云南“绿色经济强省”

建设云南绿色经济强省，是云南省贯彻落实江总书记提出的西部大开发战略的重大举措；是结合云南实际，充分发挥云南生物资源优势，加快云南省经济结构大调整步伐，大力发展特色经济的有力措施；是贯彻落实环境保护的基本国策，实现云南经济、社会、环境协调发展战略的必由之路

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云南建设绿色经济强省战略让山青水净

天蓝民富

http://www.sina.com.cn 2011年05月01日15:44 中国广播网

中广网昆明5月1日消息（记者王茂盛 李健飞）“十二五”开局之年，为了天更蓝、山更青、水更净、民更富，云南实施建设绿色经济强省战略，在转变经济发展方式和生态环保中，七彩云南实现美丽转身。

位于云南中部的我国第一大深水湖泊抚仙湖，也是珠江源头第一湖，水量占全国淡水湖泊近十分之一。多年来通过旅游产业转型和一系列保护措施，清澈纯净的水质一直保持在1类，良好的生态环境每年都能吸引百万游客，湖区的群众也随之富了起来。 抚仙湖管理局副局长李家富说：“采取流域产业结构调整、经济发展模式升级与治理并重的措施，树立因湖立策，以湖为本，治湖为先，湖清民富这个理念，湖边的一百米范围内退田还湖、退房还湖、退企业还湖，积极发展无污染的高端休闲生态文化产业，保护好现有的林地，到2015年遏制水质下降，稳定的保持一类水质。”

抚仙湖的产业转型只是云南发展绿色经济的缩影。作为国家首批低碳经济发展试点省，云南把实现绿色经济的着力点放在了经济转型和生态保护上。 云南省省长秦光荣说：“云南目前还是一个欠发达的省，发展不充分、发展不平衡，发展不协调是当前最实现的省情。“十二五”将是云南加快转变经济发展方式的攻坚期，生态文明建设在云南得到重视和加强，工业结构的调整力度也在不断加快。我们将紧紧抓住国家新一轮西部大开发等一系列重大战略机遇，力争十二五经济总量再翻一个番。”

按照绿色经济强省发展战略，云南将加快构建我国大江大河上游地区的生态屏障，推进森林云南、水污染防治、生物多样性保护等十大生态工程。

云南省环保厅副厅长杨志强告诉记者：“十二五期间，我们八大类重点项目预计要投资六百多亿元，这比十一五期间大幅的增加，要解决一批对环境质量有突出影响的污染问题，要使重点区域、流域的环境质量得到提升，为我们整个经济的发展提供良好的环境空间。” 十一五期间，云南把生物多样性保护区域扩大到滇西南多个地区，投入近百亿元健全152个自然保护区，建成了类别齐全、类型多样的自然保护区网络。到2015年，云南森林覆盖率将达到55%，总产值超过1000亿元，实现由林业大省向林业强省的转变。站在“十二五”的起点上，云南正朝着天更蓝、水更净、山更青、民更富的目标，加快推进绿色经济强省战略。

云南“绿色经济强省”

08地理1班 张思磊 学号：2008041141

一、为什么说云南建设“绿色经济强省”是自身经济发展的战略性选择？

（一）、绿色经济与绿色经济强省的涵义

1. 把绿色经济理解为一种理想

这一理想与可持续发展概念中蕴含的哲学理念是一致的。建设绿色经济强省也就是建设一个和谐、公平的社会。和谐界定了人与自然之间的关系，公平界定了人与人之间的关系。

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2. 把绿色经济理解为一种标准 标准内容包括：（1）人类活动对生物圈的作用必须限制在其承载力之内。（2）可更新资源的使用强度应限制在其最大持续收获量之内。（3）必须维护当代人之间的公平，在不同群体和不同区域之间实现资源利用和环境保护两者的成本与收益的公平负担和分配，等等。

3.把绿色经济理解为特定的产业

建设绿色经济强省也就是发展绿色产业，当然也包括环保产业。 （二）、云南建设“绿色经济强省”是正确的战略选择

建设云南绿色经济强省，是云南省贯彻落实江总书记提出的西部大开发战略的重大举措；是结合云南实际，充分发挥云南生物资源优势，加快云南省经济结构大调整步伐，大力发展特色经济的有力措施；是贯彻落实环境保护的基本国策，实现云南经济、社会、环境协调发展战略的必由之路

1. 建设绿色经济强省符合效率与公平原则

实施建设绿色经济强省战略，可以有效地发挥云南的比较优势，不仅能提高云南的经济效率，也能够提高全国的经济效率。而且实施这一战略还可以有效地提高低收入群体、特别是山区平困农户的收入水平，从而有力的改进日益恶化的收入分配状态，促进社会公正。 2. 从可持续发展的角度看建设绿色经济强省的战略选择

