农村生活垃圾分类处理方案与农村生活垃圾治理验收实施方案汇编

农村生活垃圾分类处理方案与农村生活垃圾治理验收

实施方案汇编

农村生活垃圾分类处理方案

一、总体要求

（一）因地制宜，合理布局。各乡镇（街道）要根据本方案的计划安排，以乡镇（街道）为单位，制定符合各村实际、切实可行的生活垃圾分类减量化资源化处理工作实施计划。因地制宜的确定生活垃圾处理终端设施的布点、规模、处置区域，科学选择适用的处置模式，合理配备保洁员（分拣员），整体推进垃圾分类和减量化资源化处理试点工作。

（二）突出重点，梯度推进。农村生活垃圾分类和减量化资源化处理可采取一村一建或多村合建等方式，达到“建成一点、辐射一片”的目的；在安排上，应以特色精品村、中心村、美丽乡村示范村、历史文化村落等为切入口，通过分类投放、分类收集、分类处置等，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。

（三）完善制度、确保长效。建立健全农村生活垃圾分类及减量化资源化处理工作长效管理机制，全面落实农村生活垃圾“四分四定”制度，即分类投放、分类收集、分类运输、分类处理；和定点投放、定时收集、定车运输、定位处理，并将其纳入村规民约。加强生活垃圾分类宣传和引导，逐步形成生活垃圾自觉分类投放的良好意识,从源头上把好分类关。

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（四）技术创新，安全运行。以“适用、先进、安全”为方向，积极探索建立垃圾分类APP远程管理系统和管理体系，推进垃圾分类减量化资源化处理技术创新，引进合理的垃圾分类回收、分拣处置方法和垃圾资源化利用设备，加强分类收运、处置设施运营监管，严格控制分类收集、分类处置过程对环境造成的污染。

二、目标任务

在XX年的基础上，新建垃圾分类处理村28个，使我县生活垃圾分类处理村覆盖率提高15%以上；同时，建成3个农村生活垃圾分类处理示范乡镇和21个生活垃圾分类处理示范村（具体名单见附表）。

三、实施办法

牢牢把握“源头一分钟、中间一把尺、最后一公里”三个环节，落实垃圾分类处理部门统筹、乡级组织、村级实施三级责任，抓好健全体系、完善设施、宣传培训三个重心，切实开展好农村生活垃圾分类处理工作。

（一）分类办法

现阶段将生活垃圾按照可腐烂（堆肥）和不可腐烂（堆肥）进行分类。有条件的村可以对不可腐烂（堆肥）垃圾进行细分，分为可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。

1.可腐烂（堆肥）垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。采用生物发酵制肥资源化处置设施或太阳能垃圾减量化处理设施进行处理。

2.不可腐烂（堆肥）垃圾。包括可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三类：

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（1）可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、图书、包装纸等，纸巾和厕所纸由于水溶性太强，不可回收。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。可回收垃圾经垃圾超市回收后由废旧物品公司或专收废旧物品人员联系收购，一般由村卫生保洁员（分拣员）负责。

（2）有害垃圾。是指存有对人体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据有害垃圾处理的规定，对环境危害较大的有害垃圾在集中收集后，交与具有相关资质的危废处置公司进行处理，其他一般的有害垃圾采用填埋处理。经处理后，不应对地表水、地下水、空气产生二次污染。

（3）其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的受污染与无法再生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、渣土等难以回收利用的废弃物。运至垃圾填埋场或转运到环保热电厂焚烧处理。

（二）收集、分拣办法

村级配套分类垃圾桶由各乡镇（街道）组织进行统一采购，分类垃圾桶需标注“可腐烂垃圾”、“不可腐烂垃圾”字样，按户发放一套（2只），并在村内放置公用分类垃圾桶。村民负责将生活垃圾分类投入到户用垃圾桶，并收集到公用垃圾桶内（鼓励示范村及有条件的试点村由保洁员上门回收，进行二次分拣，并对住户的分类情况进行评价），由清运员进行必要的二次分拣。

