为态度观点题，作者观点在最后一段体现出来。

第二部分 数字推理

16．-1/3，1，5，17，53，（ ）

A．157 B．153 C．164 D．161

【解析】D。递推数列，后一项是前项的3倍再加2，所以53*3+2=161。

17．2，3，7，19，136，（ ）

A．2584 B．2580 C．2686 D．2684

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【解析】B。递推数列两数相乘加修正项为+1，-2，+3，-4。2×3+1=7；3×7-2=19；

7×19+3=136；19×136-4=2580。

18．7，19，33，71，137，（ ）

A．279 B．258 C．259 D．268

【解析】A。递推数列前一项的两倍加修正项为+5，-5。7×2+5=19；19×2-5=33；33×2+5=71；71×2-5=137；137×2+5=279。

19．262，264，267，272，280，（ ）

A．302 B．309 C．282 D．292

【解析】D。多级数列 262 264 267 272 280 （292）

2 3 5 8 12

1 2 3 4

20．6，8，8，0，-32，（ ）

A．-128 B．64 C．-64 D．-96

20．．答案A

解析： 6 8 8 0 -32 （-128）

a× 3 2 1 0 -1 -2 等差数列

b 2 4 8 16 32 64 等比数列

21．8，11，18， 34，66，（ ）

A．89 B．97 C．123 D．154

【解析】C。多级数列。

22．2137，4036，2380，3532，4702，（ ）

A．5257 B．3833 C．3948 D．5053

24．3~2~12，5~8~28，8~15~48，19~23~（ ）

A．88 B．90 C．84 D．86

【解析】D。

这几组数满足（3+2+1）×2=12，（5+8+1）×2=28，（8+15+1）×2=48，（19+23+1）×2=86，所以选D。

25．23，56，1130，5330，（ ）

A．111580 B．112430 C．121540 D．111590

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【解析】D。

第一项23，2+3=5，2×3=6，放置在一起组成第二项56；5+6=11，5×6=30，放置在一起组成第三项1130；1+1+3+0=5，11×30=330，放置在一起组成第四项5330；5+3+3+0=11，53×30=1590，放置在一起组成第五项111590。所以选D。

26．一个正方体与其内切球体的表面积比值是（ ）

A．1/π B．3/π C．6/π D．2/π

【解析】C。设立方体的边长为2，则正方体的表面积为24，圆的半径为1，表面积为4 ，则比值为6/

27．2010-2-15后第80天的日期是（ ）

A．5.5 B．5.6 C．5.3 D．5.4

【解析】B。2月份有13天，3月份有31天，4月份有30天，一共有74天，那么5月还有6天，正好是5．6

28．把自然数A的十位数 百位数和千位数相加，再乘以个位数字，将所得积的个位数字续写在A的末尾，成为对A的一次操作。设A=4626，对A进行一次操作得到46262，再对46262操作，由此进行下去，直得出2010位的数为止，则这 个2010位数的各位数字之和是：（ B ）

A．32 B．28 C．26 D．24

【解析】B。

29．桌面上有两个半径分别为2厘米和40厘米的圆环，如图定义为圆环，让小圆环沿着大圆环外边缘滚动一圈，则小圆环滚动的圈数是（）

A．10 B．80 C．40 D．20

30．有8个盒子分别装有17个，24个，29个，33个，35个，36个，38个和44个乒乓球，小赵取走一盒，其余各盒被小钱，小孙，小李取走，已知小钱和小孙取走的乒乓球个数相同，并且是小李取走的两倍，则小钱取走的各个盒子中的乒乓球最可能是

A．17个，44个

B．24个，38个

C．24个，29个，36个

D．24个，29个，35个

【解析】D

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小钱的数量是小李的两倍，那么小钱的量必然为偶数，排除A，C。小钱，小李，小孙这三个人的总数应该是小钱数量的2．5倍，如果是B，则这三个人的数量和为155，太少，只能选择D

31．从1开始，自然数中，第100个不能被3整除的数是（）

A．152 B．149 C．142 D．123

【解析】B

从1开始每三个数就有2个部能被3整除，第100个就50组，第150个能被3整除，第149个不能被3整除

32．某学校组织一批学生乘坐汽车出去参观，要求每辆车上乘坐的学生人数相同，如果每辆车乘20人，结果多3人；如果少派一辆车，则所有学生正好能平均分乘到其它各车上，已知每辆汽车最多能乘坐25人，则该批学生人数是（）

