领导班子集体剖析材料改

县住建局党的群众路线教育实践活动领导班子集体

剖 析 材 料

根据中央和县委的统一部署，我局以“为民务实清廉”为主要内容，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持问题导向，着力作风转变，认真开展党的群众路线教育实践活动。在认真开展学习教育，广泛听取各界意见的基础上，坚持问题导向原则，认真查摆领导班子在作风建设方面存在的问题，重点剖析“四风”突出问题及具体表现，深挖问题根源，并逐条对照本次检查要求，查摆班子自身存在的问题和不足，提出班子在今后工作中应努力的方向，切实解决班子建设中存在的问题。下面，就领导班子集体存在的主要问题及今后的对策作如下阐述：

一、对开展党的群众路线教育活动的总体认识 我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题，是关系党的生死存亡、关系党和国家事业兴衰成败的问题，只有坚持党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，才能更好的体现“立党为公，执政为民”的口号，才能更好的实现“心为民所系，权为民所用，利为民所谋”的宗旨，才能使我们的党永葆生机和活力。

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在社会主义建设过程中，我们党的相当一部分领导干部在“四风”方面不能自我严格要求，犯了错，存在着不少问题。这充分体现了当前在全党开展党的群众路线教育实践活动的重要性、必要性、紧迫性。因此，党的群众路线教育实践活动启动之初，即确立了其主要任务是作风建设。通过整风的方式，集中解决党内部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，并明确的提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，重点剖析党员领导干部存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题要准，原因分析要透，危害结果要明，整改措施要实。联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在的问题的原因要进行深层次的剖析，达到自我教育，自我提高，自我完善，修正缺点，增强党性的目的，真正落实全心全意为人民服务的宗旨理念。

二、遵守党的政治纪律和转变作风情况

县住建局班子是一个整体素质较高、战斗力较强、内部团结的班子，始终能够坚定正确的政治方向，在思想上、政治上和行动上同党中央和县委、县政府保持高度一致，认真贯彻执行县委政府的决策部署，坚持以“城建靓县”战略统领规划建设工作全局，把制度建设和作风建设贯穿规划建设各个过程，全面落实党风廉政建设责任制，多年来被县委评定为一类班子。

（一）严格遵守党的政治纪律。一是局班子集体始终把遵守党的政治纪律作为党建工作的重点来抓，以身作则严格

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遵守，把强化自身学习放在首位，通过党委中心组定期学习制度，加强对不同时期党的重要方针政策和县委政府工作战略部署的学习领会，坚持以正确的政治方向和科学理论引领规划建设工作发展，以铁的纪律和政治责任感统领工作推进，做到行动和思想言论与县委保持高度一致。二是进一步强化党组织建设，坚持民主集中制，健全了住建系统党务工作、行政管理、作风建设、机关事务管理等各个方面的规章制度。三是严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活会制度。局领导班子带头按照县委要求，严格落 “三会一课”制度，坚持每季度组织一次中心组集中学习，今年以来局党委组织中心组扩大会议学习4次，并组织召开关于“严肃党纪，切实转变作风”的党员干部民主生活会，开展自我批评，及时发现问题。

（二）严格贯彻执行八项规定。一是认真传达学习。领导班子组织召开专题学习会议，积极贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见、县委实施细则要求，规范接待行为，例行勤俭节约，强化督促检查，对工作作风求真务实，以身作则，能够坚持从党性原则和工作实际出发，密切联系群众，倾听群众呼声，科学高效推进规划建设工作。二是下发了关于《住建系统工作人员进一步加强工作作风》的文件，完善了干部职工考勤签到制度、请销假制度、财务管理制度，精简了会议活动，切实压缩减少各种会议，严格控制会议数量、规模、提高会议实效，改进文风，提高办文效率。

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（三）严格遵守党风廉政制度。一是领导干部带头抓。明确领导干部要从自身做起，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，当好勤政廉政表率，要在过去的经验基础上不断吸取党风廉政建设的新经验、新做法，要结合自身实际不断强化住建系统反腐败体制机制与制度的创新，要将党风廉政建设和反腐败工作在系统内部形成制度化，规范化机制，并确保廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。二是明确机构定责抓。切实落实“一把手”工程和“一岗双责”制度，把落实党风廉政建设责任制纳入领导班子、干部职工以及业务工作目标管理，严格责任考核和责任追究，具体到单位、责任到人。坚持做到凡部署工作，必有党风廉政建设的任务，从而形成党风廉政建设与业务工作有机结合、相互促进的局面。三是强化目标有人抓。年初，将党风廉政建设纳入工作目标责任制考核体系，由局长与班子成员、班子成员与股室、二级单位分层签订了目标责任书，作为一级抓一级，一级督办一级，层层落实目标，健全了责任管理体系。

