重庆五大功能区发展现状、差距及对策

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调查研究

能区发展现状、差距及对策o励娜中共重庆市委四届三次全会提出加快建设五大功能数增长，各区域增速位于 1 l%一 1 4%之间，与全市

区的重大战略决策，明确了都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五大功能区的定位、重点方向和主要任务。回顾重庆区域经济发展战略， 从直辖至今，全市经历了“三大经济发展区”、“四大工作板块”、“一圈两翼”和五大功能区四个不断

1 2 . 3%的平均增速相差不大。同期，五区人均 G D P除都市功能核心区增速稍低于1 0%以外，其余四区同全市一样均保持了两位数增长，各区增速位于9%一 1 3%之间，与全市1 2 . 1%的平均增速差异不大。表 1 全市及五大功能区GD P及人均G D P表

单位：亿元、元、%G DP 人均 G D P2 01 2往 1 9 9 7 - 2 01 2生 2 01 2正 2 01 2正 l 9 9 7 - 2 0 1 2

优化的时代。五大功能区作为对前三大战略的继承和创新，是对重庆区域发展认识的深化、细化和具体化，是适应经济社会发展新阶段、新任务、新要求的必然选择。 从发展历程和现状看。都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区是当前全市经济发展的重点区域纵观直辖以来五大功能区发展历程，各区经济实力显著提升，产业结构不断完善，经济效益持续增长，经济发展成效显著。但对比各区发展现状，无论从经济实力、产业结构，还是动力支撑或发展效益看，当前全市的经济发展重点主要集中在都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区。 (一)五大功能区经济实力不断增强，区域一

绝对值平均增速份额绝对值年平均增速全市 1 1 4 0 9 . 6 0 1 2 . 3l 1 . 7

1 o 0 . O 3 8 9 1 42 9 3 7 0 2 8 3

l 2 . 19 . 8

都市功能

核心区 3 3 4 1 . 9 8

都市功能拓展区 1 6 7 4 . 5 l 城市发展新区 3 8 1 0 _ 4 9渝东北生态涵养发展区 1 9 5 2 . 1 5

1 3 . 3 1 2

- 5 1 2 . 6

1 4 . 7 5 4 3 0 8 3 3 _ 4 3 6 7 4 5 1 7 . 1 2 3 5 2 0

l O . 8 1 2 . 7 1 3 . 0

、

渝东南生态保护发展区 6 3 O 47

1 l _ 2

5 - 5

2 2 4 2 4

1 l 3

2、从经济总量看，都市功能拓展区经济增长最快，城市发展新区占比最高对比五大功能区经济增速和结构可见， 1 9 9 7— 2 0 1 2年，都市功能拓展区经济总量以 1 3 . 3%的增速位于五区之首；城市发展新区和渝东北生态涵养发展区发展相当，分别增长 1 2 . 5%和 1 2 . 6%; 都市功能核心区和渝东南生态保护发展区增长相对较慢。另外，从各区经济总量所占份额看， 2 0 1 2

间实力差距较为明显

1、五大功能区经济总量和人均量与全市同步增长直辖以来，在全市经济快速发展背景下，五大功能区经济实力同步增长。2 0 1 2年，都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区

G D P分别是1 9 9 6年的7 . 8倍、 1 2 . 5倍、 8 . 3倍、 8 . 7倍和8 . 9倍。同期，五区人均 G D P分别是1 9 9 6年的 8 . 5、 6 . 0、 8 . 8、 8 . 5、 9 . 3和9 . 0倍。从增长速度看， 1 9 9 7— 2 0 1 2年，五大功能区经济总量均实现两位

年，城市发展新区以3 3 . 4%的占比居五区首位，都市功能核心区其次，比重为2 9 . 3%。 3、从人均G D P看，“两翼”地区增速较快，但都市两区绝对量仍然居首近年，随着“两翼”地区人口不断向都市两区转移，其人均G D P增速明显高于都市功能核心区和都市功能拓展区。 1 9 9 7— 2 0 1 2年，“两翼” 地区人均G D P年均增长 1 1%以上，增速较都市两区更快。但另一方面，由于基数较小，“两翼”地

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