(1) 从世界经济结构调整的趋势看云南绿色经济强省的选择。自18世纪工业革命以来,西方资本主义国家走了一条\先污染,后治理\的道路本世纪6年代发生的世界八大公害震惊了全球.自70年代开始,西方工业化国家开始大规模治理环境污染.到80年代末,西方国家治理污染的任务基本完成,环境保护由治理污染转向生物多样性保护,由此掀起了保护生物多样性的世界性浪潮.与此相适应,世界经济结构进行了重大调整,全球兴起了三大产业:一是无毒,无害,无污染的绿色食品和绿色产品;二是为保护环境,保护生态服务的环保产业,成为美国,德国,日本等发达国家的主导产业之一;三是高新技术产业和生物工程.因此,建设绿色经济强省的战略决策是符合世界产业结构调整和世界经济发展方向的,并为云南经济与国际市场经济接轨开辟了前进的道路.

(2) 从我国经济发展的战略性转变看云南绿色经济强省的选择。可持续发展就是在不破坏生态环境,不损害子孙后代利益,在人口,资源,环境,经济社会的协调发展前提下的良性建设中的若干重大关系》一文中说:\在现代化建设中,必须把实现可持续发展作为一个重大战略.'必须切实保护资源和环境,不仅要安排好当前的发展,还要为子孙后代着想,决不能吃祖宗粮,断子孙路,走浪费资源和先污染,后治理的路子.要根据我国国情,选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式.\绿色经济,就是以利用生态环境条件和绿色植物资源为基础形成的规模化,商品化,社会化的绿色产业经济形态.绿色经济的战略地位和作用在于:第一,绿色食品,是安全营养型无公害的自然食品,对生态环境和人体健康均无害而有益.第二,绿色产品,如贴有\环境标签\的无毒无害,低毒低害,节能节水,低噪音的各种环保产品,第三,绿色产业,被称之为\朝阳产业\输出产业\建成绿色经济强省,完全符合党的十五大提出的中国经济发展实现战略性转变的方向,符合党中央,国务院调整产业结构和消费结构的决策,符合可持续发展战略的发展方向

(3) 从实施西部大开发战略看建设绿色经济强省的选择。今年以来,江泽民总书记,朱镕基总理多次提出,要站在现代化建设全局和长远发展的高度,统一思想认识,不失时机地实施西部大开发战略.这个战略的基本思想是:东部沿海地区较2生态经济1999年第6期快地发展起来和全国达到小康水平的时候,要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展,促进全国各地区共同繁荣,共同富裕朱总理强调,实施西部地区的大开发的根本是切实加强生态环境保护和建设.而积极调整产业结构,是实施西部地区大开发的关键.\西部地区要根据不同的地理和气

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候条件,不同的资源和物种结构,建立具有发展前景的特色经济和优势产业,培养和形成新的经济增长点.要下大力气调整农业结构,着力发展特色农业,节水农业,生态农业,大力发展旅游业等第三产业\云南具有发展生态农业,旅游业等绿色经济的得天独厚的条件,绿色经济发展前景十分广阔.建设绿色经济强省.不仅是中央提出的西部大开发战略的内在要求,而且将成为中央实施西部大开发战略的重要组成部分,也是对中央实施西部大开发战略的一个积极响应,支持和配合,对于云南的开发和跨世纪发展具有十分重要的意义.

(4) 从云南可持续发展的角度看建设绿色经济强省的选择发展绿色经济不仅是一个经济同题,而且是一个社会问题,不仅有巨大的经济效益,而且有极大的社会效益,它在促进云南的经济社会发展进程中将占有重要的战略地位这集中表现在以下几方面:

①发展绿色经济可以充分展示和利用云南优势的物种资源和生态环境.云南独特的地理环境,特殊的气候条件使云南具有丰富多样的生物种质资源.这在中国是独一无二的,在世界上也是极为罕见的.云南的自然条件和自然资源优势,通过绿色经济强省的建设将被各方面认同和发掘.国家环保总局也表示愿意支持云南建设成在全国有示范意义的生态保护大省.这将成为云南绿色经济强省建设的有力支撑.

②发展绿色经济有利于江河流域的综合整治.据遥感测定资料,我省各种等级的水土流失面积仍达1464.3万,占全省土地总面积约37.2%,每年因水土流失而损失的土壤约5亿,已严重制约了农业生产的发展.如果按传统农业和林业的路子再走下去,云南脆弱的山地生态系统将面临不可逆转的恶化.