受近年来工作任务繁重，体制机制不够完善影响，工作中也存在一定的不足。一是主动学习不够。客观上日常工作繁忙，部分班子成员对政治理论学习只停留在集中学习层面，处于“被学习”地位，对学习抱着参与性、走过场的现象，业余时间主动求学，主动钻研部门业务知识氛围不浓；二是为民观念不强。由于住建部门职责较多，跟群众接触频繁，工作中受个人情绪影响，在为群众解难解忧方面做的还有不及时、不到位的地方，致使群众不能理解和满意；三是创新意识不足。班子在工作上闯劲不够，实际工作中小心谨

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慎，思维定势和工作方式还习惯于按“老办法”操作，对事业发展的新定位、新思路、新局面研究不深，不能适应快速发展的社会形势。

二、班子存在的“四风”方面突出问题 (一)形式主义方面

一是学习深度不够，虽然各项学习制度健全完善，但在实施过程中存在流于表面，蜻蜓点水等现象，自学时间不充分、学习内容不深入，不能够很好的学以致用，理论与实际工作脱离，学习效果不理想，对行业政策法规和专业技能领会不深，把握不准。二是工作效能不高，初期工作部署多，后期督促落实少，对上汇报少，横向沟通少，总结经验大于实际成效，存在以检查考核推动工作落实现象。对行业指导不够具体，统筹兼顾和分类指导缺乏有机结合，因地制宜、结合实际，有针对性地指导工作还有差距。三是工作作风不实。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，创造性工作不够，惯用老套路、经验主义至上，缺乏坚持真理、修正错误、敢于担当的精神。

（二）官僚主义方面

一是机构设臵、人员配备、职能体系等体制机制性不够合理，机关内部股室、单位之间职能界定不够清晰，工作中存在推诿扯皮现象。部门协调配合不够，与其他部门间的横向协调配合还不够及时有效，部分重点工作没有形成合力。二是规划工作吸收群众参与不够，对涉及群众切身利益的城

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镇项目规划问题前期调研不足，规划政策宣传不到位，导致信访矛盾积压，出现群体上访、越级上访等问题。三是对群众反映的问题整改力度不到位。领导干部对待来信来访制度落实不够，不注重倾听基层群众的诉求，深入困难艰苦地区帮助群众解决实际问题不多，在一定程度上影响了党群干群关系。四是对干部教育培养重视不够，帮助干部成长的办法不多，对基层干部关怀度不够，以致多年来住建系统干部成长渠道不畅，干部长期积压较为严重的问题没有得到有效的缓解，影响干部队伍凝聚力和战斗力。

（三）享乐主义方面

一是安于现状，艰苦奋斗意识有所淡化，满足于现有学识和见解，止步于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，出现图安逸、怕吃苦现象，工作标准不高、自我要求不严，工作责任心不强，工作落实过程中指导不及时、不到位、监督检查不力、政策引导不够。二是工作进取精神不够强，缺乏干事创业的激情，精神懈怠、不思进取，缺乏主动性和创新性，问题意识和危机意识不强，存在回避矛盾和困难现象，履职尽责意识不强，维护群众利益不积极、不主动，在工作中只求差不多、过得去就行。对一些体制机制问题深层次研究不够，定位定性不准，破解难题的新思路、新举措不多，对事关行业发展的前瞻性、基础性工作研究不够深入，实际效果受到影响。

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（四）奢靡之风方面

一是廉洁自律规定执行不到位，没有做到令行禁止，虽然对中央八项规定和省委六条意见的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但对落实情况的监督检查力度不大，工作制度尚不健全，没有真正做到用制度管人、管权、管事。二是勤廉作风坚持不到位。班子素质、技能与服务型机关的要求还有不相适应的地方，有时宗旨意识、服务意识淡薄。班子成员廉洁从政的自我要求和自我修养有待进一步提高。工作作风和生活作风还不够硬朗。执行纪律制度时有放松，缺乏严肃的态度和严谨的行为，执行力度还不够大。