（三）处置办法

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1.不可腐烂垃圾处置办法。按照“户集村收、企业清运、乡镇监管、县级处理”的处理模式，运送至垃圾填埋场或环保热电厂焚烧处理。

2.可腐烂垃圾处置办法。生活垃圾减量化资源化处理试点村必须按照省有关文件要求的处理技术实施，其它生活垃圾分类处理村可选择以下方式进行处理。

（1）微生物发酵资源化处置技术。经设备发酵、堆肥处置，实现可堆肥垃圾资源化和减量化。

（2）太阳能堆肥处置技术。充分利用太阳能与垃圾渗滤液回喷技术，促进堆肥加快反应与生成。

（3）有措施的还山还田。部分位置偏远、交通不便的自然村，居住人口少，可采用建设可腐烂垃圾发酵池的方式，将分类后的可腐烂垃圾进行发酵后还山还田。

（4）其它方式。鼓励因地制宜采用垃圾分类处理新技术、新方法。

四、工作步骤

县级层面主要围绕“出台一个垃圾分类县域规划、打造一批垃圾分类示范村、建设一批垃圾分类处理设施、探索一个行之有效的管理办法、开展一系列垃圾分类宣传培训、培养一批垃圾分类能手、发掘一批肯干敢干的乡村干部”七个一展开，乡、村级层面应与县级同步调、共节拍，因地制宜抓好项目实施。

（一）项目前期阶段（2月～4月） 县级层面：

1.完成县域农村垃圾相关基础数据普查；

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2.开展农村生活垃圾分类处理县域规划编制； 3.出台2018年度农村生活垃圾分类处理实施方案； 4.完成资金申报等工作。 乡、村级层面：

1.完成生活垃圾分类处理示范村选择和申报；

2.完成垃圾处理站选址、政策处理、审批、项目设计和招标等前期工作。

（二）项目实施阶段（5月～8月） 县级层面：

1.出台相关农村生活垃圾分类处理项目管理制度； 2.完成农村生活垃圾分类处理县域规划编制； 3.开展垃圾分类处理项目指导、督查和协调工作； 4.组织一次县级垃圾分类处理项目现场会；

5.组织一系列垃圾分类进校园、垃圾分类知识宣讲活动。 乡、村级层面：

1.组织项目实施，做好项目管理和督查；

2.开展并完成垃圾分类示范村创建工作，包括垃圾分类设施采购布置、日常管理制度建设等。

3.逐村制定垃圾分类实施办法，修订村规民约，落实乡镇联系村、村两委联系党员干部、党员干部联系农户的三级责任制度、考核评比办法、奖罚办法，公示上墙。

（三）项目验收阶段（9月～10月）

县级层面：组织开展项目验收、做好工作总结。

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乡、村级层面：完成项目建设、档案资料归档；完成项目初验，落实项目整改。

（四）长效管理阶段（11月以后）

县级层面：落实运维管理资金，并结合洁净乡村相关工作，做好日常检查和考核。

乡、村级层面：建立健全农村生活垃圾分类减量化资源化处理长效管理机制，保证垃圾分类处理工作正常开展和减量化资源化处理设备、设施正常运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作领导小组，组建领导小组办公室，专门负责全县农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作的组织协调和推动工作；各乡镇（街道）党委、政府要成立领导小组，由一把手负总责、分管领导具体组织实施的分工负责机制；并逐级将农村生活垃圾分类减量化资源化处理工作列入年度综合考核的重要内容。

（二）明确工作职责。组建由农办、宣传、环保、建设、妇联、教育、卫生等部门组成的工作指导小组，配合做好分类发动、试点选定、方案制定、项目设计、设备采购、工程监管、资金管理、竣工验收、运行管护等相关工作。乡镇（街道）人民政府（办事处）是农村垃圾分类减量化资源化处理工作实施主体，会同村两委和村民代表成立项目建设工作小组、监督小组，负责做好现场施工的统筹协调、群众发动、政策处理、现场监督、项目公示等工作。

