天津滨海新区总体规划文本

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第一章总则

第一条为加快开发建设天津滨海新区，促进天津市的经济发展，更好地发挥港口城市对内陆地区发展的带动和服务作用，配合天津市工业战略东移，培养新的经济生长点，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《天津市城市总体规划》、《天津市土地利用总体规划》及其它有关法规，结合《天津市滨海新区国民经济和社会发展十年规划及2010年远景目标纲要》编制滨海新区城市总体规划。

第二条按照天津市委、市人民政府“用十年左右时间基本建成滨海新区”的要求，从滨海新区的实际情况出发，编制面向未来、面向世界，既具有先进性、超前性、又切实可行的滨海新区城市总体规划方案。

第三条要适应社会主义市场经济发展的需要，全面贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,切实体现可持续发展的原则，规划方案要留有余地，发展指标要有一定弹性。

第四条滨海新区是由塘沽地区（包括塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港、天津港保税区）、汉沽城区、大港城区和海河下游工业区（包括东丽和津南的部分土地）组成，面积350平方公里。

第五条规划期限：近期2003年，远期2010年，远景21世纪中叶。

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第二章经济、社会、环境发展目标和发展策略

第六条到2010 年，把滨海新区建设成为中国北方经济发展的“龙头”，具有国际化程度高、技术含量高、聚集效益高的现代化工业基地，具有自由港功能、与国际接轨的先行区，现代化国际港口大都市的标志区。第七条规划期内滨海新区发展分为两个阶段，第一阶段为1994—2003年，到2003年，基本建成天津滨海新区，率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制；国内生产总值占全市比重达到 40%以上，人均国内生产总值达到7万元左右，三次产业比例调整到1：61：38，高新技术产业初具规模，形成大型工业基地的框架；建立起广泛的国际国内联系，外贸出口总值达到全市的50%以上，10年实际直接利用外资达到125亿美元。投资总规模达到2500亿元左右，其中基础设施占1/3左右，努力形成现代化经济新区的功能布局。第二阶段为2004-2010年，建成有较强国际竞争能力的高新技术产业群和大型工业基地，国内生产总值占全市比重达到50%，三次产业比例调整到0.5：54.5：45，外贸出口总值占全市的60%以上。第八条实现科技和社会的全面进步，坚持实施“科教兴市”的战略，优先发展科技和教育，把滨海新区经济和社会发展进一步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，建立科技经济一体化格局，使新区的科技综合实力和教育水平居全国领先地位。到2003年，滨海新区高新技术产业的总值占新区工业的40%左右，新区重点行业综合技术达到国际水平。到2010

年使高新技术产业成为新区工业的支柱。

第九条根据天津市产业结构调整、工业东移的战略部署，滨海新区要充分利用区位优势、政策优势建设以天津港、开发区、保税区为骨架，以现代工业为基础，以外向型经济为导向，形成行业集中布局，工艺装备先进，生产流程衔接，能源和服务设施统一配套，投入少、制造成本低，体现聚集效益的现代化工业基地，促进全市发展上水平。

第十条不断提高人民生活水平，继续保持居民收入高于全市平均水平，改善住房条件，2003年新区人均居住面积达到10平方米，人均住宅使用面积达到15平方米，住宅热化率达到70%左右，气化率达到95%左右。到2010年新区人均居住面积达到12平方米，人均住宅使用面积达到19平方米，基本实现一户一套住宅，住宅热化率达80%，气化率达98%。

第十一条加快滨海新区与国际经济接轨的步伐，超前建设基础设施，充分发挥滨海新区对全市经济发展的拉动作用和对我国北方经济的辐射带动作用。到2003年基本建成比较完善的基础设施，到2010年形成功能完备、设施齐全、相互配套的基础设施体系。

第十二条加强社会主义精神文明建设，推进文化、卫生、体育等社会事业的进步，加快公共设施建设。实现经济与社会、物质文明与精神文明的相互促进，共同发展。

第十三条按照生态城市的标准和可持续发展的原则，发展建设滨海新区，使滨海新区成为经济繁荣，服务功能齐全，环境优美的现代化经济新区。

第三章城市性质、规模

第十四条天津滨海新区的城市性质：滨海新区是现代化的工业基地、现代物流中心和国际港口大都市标志区。

第十五条 1999年滨海新区常住人口89万人，流动人口24万人。到2003年，预计常住人口发展到110万人，其中塘沽地区60万人，大港城区26万人，汉沽城区14万人，海河下游工业区10万人；流动人口预计发展到30万人。到2010 年滨海新区常住人口控制在165万人以内，其中塘沽地区100万人，大港城区33万人，汉沽城区16万人，海河下游工业区16万人；流动人口预计达到40万人（见表一）。