三、存在问题的主要原因 （一）理想信念不够坚定。

一是理论学习不够深入，流于形式，没能很好地运用科学理论加强思想改造。二是对“四风”问题的严重性认识不足，安于现状，不能与时俱进，革命理想和信念不够坚定，对地位观、权力观、利益观认识有所偏差，缺乏进取精神，使命感和责任感。

(二）宗旨意识不够强烈。

一是对坚持群众观点的重要性认识不足，群众立场不够坚定，责任心缺失，缺乏勇于担当的精神。二是官本位思想依然存在、深入基层群众调研不够，对基层的实际情况、基层群众的实际困难掌握不够，规划建设群众参与度不够，基层矛盾化解力度不够，开展群众工作的方法不多，没有真正去了解群众的所思所盼，想问题、办事情往往从本位出发，服务和保障大局的能力较弱。

（三）党性修养有所减弱。

一是对马克思主义的世界观、人生观、价值观只是停留

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在口头上，在行动落实上只注重业务工作轻思想教育，对践行党的群众路线思想重要性认识不到位，在管理上不够大胆，缺乏解决问题的信心，存在畏难情绪。二是缺乏求真务实精神，改革创新能力不足。工作中仅满足表面不出问题，缺乏对发展中的新情况新问题的分析研究，以及对基层和广大群众的工作经验缺乏及时的总结提炼，对基层群众提出的问题缺乏有效的解决办法，求真务实意识不够强，创新意识不够，导致工作作风不够实。

（四）纪律约束执行力不强。

一是对执行政治纪律的重要性认识不够，宣传教育力度不到位。二是对选人用人机制、干部考核评价机制等方面制度还不完善，部分制度只存在于文件上，疏于落实，缺乏监督管理机制。三是部分干部缺乏自我约束力，不能自觉遵守各项规章制度，对“四风”问题认识不到位。

四、整改措施及努力方向 （一）强化思想政治建设

一是端正学习态度，严格按照年初单位所制定的学习制度和群众路线教育活动学习要求，加强学习型机关建设，坚持集体学习与个人学习相结合，不断提高领导班子综合素质。二是坚持学以致用，将理论与实际相结合，把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动住房城乡建设事业发展上。三是坚定理想信念，提高党性认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，增强使命感与责任感。

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（二）加强领导班子建设

一是强化责任意识，端正工作态度，树立强烈的工作责任感，要明确自身职责，勇于担当，敢于担当，真正把心思用在事业上，把精力用在抓工作上，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，紧紧围绕县委、县政府决策部署，立足住房城乡建设行业发展实际，切实做好年度各项工作。二是强化工作效能，加强领导与干部职工之间的沟通，注重实际工作成效，对系统内股室单位日常工作强化监督，形成有效监督机制。加强行业指导，注重统筹兼顾与分类指导的有机结合，进一步因地制宜、结合实际，做好有针对性地指导工作。三是加强对干部教育培养，拟定切实可行的干部培养方法，加强对基层干部关怀度，增加领导与基层干部之间的交流，了解干部所需，解决职能范围内的干部所需，切实增强干部队伍凝聚力和战斗力。

（三）努力改进工作作风。

一是密切联系群众，建立健全调研工作机制。围绕事关住房城乡建设事业发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题确定调研主题，改进调研方式，拓宽调研渠道，保证调研实效，深入基层调研了解实际情况，协调解决基层困难，帮助群众解决实际问题。建立重要规划项目部署事前调研论证制度，广泛听取各方面意见，集思广益，充分论证，提高科学决策水平。二是例行勤俭节约，加强廉洁机关建设。进一步规范公务接待制度，加大监督管理力度，并始终坚持中央“八项规定”和“省委六条意见”要求规范

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行政行为，严格规范财务支出，接受群众监督，鼓励群众举报，在自查的基础上，听取群众意见，坚决杜绝公款同城宴请和午间饮酒行为，使公务接待既不违反规定又能发挥其应有作用。三是加大宣传教育，强化廉政文化建设。结合群众路线实践教育活动，深入开展正反典型教育和警示教育将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中，使广大党员干部学有标杆、做有榜样，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气，进一步坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。

2014年5月16日

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