第04讲 财政法律制度、会计职业道德

第四章 财政法律制度

【复习方向】

本章仅以应对现阶段考试为指导思想，要求同学们在冲刺串讲阶段紧紧抓住三节的三个核心考点进行重点攻坚，绝不可以忽视本章的存在，本章是大家拿分的利器。 【考点总结】

一、预算法律制度的构成 体系 《预算法》 《预算法实施条例》 通过时间 1994.3.22 1995.11.2 施行时间 1995.1.1 1995.11.22 地位 在财政法的体系中处于核心地位 其他与预算有关法规制度 二、国家预算

作用 财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用 一级政府一级预算 级次划分 五级：中央，省（省、自治区、直辖市），市（设区的市、自治州），县（县、自治县、不设区的市、市辖区），乡（乡、民族乡、镇） 中央预算 根据政府级次划分 地方预算 构成 根据收支范围划分 部门单位预算 总预算 由省、自治区、直辖市总预算 由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成 由本部门所属各单位预算组成 部门预算是一项综合预算 由中央各部门的部门预算及其直属单位的预算组成 三、预算管理的职权（必须掌握） 各级人民代表大会 审查权、批准权、变更撤销权 各级人大常委会 监督权、审批权、撤销权 设立预算的乡、民族乡、镇，因不设立人大常委会，所以人大的职权中还包括由人大常委会行使的监督权等 审查权：高级审查低级，人大审两头，常委会审中间 批准权：各级批各级，审什么批什么 撤销权：按级别依次撤销不能越级 监督权：注意与本节预决算的监督进行区分，此处的监督权仅仅指对预算执行的监督 注意问题 各级财政部门 编制权、执行权、提案权、报告权（具体工作） 1

编制、执行本部门、本单位预算、决算草案 各部门、各单位 按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出 接受国家有关部门的监督，定期向本级政府财政部门报告执行情况 四、预算收入和预算支出

按来源划分 税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入（罚没、规费） 预算收入 按归属划分 中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 经济建设支出（最主要的支出）、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等 按内容划分 预算支出 按主体划分 中央预算支出、地方预算支出 五、预算组织程序

四个环节：编制、审批、执行、调整 预算年度 公历1月1日至12月31日（单） 中央预算和地方各级政府预算:参照上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制 预算编制依据 编制（省略四个圈） 各部门各单位：参照本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素（省略四个圈） 审批 人民代表大会审批 中央预算由全国人民代表大会审查和批准 地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准 各级政府（组织者），各级政府财政部门（管理者），预算收入征收部门（收钱的），财政支出部门（花钱的）、国库（存钱的） ⑴增加支出 调整原因 调整 ⑵减少收入 ⑶总支出超过总收入 ⑷原批准的预算中举借债务的数额增加 中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审预算调整的审批 批 乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批 执行 执行部门 六、决算

内容 决算报告和文字说明 中央决算草案：财政部编制→国务院审定→全国人民代表大会常务委员会审查和批准 审批 县级以上地方各级政府决算草案：本级财政部门编制→本级政府审定→本级人大常委员会审查和批准 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准 七、预决算的监督

全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督 各级国家权力机关 县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督 乡、民族乡、镇人大对本级预算、决算进行监督 各级政府

各级政府监督下级政府的预算执行 2

财政部门 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行，并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况 各级审计机关对本级预算执行情况、对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督 审计部门 八、政府采购 法律制度的构成 政府采购法、政府采购部门规章、政府采购地方性法规和政府规章（无行政法规） 国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 国家机关、事业单位和社会团体 【注意】各类企业均不属于政府采购的主体范围 预算内资金+预算外资金+与财政资金相配套的单位自筹资金 属于中央预算的政府采购项目——国务院确定并公布 集中采购目录 属于地方预算的政府采购项目——省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布 概念 主体 范围 资金

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九、国库集中收付制度 国库单一账户 开户银行为中国人民银行，管理预算内资金 预算外资金财政专户 管理预算外资金 财政部门零余额账户 用于财政直接支付 用于财政授权支付 国库单一该账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金 特设专户 财政收入收缴方式和程序 财政支出支付方式和程序 用于记录和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算 账户体系 预算单位零余额账户 理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴以及财收缴方式分为直接缴库和集中汇缴 收缴程序分为直接缴库程序和集中汇缴程序 财政直接支付 财政授权支付 实行财政直接支付的支出主要包括：工资支出、购买支出、转移支付 实行财政授权支付的支出为未纳入财政直接支付管理的购买支出和零星支出 4

包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出，特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出 第五章 会计职业道德

【复习方向】 本章属于龙套，且对道德内容的理解仁者见仁，因此冲刺串讲阶段同学们要以一颗平常心来对待本章内容，重点知识理解即可，对争议性题目，不要过于较真。 【考点总结】

一、会计职业道德概述

概念 会计职业道德是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范 具有一定的强制性 特征 较多关注公众利益（在会计职业活动中，发生道德冲突时要坚持准则，把社会公众利益放在第一位） （1）指导功能 功能 会计职业道德的功能与作用 作用 （2）评价功能 （3）教化功能 （1）是规范会计行为的基础 （2）是实现会计目标的重要保证 （3）是对会计法律制度的重要补充 （4）是提高会计人员职业素养的内在要求 ⑴在作用上相互补充、协调 联系 ⑵在内容上相互借鉴，相互吸收 【注意】会计法律制度是会计职业道德的最低要求 会计职业道德与会计法律制度的关系 区别 性质不同 作用范围不同 表现形式不同 实施保障机制不同 评价标准不同 二、会计职业道德规范的主要内容 爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务 含义 会计职业道德的基础 （1）正确认识会计职业，树立职业荣誉感 爱岗敬业 （2）热爱会计工作，敬重会计职业 基本要求 （3）安心工作，任劳任怨 （4）严肃认真，一丝不苟 （5）忠于职守，尽职尽责 含义 诚实守信 会计职业道德的根本和精髓 （1）做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假 基本要求 （2）保守秘密，不为利益所诱惑 （3）执业谨慎，信誉至上

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三、会计职业道德教育与修养 职业道德观念教育（道德）（基础） 内容 职业道德规范教育（道德）（核心） 职业道德警示教育（道德+法律） 其他教育 教育 岗前 途径 ⑴会计学历教育中的职业道德教育 ⑵获取会计从业资格中的职业道德教育 （1）形式教育 岗位 （2）品德教育 （3）法制教育 ⑴慎独慎欲 修养 方法 ⑵慎省甚微 ⑶自警自励

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四、会计职业道德建设

⑴采用多种形式开展会计职业道德宣传教育 ⑵职业道德建设与从业资格证书注册登记管理相结合 财政部门的组织推动 ⑶职业道德建设与专业技术资格考评、聘用相结合 ⑷职业道德建设与会计法执法检查相结合 ⑸职业道德建设与会计人员表彰奖励制度相结合 会计行业的自律 中国注册会计师协会 企事业单位的内部监督 企事业单位是职业道德建设的基层组织 社会各界的监督与配合 各有关部门，各新闻媒体

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