第十六条 1999年滨海新区建成区面积132平方公里，人均城市建设用地148.3平方米/人，到2003年滨海新区城市建设用地发展到144平方公里左右，人均城市建设用地131平方米/人；2010年发展到165 平方公里左右，人均城市建设用地100平方米/人。滨海新区重点规划建设用地范围控制在350平方公里内（见表二）。

第四章城镇布局

第十七条滨海地区城镇布局是天津市市域城镇体系的重要组成部分，是全市一条扁担挑两头布局结构的东半部分。

第十八条滨海地区城镇发展布局的思路是按照天津市域城镇总体规划的发展战略，从满足新区经济快速发展的需要出发，高标准建设职能分工

明确，布局合理，相互连系方便环境优美的城镇布局。

第十九条滨海地区的城镇按照发展的需要，规划为1个中心城区、3个外围城区、3个中心城镇、14个一般建制镇。其中中心城区和外围城区组成了滨海新区城区，其布局结构为一心三点式组合形布局结构。

第二十条塘沽地区是由塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港等几部分组成。塘沽地区位于滨海新区的中心位置。

第二十一条外围城区由大港城区、汉沽城区和海河下游工业区组成，各城区主要担负着行政职能和不同的工业生产职能。

第二十二条中心城镇由汉沽区的杨家泊、大港区的太平村、小王庄组成。中心城镇的发展建设要着眼于加强城乡间的联系，促进乡镇企业集中发展，形成规模聚集效益，吸引农业剩余劳动力，促进本地区城市化进程。

第二十三条一般建制镇由塘沽区的新城、宁车沽、河头、驴驹河、中心桥，大港区的上古林、沙井子、徐庄子、中塘、赵连庄，汉沽区的双桥、大田、蔡家堡、后沽等镇组成。一般建制镇要根据新区发展的需要成为连接城乡的纽带，通过迁村并点，发展城镇经济，建设农、工、贸一体化的新型城镇。

第五章城市用地布局

第二十四条滨海新区是天津市重要的经济发展区，以塘沽地区（包括塘沽城区、天津经济技术开发区、天津港、天津港保税区）为核心，向汉沽

城区、大港城区和海河下游工业区辐射，形成“一心三点”组合型城市布局结构。

（一）塘沽地区建成以港口为龙头，以高新技术产业和信息、金融、现代物流产业为主导，基础设施配套，服务功能齐全，对内对外高度开放的标志区。由港口与保税综合区（自由港区）、高技术产业与金融商务综合区、文化生活与服务配套综合区组成。

（二）汉沽城区建成以海洋化工与精细化工为主，水产养殖、果品等农副产品加工业为辅的综合性城区，由汉沽行政商贸生活区、汉沽化学工业区和汉沽港区组成。

（三）大港城区建成以石油化工为主，经济与环境协调发展的现代化工业城区。由大港行政商贸生活区、石化工业区、开发小区、中塘星火技术园区和大港油田中心区组成。

（四）海河下游工业区建成以现代冶金加工业和轻工业为主的综合性工业区。由冶金加工区、葛沽综合工业区和军粮城绿色农业园区组成。第二十五条滨海新区城市发展备用地的规划要充分发挥滨海新区拥有大量闲置非农土地的优势，尽量不占耕地。

（一）将塘沽地区的西北部规划为高教科研、大型文体娱乐、高技术产业为主的城市发展备用地；保税区以北、海防路以东的滩涂和盐田为天津港北疆港区发展备用地；大沽沙航道以南，海防路以东围海造地为临港工业区发展备用地。

（二）汉沽城区的南部国有荒地规划为以精细化工为主的工业发展备用地。

（三）大港城区的南部国有荒地规划为以石油化工为主的工业发展备用地，万象路以北规划为高教科研为主的城市发展备用地。

（四）海河下游工业区无瑕街东部规划为以冶金加工业为主的工业发展备用地；葛沽南部规划为综合性城市发展备用地。

第二十六条重点开发建设天津经济技术开发区金融贸易生活区和塘沽城区形成滨海商贸金融、文化等大型公共设施聚集的标志区。其它各城区商贸服务中心，作为二级公共设施服务于本城区。

（一）以塘沽地区为重点，完善滨海新区公共设施。在河北路以西、高速公路以南规划建设会展中心、艺术博物馆、科学馆等大型公建设施；完善滨海陶瓷批发市场，远期发展为北方最大的建材批发市场；天津经济技术开发区金融贸易生活区内规划建设金融、贸易、保险、信托等机构及医疗中心等各类公共设施。其它文教、体育、卫生等配套设施采用均衡布局方式，在各生活居住区内建设。