（三）强化资金保障。按照“政府主导、多元投入”的原则，拓宽筹资渠道，积极探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来

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源；引导和鼓励社会、个人捐资、出资，加快农村垃圾分类治理体系建设。充分调动村集体和农民的积极性，通过发动农户投工投劳、适当收缴农户保洁费等，实现共建共享。同时，把农村垃圾分类减量化资源化处理运行维护经费纳入村庄保洁资金保障范围，确保设施长效运行。

（四）规范制度建设。在加强硬件建设的同时，实施村要建立健全垃圾分类约束机制和制度，确保设施常态规范运行：建立源头追溯制度，严格定时定点投放，对垃圾桶进行编号，出台网格化管理制度并上墙；建立村民自治制度，把垃圾分类、定时定点投放等要求纳入村规民约并上墙；建立计分奖惩制度，定时检查村民类收集及定时定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩，月考核评比及奖惩情况上墙公示；建立党员干部联系户制度，将党员干部联系户名单、考核情况上墙。2018年，拟对创成省级垃圾分类示范乡镇的奖励40-50万元，创成省级垃圾分类示范村和县级垃圾分类示范村的奖励5-15万元。

（五）加大宣传力度。农村垃圾分类减量化资源化工作是一项社会效益和生态效益明显的民心工程，各地要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体和进村入户等宣传活动，积极发动各级党员干部、妇女儿童、企事业单位人员等群体，大力宣传农村垃圾分类减量化资源化处理的政策措施、垃圾处理成效和典型经验做法，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。

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农村生活垃圾治理验收实施方案

一、总体要求

认真贯彻上级工作部署，以全镇100%行政村生活垃圾得到有效治理为目标，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。切实治理好“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全镇人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。推进城乡一体化的发展目标奠定坚实的基础，为建设清洁优美的隆盛镇而努力。

二、工作目标

到20**年5月，全镇50个村实现“五有”，即：有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制。无陈年生活垃圾，村庄公共环境以及农村生活垃圾收集、转运、处理设施基本完备且运行规范，建立有稳定的保洁队伍并有经费保障，长效管理机制健全，形成干净、整洁、有序的农村生产、生活环境，以良好的环境卫生秩序迎接国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。

三、工作重点

（一）不断完善农村生活垃圾治理基础设施

1、政府主导，不断完善农村生活垃圾治理基础设施。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、稳妥推进”的工作思路，加快推进硬件基础设施建设。进一步排查摸底、查缺补漏，务必在4月30日前确保新曾配2辆垃圾收集车，每个村新建有2个垃圾池、新配有1辆手推

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两轮垃圾收集车及4个垃圾桶（大），每户配备2个垃圾收集桶或筐。垃圾池、垃圾桶、手推两轮垃圾收集车由镇村建设统一提供图纸、规格等参数，按程序组织实施，村内环卫设施设备建设费用在县下拨经费中解决；户用垃圾收集桶按可回收和不可回收分两类，由各村群众自行负责。各村要及时维修或新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范，鼓励、引导群众实施生活垃圾源头分类减量。

2、因地制宜，确定农村生活垃圾处理模式。按照“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化模式，根据道路交通、经济条件等因素，因地制宜确定合理的收运和处理方法。全镇50个村生活垃圾均转运到县进行统一处理。

3、源头分类减量，建设再生资源回收点。按照生活垃圾“分类、减量、资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，每个村设置2个再生资源回收点。同时，各村要采用农民居民喜闻乐见的形式，加强生活垃圾分类知识宣传。