3．环境也是生产力，应生态补偿、保护多样性优势

“绝不能走浪费资源、破坏环境的路子，必须从实际出发，寻找一条利用现代科学技术，合理开发优势资源，发展特色经济的富民强省之路。”10年前制定的《云南建设绿色经济强省纲要》中所提的理念，放在今天来看都不落后。

4．经济模式的最显著特色和最现实优势正在于“绿色经济”和“人文经济”

专家认为，云南资源的最大特色和优势在于：首先，无机层面的气候环境、地理类型的多样性汇聚；其次，由以上物理环境带来的有机层面的生物资源、基因种群的多样性富集；再就是由以上物理环境和生物环境导致的社会层面的民族文化、人文资源的多样性荟萃。当然，云南也具有物理和化学层面的矿藏资源的较大优势，还具有由近代通商、开矿、修铁路，特别是作为抗日战争大后方所形成的产业基础、技术力量和人才储备的一定条件。结合本地实际，云南应走特色发展道路，参与国内、国际市场竞争，其经济模式的最显著特色和最现实优势正在于“绿色经济”和“人文经济”。

云南提出创建绿色经济强省的目标，是新世纪云南发展战略的必然选择。发展绿色经济符合２1世纪人类发展的大趋势。

二、云南“绿色经济强省”的建设重点应放在哪些？为什么？

云南“绿色经济强省”的建设重点应放在以下方面：烟草、生物资源开发创新、旅游、矿产、电力五大特色产业，现代林业等。有选择地重点发展光电机、现代生物技术和医药、新材料、新能源等高新技术产业，建设中国最大的生物资源开发创新基地、中国最大的安全型烟草科技开发生产基地、中国最大的磷化工基地、中国最大的有色金属工业基地和中国重要的西电东送能源基地。 1.继续巩固提高烟草产业

烟草业是云南省最重要的经济支柱。通过建国50年来的建设和完善，云南烟草行业已成为全国烟草行业龙头，成为云南省最大的优势产业和财政经济重要支柱。“九五”前三年的1996年、1997年、1998年，全省烟草实现利税1126亿元，创汇7.05亿美元。目前，“云烟”牢固占领着国内40％的烤烟和20％的卷烟市场，经过坚持不懈的开拓，有把握在巩固现有市场份额中继续扩大。

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十五”期间，云南省烤烟种植将向最适宜地区集中，依靠科技，选育优化烤烟品种，逐步使烤烟种植达到国际先进水平；同时加快与国际知名烟草企业的合作步伐，建设全国最大的安全型烟草科研和生产基地；加快烟草产业集团化进程，增强整体竞争实力；坚持以烟为主、多元化发展，增强烟草产业综合开发能力 2.加快建设生物资源开发创新产业

早在1995年8月，云南省第六次党代会即确定把以食品为主的生物资源开发产业确定为云南省一个时期内着力培育的支柱产业之一。近来，全省共启动生物资源开发项目126个，并已在一些领域形成优势和强势。一批专业化企业在新兴的生物资源开发产业中崛起，推动了云南生物资源开发产业的发展。 如：①花卉产业；

②葡萄酒产业，全省完成种植面积上万亩，年产“云南红”为代表的葡萄酒产品一千多吨，已在省内享有很高的知名度，销售区域逐扩大；

③生物医药业，在素有“植物王国”、“药物王国”美称的云南，天然中药资源居全国首位。丰富的天然药用资源为我省中药生产提供了廉价的原材料，独特的地理气候为中药材的生长提供了良好的自然环境，保证了中药材的优良天然品质。云南中药在国内市场中，“云南白药系列、三七系列、青蒿素及蒿甲醚”系列产品有一定的知名度外。现今人们崇尚的“绿色、自然”的健康消费理念，恰好为中药产业提供了广阔的市场空间和发展商机。

“十五”期间，云南省将大力实施生物资源开发创新工程，建设“中华生物谷”，开发和引进现代生物技术，建设生物原料基地和中试基地，实施基础设施建设、良种、试验示范、绿色通道、信息和市场开拓等工程，并建立科技、人才、资金、中介组织、政策和法规等支撑体系。改造提高传统优势生物产业，加快发展天然药物、绿色食品、花卉及园林绿化、生物化工等新兴生物产业，建设亚洲最大的花卉基地。