（二）汉沽城区重点开发新开路以西，一经路以东，文化街以南，太平街以北的区域，完善以新开路为主的商贸金融行政中心，建成以牌坊街和新华路为主的商业街，以现有文教、卫生、体育设施为基础，完善文化娱乐配套设施。

（三）大港城区沿胜利街布置商业娱乐文化等服务设施，形成区级商业

文化中心；沿世纪大道两侧重点安排现代商务设施；在津歧公路东侧，结合上古林一条街建设大型水产批发市场；迎宾街一带为区级行政文化中心；大港油田在生活区内集中建设商业、文化、娱乐、教育等配套设施。（四）海河下游工业区结合海河南北两岸的市场需求和用地适当安排公共服务设施。

第二十七条根据滨海新区总体布局，进行住宅规划建设，新区住宅建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、以多层为主。另外，根据城市景观建设需要，可适当集中布置少量高层住宅，以形成高低错落、变化丰富、景观优美的城市轮廓线。

（一）塘沽地区规划建设开发区生活居住区，主要布局在海防路以西，泰达大街以南开发区金融商贸生活区内；塘沽城区内住宅建设要新建与旧区改造相结合，合理安排配套设施的建设，提高绿化水平，为居民提供舒适的生活空间，规划建设春园、东沽、西沽、新港、北塘、新村、工农村等。（二）汉沽城区规划建设汉沽、寨上、河西三片居住区，根据蓟运河将城区分为东、西两个地区的特点，三片居住区合理安排配套设施，方便居民就近生活需要。

（三）大港城区规划建设大港、油田、中塘居住区，其中油田居住区集中在油田二、三号院，中塘居住区的建设结合农村小城镇规划建设，迁村并点集中建设，大港居住区在北围堤路以北和李港铁路以北新建福苑里和兴旺里两片示范小区。居住小区规划建设区级生活配套设施，方便居民生活。

（四）海河下游工业区规划建设葛沽镇居住区主要安排海河下游海河以南葛沽镇，规划津塘公路以北，京山铁路以南的无瑕街居住区，主要为海河北岸冶金加工区及无瑕街迁村并点居民服务。

第二十八条大力发展高技术、外向型为主导的现代工业。以建立体现集聚效益的现代化工业基地为目标，逐步调整产业布局并满足我市工业战略东移的总体布署，形成以高新技术为先导，化工、冶金为基础，出口加工工业发达、产业关联紧密、布局合理的新型工业结构。按照产业类型将滨海新区规划为六个功能区。

（一）高科技产业和加工工业区----形成高技术、低能耗、高附加值的技术密集型工业基地。包括天津经济技术开发区和塘沽海洋高新技术开发区。天津经济技术开发区：充分发挥示范、辐射、带动作用，建成以现代工业为基础，高新技术、外向型为主导的工业基地。现已开发24平方公里，区内还有9平方公里发展备用地。

塘沽海洋高新技术开发区：作为全国第一个国家级的海洋高新技术开发区，国家批准的15平方公里用地在原塘沽开发小区的基础上，起步区开发面积已达4.6平方公里。外向型产业功能区尚有20平方公里发展备用地。（二）港口自由贸易区----形成以商品进出口保税加工基地、货物能源储运基地、物流分拨集散基地为主的自由贸易区。包括天津港保税区、天津港北疆港区、天津港南疆港区、海河港区、天津港南疆散货物流中心。充分发挥国家赋予保税区独特的国际贸易、保税仓储、出口加工三位一

体的政策优势，建成国际贸易交易中心和国际物流集散分拨中心，成为中国北方最大的国际贸易窗口和国际物流大进大出的绿色通道。加快港区一体化进程，向自由港目标迈进。现已开发了18.8平方公里，尚有35.6平方公里发展备用地。

天津港南疆散货物流中心：为充分发挥南疆港区能源散货码头运输功能，规划在南疆港区西南部建设具有储运矿石、煤炭和液体化工产品的天津港南疆散货物流中心约12平方公里，并具有交易、加工、分拨等功能，进而继续保持天津港港口经济的发展优势，促进实现“北煤南移”，规划起步区为约5.56平方公里。

（三）临港工业区----充分利用滩涂和天津港的交通优势，建设产品和原料需要大进大出的重化工业基地。

临港工业区：规划在海河入海口，南疆港区以南，海防路以东，向海湾延伸填海造地，建设临港工业区，一期规划围海造地约20平方公里，以满足大进大出型工业项目发展所需建设用地。