A．583 B．256 C．324 D．483

【解析】D。

多3个人，可以除尽20，则排除B，C；平均以后，每车人数应该是20-25之间，那么人数为483

33．不等式组2x-6<=8，x+2a>=8 中x的最大解区间为[-2,1],则（a+b）的2010次方值为（ C ）

A．2的4020次方 B．2的2010次方 C．1 D．0

34．某单位有宿舍11间，可以住67人，已知每间小宿舍住5人，中宿舍住7人，大宿舍住8人，则小宿舍间数是（）

A．6 B．9 C．8 D．7

【解析】D

假设11间全是小间，则有55人，少了12人。假设中宿舍为X，大宿舍为Y，则2X+3Y=12，X，Y为正数，Y=4，X=0，小宿舍为7人

35．一瓶浓度为80%酒精溶液 倒出1/3后再加满水 在倒出1/4后仍用水加满，再倒出1/5后 还用水加满，这时瓶溶液的酒精浓度是多少（）

A．32% B．50% C．30% D．35%

【解析】A

设体积为100，溶质为80，经过三次操作，剩下的溶质为80*2/3*3/4*4/5=32，浓度为32/100

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36．校长去机票代理处为单位团购机票10张，商务舱定价1200元/张，经济舱定价700元。由于买的数量较多，代理商就给予优惠，商务舱按定价的9折付钱，经济舱按定价6折付钱，如果他付的钱比按定价少31%，那么校长一共买了经济舱几张（）

A．6 B．7 C．8 D．9

【解析】C

假设经济票为X，商务票为Y，，根据题意为700X*0．6+1200Y*0．9=（700X+1200Y）*0．69，解得X/Y=4/1，经济票为8张

37．有甲、乙两项工程，张师傅单独完成甲工程需6天，单独完成乙工程需30天，李师傅单独完成甲工程需18天，单独完成乙工程需24天，若合作两项工程，最少天数（ ）

A．16 B．10 C．12 D．15

【解析】A

让张单独完成甲工程，同时李单干乙工程，最后两人合干乙工程

38．若一个三角形的所有边长都是整数，其周长是偶数，且已知其中的两边长分别10和2000，则满足条件的三角形总个数是（ ）

A．9 B．10 C．7 D．8

【解析】A

由于周长为偶数，已知两边为偶数，则第三边必为偶数。要构成三角形，两边之和必须大于第三边，两边之差小于第三边，因此第三边的长度为1990<x<2010 之间的偶数，共有9个。

39．有7件产品，其中有3件是次品。每次抽查一件产品（不放回），能够恰好在第四次找出3件次品的概率为（ ）

A．1/7 B．9/56 C．4/35 D．3/28

【解析】C

40．甲．乙两人同时从A、B两地出发相向而行，甲到达B地后立即往回走，回到A地后，又立即向B地走去；已到达A地后立即往回走，回到B地后，又立即向A地走去。如此往复，行走的速度不变，若两人第二次迎面相遇，地点距A地500米，第四次迎面相遇地点距B地700米，则A、B两地的距离是（ ）

A．1460米 B．1350米 C．1300米 D．1120米

【解析】D

两次相遇问题

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47．澎湃：蜿蜒

A．犹豫：彷徨 B．踟蹰：浏览

C．疯狂：坎坷 D．激荡：逶迤

【解析】D

所给两个词都是形容词，前者形容江河，后者形容山。

48．尘：伐

A．信：嵩 B．眉：鸟

C．明：清 D．让：休

【解析】A

题干中两个字结构不一样，尘为上下两部分，伐为左右两部分，有此规律的只有A。

49．头领：石头

A．黄昏：蛋黄 B．动物：行动

C．桌椅：圆桌 D．子女：袜子

【解析】A

头领和石头存在语法关系，即主系表的关系（通过造句实现：头领的意志和石头一样坚定；黄昏的太阳像蛋黄一样）。

50．实属：木耳

A．长江：河流 B．硕士：法官

C．黄山：牛顿 D．燕雀：鸿鹄

【解析】C

排除法。A为包含关系，B为交叉关系，D为并列关系。

第三部分：图形推理

第四部分：逻辑判断

每题给出一段陈述，这段陈述假设是正确的、不容置疑的。请你根据这段陈述，选择一个答案。注意：正确的答案不需要任何附加说明即可以从陈述中必然推出。

请开始答题（61-70题）：

61．S市一所小学的学生户籍情况比较复杂，所有三年级学生的户籍都在本市，有些二年级学生的户籍也在本市，有些一年级学生是农民工子弟，而农民工子弟的户籍都不在本市。据此，可以推出

A．所有二年级学生都不是农民工子弟

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