3.大力提升旅游产业

旅游业是云南省近年来新兴的一大支柱产业。“七五”计划以来，云南省坚持在保护中开发，在开发中保护，提高规划水平，合理开发和利用旅游资源，全省用于旅游开发和基础设施建设的资金达上千亿元，形成了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇东南五大不同景观特征的旅游区，成为云南省旅游业的重要组成部分和旅游支柱建设的重要支撑。同时使云南旅游业赖以发展的公路、铁路、航空、通信、电力、供水等基础设施和城市建设、生态环境保护得到很大改善，为旅游业的快速发展奠定了基础，营造了良好的旅游“硬环境”，同时对云南经济社会发展的贡献日益突出。

“十五”期间，云南省将进一步加强旅游基础设施建设，不断改善旅游环境和条件；实施特色和精品战略，增加民族文化内涵，建设几个全国一流、世界知名的旅游景区，开发有特色的旅游商品；在继续扩大观光旅游的同时，积极发展度假、生态、会展、健身和探险等新兴旅游；推进旅游产业集团化进程，鼓励外资和民间创办旅游企业；加快旅游产业信息化步伐；加强行业管理，整顿和规范市场，提高服务水平。 4.全面提高以磷化工和有色金属为重点的矿产业。

云南省是我国著名的“有色金属王国”。“十五”期间，云南省将突出资源和技术优势，依托骨干企业，组建大型集团；加强技术创新，提高加工深度和综合利用率，增强矿产业的国际竞争力。有色金属将重点发展锌，积极发展铂，稳步发展铜，深度发展锡，力争将云南省建成全国最大的有色金属生产基地。

云南化工近年来得到卓有成效的建设和发展，已形成了以磷化工为主、集化学矿采选、基本化工原料、化肥、农药、橡胶加工、有机化工、化工机械等为一体化学工业体系，成为云南工业系统的第二大行业，在云南经济发展中起着举足轻重的作用。磷化工将以建设全国最大的磷化工基地为目标，重点发展高浓度磷复肥、商品磷酸和精细磷化工产品；

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5．加快培育和发展以水电为主的电力产业

云南把发展电力作为支柱产业有三大有利条件，一是资源丰富，水利资源蕴藏量达1.04亿千瓦，水电可开发装机容量9000多万千瓦，可开发装机容量居全国第一位。二是机遇难得，“东电西送”作为西部大开发的标志性工程，得到国家及有关部门的高度重视，将安排实施一大批项目。三是市场广阔，我国东部省区和云南周边国家都对云南电力有很大需求。

“十五”期间，云南省将抓住国家实施“西电东送”战略的机遇，调整思路，做好规划，优先建设调节性能优越的大中型水电站，适度发展大容量、高参数火电厂，调整和优化电源结构；抓紧做好小湾电站前期工作，力争早日开工；加快配套电网建设，扩大电网覆盖面，建设适应“西电东送”需要的输电通道；努力开拓“西电东送”、“云电外送”的国内外市场，力争用10－15年时间，把云南建成全国“西电东送”的重要基地。

6．现代林业

现代林业是以森林分类为基础，以现代林业资源综合开发技术为支撑，涵盖林业生态体系和产业体系的全部内容的经济效益、生态效益和社会效益显著的系统工程。云南建设现代林业要分步实施，先在昆明建设15万亩的示范林区，逐步推广，使之在2020年左右形成绿色经济强省的有力支撑。

林业在云南省的经济社会发展中具有战略和首要地位。作为一个产业，林业发展还需要遵循产业发展的一般原则，即经营主体必须具有受法律制度保护的自主权；必须依托不断完善的市场体系，按市场经济的基本原则配置资源，从而保证其至少能够获得社会平均利润。确立广大农民的积极性是林业发展的核心的观点，对于加快绿色经济强省建设步伐尤其重要：

第一，云南的大部分森林资源属于集体所有，广大农民是森林资源的主人，他们的积极性的发挥程度，不仅是检验现行森林资源产权制度效率的根本标准，也是衡量现代林业发展水平的客观标尺之一。

第二，绿色经济强省战略，必须把广大农民作为主体来建设。依据我们对主体的一般理解，要使广大农民真正成为主体，他们必须首先成为决策主体，其次要成为行动主体，只有这样，才能使他们成为受益主体，也才能充分发挥他们的积极性和创造性。

第三，云南省是一个农业大省，但也是一个农业弱省。全省有80%多的人口居住在农村，比全国平均水平高出了1/5，但2008年每个农村人口创造的农业产值不到全国平均水平的2/3。分析其中的原因，最关键的是农村居民所赖以生存和发展的农村资源，尤其是森林资源还没有得到有效开发利用，提升广大农民积极性的资源基础还很厚实。

第四，当前的集体林权制度改革，就其最根本目标来说，就是要使广大农民通过获得安全有效的森林资源产权，进而激发他们保护森林、增加收入的积极性。

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