（四）海洋化工区----建设以海洋化工为基础，石油化工、精细化工有机结合，技术先进的海洋化工基地。

在天津化工厂和汉沽开发小区基础上往南扩展，利用国有荒地规划为以精细化工为主的天津经济技术开发区汉沽化学工业区。现已开发约4平方公里，尚有发展备用地约10平方公里。

（五）石油化工区----建成以石油化工为主，外向型经济与新兴产业协

京山线等两侧布置绿带，宽度为20-50米，形成区内绿化骨架。

2010 年，规划公共绿地将达到1000公顷，人均公共绿地10平方米，绿地率30%，绿化覆盖率40%。

（二）汉沽城区完善现有公园绿地，充实内容，提高水平，建成河西公园规划预留的三个分区及现有街坊内预留的10处绿地。完善沿蓟运河、营城和汉沽城区段7公里的滨河绿地，建设营城北、崔庄南防护林带。到2010年，该区公共绿地将达到160公顷，人均公共绿地10平方米，绿地率30%，绿化覆盖率40%。

（三）大港城区建设独流减河绿化风景线及工业区与居住区之间的防护绿地，搞好北部城区中心地带道路两侧绿化建设和南部大港油田中心区绿化，新建居住区绿地建设要与居住区同步实施。

到2010年，该区公共绿地将达到330公顷，人均公共绿地10平方米，绿地率30%，绿化覆盖率40%。

（四）海河下游工业区在区内各居住组团与工厂，企业间均设置500-1000米宽防护林隔离带，以降低工业生产对居住区的干扰和污染。到2010年，该区公共绿地将达到160公顷，人均公共绿地10平方米，绿地率30%，绿化覆盖率40%。

第七章历史文化古迹保护和城市景观

第三十六条对新区历史文化遗存资源进行保护，合理开发利用，开辟

旅游资源，不断充实新区城市文化内涵。

促进优秀历史文化遗产资源的保护、开发和利用。以塘沽地区为重点，确定各级文物保护单位范围。控制保护区周围的建筑高度、体量和风格。国家级文物保护单位：大沽口炮台遗址，市级文物保护单位：黄海化工研究社旧址，区级文物保护单位：塘沽区第一个中国共产党支部旧址、北洋水师大沽船坞旧址、塘沽车站旧址、潮音寺、药王庙等。结合各文物保护单位性质，开辟各具特色的旅游观光景区、景点。

第三十七条充分发挥滨海新区濒河临海、水系成网、坑塘密布的优势，并以海河为轴线，结合历史遗迹和独特的生态环境，开辟多种类型的旅游风景区。

重点开发建设的景区有：天津海滨旅游度假区、天津世界海洋文化广场、大沽口炮台公园、北塘渔村游览区、官港森林公园、东丽湖旅游度假区、黄港湖生态旅游度假区、葛沽民俗旅游区、天津国际赛车场、汉沽营城湖风景区等。

第三十八条在津塘公路、京津塘高速公路、津北公路、津港公路、津沽公路、津沽二线等主干道两侧布置20-50米宽的绿带，构成滨海地区的绿色框架。同时以塘沽地区的新港四号路、京津塘高速公路、海滨大道，汉沽城区的新开路、大港城区的世纪大道（板厂路）、迎宾街等为主建设优美的城市景观带。

第八章岸线和海域利用

第三十九条滨海新区岸线包括海岸线和河湖岸线。海岸线和海域的开发利用要重点保证港口、滨海旅游区开发、海水养殖及特殊行业的要求，综合考虑海岸线、海域开发利用与陆域开发的相互关系。河湖岸线的开发要协调好生活岸线与生产岸线的关系。海岸线、河湖岸线的开发要遵循集约开发、规模使用的原则，开发与保护兼顾的原则。

第四十条塘沽地区海岸线首先要保证天津港的建设用地，及未来港区发展备用地，保证临港工业区和海滨旅游度假区及其它海滨旅游点用地，协调好河道排洪及各种岸线利用之间的相互关系。

第四十一条做好大港区海岸线适度开发海滨旅游项目，前期论证和规划工作，处理好岸线开发与保护的关系。

第四十二条汉沽区海岸线要重点保证海洋养殖的岸线利用，做好利用浅海、滩涂养殖的统一规划，提高岸线利用效益，促进汉沽城区为天津最大海水养殖基地，适度开发海滨旅游点及港区建设，但应充分做好前期论证和规划。

第四十三条海河、蓟运河等河湖岸线的开发应重点保证生活岸线的利用，特别是塘沽境内海河段岸线，要在论证、统一规划后，再开发、调整岸线利用现状。生产岸线的开发应依据岸线统一规划，协调好与生活岸线及生态环境之间的相互关系。

第九章城市对外交通

第四十四条对外交通要形成以港口和铁路为枢纽，公路为骨架，海陆客货运枢纽站联成一体的，能够适应物流和人流中转集散需要的综合运输体系，为国内外的贸易往来，人员交往服务，成为对内外交通最便捷区域之一。第四十五条为促进天津中心市区和滨海新区的协调发展,?大力加强天津中心市区和滨海新区之间的交通联系,在天津中心市区和滨海新区之间形成方便快捷、结构合理的交通走廊,使之构成有机整体。

第四十六条铁路系统规划将适应形势的发展,进一步加强与相邻铁路枢纽的联系,全方位满足经济建设对铁路运输的需求,为现代化的港口城市服务。铁路运输要把提高枢纽编解能力和区间通过能力作为今后铁路发展的战略重点。进一步提高现代化运输装备和自动化管理水平。

第四十七条铁路建设规划增加铁路集疏港的西部通道，在塘沽地区西北部建设铁路北塘西编组站，其规模近期为一级三场，远期为双向三级六场。在南疆港区修建疏港铁路。为增加新区货运的集疏能力，新区内部修建部分联络线。

第四十八条实施铁路枢纽东南环线,完善西南环线,?规划均预留复线条件，铁路规划为国铁一级干线。

（一）修建南疆港区至南环线（从南疆沿大沽排污河至南环线）的南疆支线，打通铁路南环线至北塘西编组站，实施南环线与北环线的联络线，并

在大沽设港前编组站。另外建设规划港区内散货作业区编组站和石化专用铁路装卸区。

发挥港口优势,建设天津港1000万吨煤下海的铁路通道。在蓟县规划建设大秦线至津蓟线的联络线,形成大秦线经联络线入津蓟线,?再经北环线、东南环线、地方铁路过南疆大桥进入南疆港区,构成煤炭下海通道。（二）规划建设天津港第二编组站以及天津港进港三线、四线；扩建进港一线和二线为复线；港区内规划建设第六至第十分区车场以及联络线，使港区内形成铁路环线。

第四十九条开辟京九铁路与天津港的直接通道。?将港口与南北运输大通道京九铁路直接连通,以减轻南仓编组站的压力,?同时增强港口的集疏运能力。规划利用津霸联络线跨京山铁路的上行客车疏解线,再经新建北仓北至大毕庄联络线(不经过南仓站)与北环线相接,通过港一线、港二线.及规划港三线可进入北疆港;通过东南环线及南疆支线可以到达南疆港。同时配套建设东大沽及港前三角地的机务准备站。另外,在黄骅港未建成或未达到设计能力前,该通道还可作为神木煤经朔黄线、?津霸线引入天津港的路线。为适应汉沽发展修建南堡支线,增加滨海新区与京沈线的通道,提高该地区的物资进出运输能力；为加强津塘港之间的铁路联系，开行天津港—天津港保税区—天津经济技术开发区—塘沽—中心市区—北京快速旅客列车。规划在胡家园立交桥，京山线北侧修建客车准备场和机车整备厂；远期规划津（天津）保（定）大（同）线和神黄线至天津港的联络线，以改变港口与其

西部纵深腹地间无铁路联系的状况。

第五十条根据天津港的特色和优势，将天津港建成以货运为主、客运为辅的具有现代化设施及管理水平的国际贸易主枢纽港。到2003年，货运吞吐量突破1.0亿吨，集装箱运量达到220万标箱，到2010年货运吞吐量达到1.2-1.4?亿吨，集装箱运量达到400万标箱的国际先进的综合性现代化港口。在港口功能上要向包括工业港、贸易港、能源港和集装箱中转港等在内的综合性大港方向发展,?继续研究建设符合国际惯例的保税港区，实现保税区与港区的一体化管理。要强化天津港的主枢纽地位，即：继续强化商业港功能，加速形成能源港功能，以此带动滨海新区经济的进一步发展，并以其相互之间愈来愈紧密的经济联系，形成以港口为依托的港口经济区。规划开发建设临港工业区,充分发挥港口综合功能。

第五十一条完善以港口为中心的铁路、公路、水运、航空和管道五种方式的综合运输体系，确保疏港交通畅通无阻。进一步加快深水航道和深水泊位及码头建设的步伐，港口管理继续向大型化、专业化、信息化方向发展。第五十二条天津港规划用地包括北疆港区、南疆港区和海河港区及北塘港区、汉沽港区。

建设以集装箱和大件散货码头及客运为主要功能的北疆港区，规划用地为32平方公里，完成东突堤集装箱码头及件杂货泊位的改造，新建北大防波堤和北大围埝。

建设以能源及散货专用码头为主要功能的南疆港区，规划总用地约20

平方公里，规划岸线长约15公里，陆域纵深约1.5公里。新建10-15万吨级深水大型散货泊位及煤码头二期工程。规划一期开辟10万吨级深水航道，发展大宗散货运输。

按照“闸上保水、闸下通航”的原则，规划期间要完成二线船闸的建设，以保证海河闸上保水、闸下通航，重点加强海河二道闸以下海河两岸的码头和航道建设，逐步完善海河港区的建设。规划在东沽地区建设渔业港区。

北塘港区规划以发展旅游港为方向，充分发挥海洋资源优势，促进海洋旅游项目的发展。

配合天津经济技术开发区化工小区的建设，规划在汉沽区建设汉沽港区。继续完善港口通讯、供水、供电等基础配套设施的建设。

第五十三条进一步完善以铁路、公路及管道为主的集疏港交通运输体系：建设铁路进港第三通道；打通港口与西部腹地的直通铁路联系开辟运煤专用线；建设海滨大道、津滨高速公路、津晋高速公路及津塘二线公路，改造津沽公路、津塘公路、津北公路、杨北公路。

第五十四条天津滨海国际机场位于天津中心市区与滨海新区之间，根据天津滨海国际机场实际情况和发展规划，滨海新区可以利用现有机场发展民航运输，不再另建第二大型机场。规划扩建改造候机楼和机场跑道，建设航管楼和机场高速公路联络线。加快空港国际物流运作区建设。推进京津地区航空一体化进程，积极开辟国内、国际新航线，扩大吞吐能力，使机场成

为以货为主，客货兼容的中国北方航空货运中心。远期考虑在机场东侧预留第三条跑道位置。

第五十五条加强滨海新区对外公路与国道系统的沟通，除与现有的京津塘高速公路与国道主干线京沪公路联系外，另规划新建唐津高速公路，贯穿滨海新区海河南北。此外，还新建津滨高速公路做为第二条连接天津市区与塘沽地区的高速公路，它西起中心市区中环线东兴立交桥，东至塘沽区胡家园后接津塘公路直至天津港区。

为加强新区与天津市其它地区的联系，提高集疏港能力，规划新建、拓宽、改造港塘公路、海滨大道、津沽公路、汉北公路、津汉公路、芦汉公路、蓟塘公路。

同时为解决疏港交通与塘沽地区内部交通的矛盾，利用海滨大道、南营路、杨北路、黑潴河路、津沽二线的一部分形成塘沽地区外环线，使进出港车辆通过外环线进入港区，提高城市环境质量。

第五十六条高速公路红线控制宽度100米，一级公路红线控制宽度60－80米，二级公路红线控制宽度40－60米。高速公路与其它各级公路相交均采用立体交叉。

第五十七条公路客运系统的规划要适应公、铁分流的需要, 发挥逐步形成的地区高速公路网的优势，在对长途客运量的现状分析与预测的基础上, 结合天津市公路主枢纽总体布局规划，规划在天津港客运站附近建立滨海新区客运总站。在塘沽区、汉沽区、大港区各规划新建一个二级客运站与现有

的客运站一起形成四通八达的公路长途客运网络。

第五十八条为加强滨海新区与市区的联系，规划建设轻轨，其规划线位由天津中心市区出外环线后，沿津塘公路经东丽区、塘沽区至天津经济技术开发区。同时在塘沽地区建设轻轨环线与之衔接。第五十九条城市客运系统坚持以发展公共交通为主。

（一）规划在塘沽地区共安排30条公交线路，其中现状线路22条，规划新辟线路8条，线路总长度为420公里，路网长度为382公里，路网密度为3.82公里/平方公里。

（二）在各城区内的繁华商业街及各大居住区设置公交专用路及公交专用车道。塘沽地区安排公交专用车道主要道路有：河北路、上海道、新华路、杭州道、新港二号路、南海路。

第六十条货运系统要充分发挥公路运输“门到门”短途运输的优势，鼓励发展专业化运输车队。在天津经济技术开发区、北塘、邓善沽、大港、汉沽等建设以集疏港为主的货运枢纽,提高货运中转能力,要使滨海新区的公路系统成为疏运方便、高速、高效的现代化集疏运网络。

第六十一条滨海新区货运道路系统中塘沽地区范围内东西向的货运道路包括津塘公路、津沽公路、津沽二线、津北公路，其中津塘公路作为客货两用干道通过市区中心，应考虑对津塘公路上的交叉口进行封闭处理，另外应对货运出行时间给予规定，避免其高峰时间与客运高峰时间重叠；南北向的规划货运专用道路包括：海滨大道、黑潴河路、河北路；滨海新区其它

几个城区（汉沽、大港、海河下游工业区）由海滨大道、津港公路、塘汉路、津塘路相连。

第六十二条塘沽地区货运场站以向外疏散、集中布设为原则进行布局。在海河以南的，津沽公路、津沽二线两侧集中选址大型货运场站。在海河以北原津塘公路两侧的货运站逐步外迁；结合天津港北港池规划，沿杨北公路以及铁路北环线附近集中设置货运场站。规划在大港和汉沽建设货运站。

第十章城市道路交通

第六十三条滨海新区由高速公路和快速道路联接各个城区,形成滨海新区的交通骨架。?各城区城市交通由主次干道及支路承担。疏港交通与城市交通分离，以唐津高速公路、京津塘高速公路、津滨高速公路、津晋高速公路（津沽二线）、海滨大道为疏港主要通道，形成通畅的货运走廊。第六十四条在城市总体规划确定的道路网的基础上,调整、完善城市道路系统结构和布局。建成以城市快速路、主干道为主骨架,次干道、支路为补充,功能完善、快捷、方便,具有相当容量的城市道路系统。

采用较高等级的道路沟通组团间的联系，组团内部交通则利用较低等级的道路承担。根据城市用地布局，规划道路系统强调组团之间的交通联系，促进城市合理用地布局的实现。老城区以现状自由式路网为基础逐步改造，新区以方格形路网为主。道路等级划分为城市快速(高速)路、主干道、次干道、支路四个等级。

辟北大港行洪道，设计标准600立方米/秒；同时在大港油田南侧开辟沙井子行洪道，新建防洪北堤，全长20.7公里，行洪道宽度2公里，设计标准1550立方米/秒，使超标准洪水安全下泄。

海河干流：以海河二道闸为界，闸上保水，闸下通航，其中闸下至入海段，应具有泄洪、排沥、通航等功能。本次规划河道泄洪设计流量按800立方米/秒设计标准进行工程治理。

滞洪区和行洪河道内，严格按照滞洪区安全建设进行建设。严禁建设大型项目和重要工程，尽量不在分洪、滞洪区内建设城镇。

第九十五条建立地震监测系统和地震信息传输系统，提高地震预测水平，开展滨海新区活断层探测与定量评价工作，完善滨海新区的抗震设防小区区划。活动断裂带两侧各500米范围内和抗震性能薄弱的断裂带交叉处严禁建设一级建筑。大型钢铁、化工企业和其它重要设施的选址，要避开地震断裂带。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据评价结果，确定抗震设防要求。建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计和施工。进一步完善生命线工程系统建设，生命线工程的生产性建筑和主要设备、构筑物要满足抵御天津市地震基本烈度的要求。

第九十六条继续对滨海新区地面沉降加以控制。严格控制地下水的开采量。充分做好用水量预测，优先发展节水型工业，限制耗水型工业，鼓励利用海水。丰水期采取回灌措施，补充地下水，防止地面下沉。积极寻找替

代水源。

第九十七条建立和完善渤海湾风暴潮监测系统，在沿岸建立一条完整的海挡防线，建挡标准远期塘沽地区按抵挡200年一遇风暴潮，汉沽、大港按抵挡100年一遇风暴潮设计。

第九十八条新区要严防火灾发生，城市消防站、点、消防栓要统一规划，合理布局，严格执行消防规范。在塘沽城区要建设现代化的消防指挥中心。各行各业要消除易燃易爆隐患，生产、储存、装卸危险品的选址要严格按消防规范和危险品管理规定执行。

第九十九条滨海新区为一类重点人防城市。要加强指挥基础设施建设和人防工程建设，人防工程建设与城市建设要紧密结合，地上地下统一规划。加强疏散道路、人口疏散基地、城市生命线工程的防护和建设。住宅和其它民用建筑按照建筑面积的2％配建人防工程。到2010年以前，以建设、完善、更新区级骨干工程为龙头，调整新区人防工程布局，加强重点地区，重点项目的战略基础建设，提高城市防空抗毁能力，基本建成与滨海新区地位相适应的现代化人民防空体系。

第十五章近期建设

第一○○条为实现市委、市政府提出的用十年左右时间基本建成滨海新区的目标，要加快新区基础设施建设，完善滨海新区招商引资的环境为后十年发展奠定较好的经济基础和物质基础。

第一○一条天津经济技术开发区建设翠亨广场、善岛商城、大型购物中心等商业设施，在投资服务中心以北建设金融起步区，建设以泰达学院为核心的学院区和中国商业大学，建设图书馆、医院、会展中心、体育中心、市民广场等一批公建设施。

第一○二条加快住宅建设速度，提高住宅质量，改善居住环境，提高居住水平。为实现到2003年新区人均居住面积10平方米，人均住宅使用面积达到15平方米，住宅成套率达90%，住宅热化率70%，汽化率达95%。塘沽地区建设海河花园广场、春园、红盐里小区等，汉沽城区建设王家园、战斗街、贾家园子小区等，大港城区建设福苑里和兴旺里示范居住小区，海河下游工业区建设无瑕街居住小区等。

第一○三条新区工业2003年以前重点发展信息电子和微电子、生物化学、海洋和石油化学、冶金、机械制造和食品加工工业等六大主导产业，配套发展其它产业。

（一）大港城区加快14万吨乙烯扩建工程建设，积极发展石油下游产品，形成50万吨聚酯和20万吨乙烯的生产规模，建设500－1000万吨炼油厂，解决乙烯、聚酯原料来源；建设精细化工科研生产基地，重点发展有机化工、精细化工；

（二）塘沽地区搬迁一批有污染的工业；实现北煤南移的战略，搬迁一批煤炭仓储场，改善塘沽地区环境。

（三）筹建临港工业区、开展海河下游多功能港口经济区研究。

（四）海河下游工业区建设天津钢厂搬迁项目，年产钢规模达到100万吨。

第一○四条在综合环境分区的基础上，落实分区环境保护目标，建成一座以焚烧垃圾为主的综合垃圾处理场；建设汉沽垃圾处理场，扩建大港垃圾处理场。对现有刘福淀垃圾处理场进行改造，

第一○五条天津港建设南疆港区5万吨级和3.5万吨级煤炭泊位各一个，3万吨级焦炭泊位1个，1.5万吨级非金属矿石泊位1个，重点改造10万吨级油码头泊位，建设南疆散货物流中心。新建北疆港5个多功能用途件杂货泊位，完成北疆港将东突堤北侧5个2-3.5万吨级钢杂泊位改造成为集装箱泊位，建设北疆北大防波堤和北大围埝工程，进一步发展可停靠第五代、第六代集装箱泊位。

海河港区建设二线船闸，扩大通航能力，主要发展中、小型公用码头和货主专用码头。

第一○六条新建北塘西编组站及进港三线工程，完成一级三场建设。扩建南堡支线，增加新区与京沈线的通道；修建枢纽东南环线，与地方铁路咸水沽站联接在李港铁路进入南疆港区；扩建进港一线和二线为复线；修建津滨高速轻轨，力争2003年建成通车；改造塘沽火车站、塘沽南站。第一○七条天津滨海机场扩建改造候机楼和机场跑道，建设航管楼和机场高速公路联络线。开辟新的国内国际航线，扩大吞吐能力。

第一○八条新区对外公路交通以骨架公路建设为重点，优先安排好重

点建设项目。建设津沽二线高速公路、唐津高速公路；改造津汉公路、津北公路、津沽公路、津歧公路，等级为一级。续建海滨大道，拓宽塘汉公路和汉北路、港塘路、港中路。建设北塘货运站、邓善沽货运站。

第一○九条城市道路建设在完善拓展现有道路网络基础上，逐步形成立体化城市道路交通体系；规划2003年道路面积率达到9%；加强停车场建设改进交通管理措施。

建设塘沽区史家庄立交桥，做好塘沽城区、经济技术开发区、保税区、天津港交界处道路衔接工程，建设滨海新区塘沽地区公路内环线和外环线，建设海防路海河大桥。建设开发区滨海大桥延长线、东海路、南海路互通式立交桥，第五、第二、第九大街跨京山线铁路桥。大港城区改造、拓宽改造北围堤路西段，拓宽改造上高公路，连接穿港路、红旗路。汉沽城区修建建设路、新华路、友谊路、人民街、团结街。

第一一○条完善新区给排水系统，提高新区给排水能力。

扩建塘沽区四水厂、开发区水厂、汉沽水厂、大港水厂、石化公司水厂、油田中心区水厂及海河下游企业水厂；新建塘沽河南水厂，规模为1万立方米/日；建设引滦入塘第三条管道输水工程。

塘沽地区新建河南、新河、北塘污水处理厂3座；新建扩建部分雨污泵站，并改造雨污排水管道，汉沽城区新建污水处理厂1座，新建雨污泵站3座，改造雨、污泵站7座，大港城区新建污水处理厂1座，新建雨污泵站5座，改造雨污泵站9座。

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