（二）强化卫生秩序，消除陈年垃圾卫生死角

一是进一步充实村级保洁队伍，努力实现全镇范围内每个村配备4至6名保洁员，定期对村域环境进行清扫保洁，彻底实现全村主要道路、河道、沟渠及居民房前屋后无明显白色垃圾、陈年垃圾堆等，消除卫生死角，相关费用在各村工作经费中解决。二是要以村民为垃圾分类主体，分类收捡日常生活垃圾；以村、社清扫保洁人员为垃圾清运处理主体，配备责任心强的保洁人员负责垃圾清运工作；以镇相关部门为监督管理主体，做好农村垃圾处理工作的指导、监督、管理等工作，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生

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活垃圾处理体系，努力实现村级公共环境干净、优美。三是集中人力、物力、财力，按照国家验收标准，大力开展卫生清洁活动，清除卫生死角垃圾，创优农村环境。

（三）健全长效机制，确保农村生活垃圾治理有效运行 进一步完善农村生活垃圾治理长效机制建设。一是建立健镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核。镇、村、社要制定村规民约，层层签订“门前三包”责任书，增强爱护环境责任意识；二是增加垃圾治理经费投入机制。要将治理费用纳入镇财政预算并严格保障到位。鼓励村集体出资和村民缴费，用于解决村庄保洁费用。三是坚持问题曝光机制，镇、村定期对辖区内垃圾清扫、收运、处理等治理成效进行督查暗访，以督查通报的形式及时曝光存在问题，对工作不到位、治理效果不明显、推进工作缓慢等严格问责。

四、实施步骤

（一）成立机构、广泛宣传、制定计划（4月16日前） 各村要密切联系实际，对照农村生活垃圾治理工作目标任务，围绕验收的重点内容，按照验收步骤时间安排，在4月16日前编制完成具体的实施计划，对所辖的每一个村都应明确时间节点，倒排进度，强力推进相关工作，力保通过国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。同时，通过多形式、多角度的宣传发动，充分利用广播、电视等新闻媒体，把群众的积极性调动起来，让他们养成自觉爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量、自觉缴纳保洁费用的良好习惯。

（二）攻坚克难，全面整治阶段（4月17日—5月20日）

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1、调查摸底。4月18日前各村要完成农村生活垃圾治理现状调查摸底情况，及时掌握各辖区内农村生活垃圾治理现状，比较与100%的农村生活垃圾有效治理的目标差距，做到心中有数，有针对性进行查缺补漏，制定措施。

2、集中整治。4月25日前各村要针对调查摸底阶段掌握的情况，及时制定整改措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实，确保100%的村生活垃圾得到有效治理。

3、巩固常效。4月26日开始在全镇范围内开展农村生活垃圾长效治理，继续巩固前期治理成效，积极拓展农村生活垃圾横向到边、纵向到底，实现农村生活垃圾治理全覆盖，彻底改变农村生产生活环境。

（三）完善资料，全力迎检阶段（5月25日—5月31日） 在攻坚破难整治农村生活垃圾治理工作的同时，各村、各部门要认真对照国家印发的《农村生活垃圾治理验收办法和标准》等文件要求，迅速完善软件资料，积极收集历年来出台的有关农村生活垃圾治理的规范性文件，全力做好迎接国家对我乡农村生活垃圾治理工作的验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，狠抓责任落实

各村是农村生活垃圾治理的责任主体，务必高度重视，切实加强组织领导，把农村生活垃圾治理工作列入重要议事日程。要加大工作力度，固化扶持政策，健全和完善农村垃圾治理推动机制。镇成立以党委副书记同志为组长，镇党委副书记、镇人民政府副长同志，分管领导武装部长、副镇长同志为常务副组长，各总支书记、相关部门负

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责人为组员的城乡环境综合治理暨接受国家农村生活垃圾处理验收工作领导小组。村两委班子要亲自抓，要层层落实责任，签订责任书，以确保完成工作目标。

（二）强化舆论宣传，倡导文明新风

各村、各部门要联动起来，广泛利用镇村广播、流动宣传车、宣传横幅、宣传单等，结合城乡环境综合治理活动载体，大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传，引导城乡居民从身边垃圾治理做起，用文明的形象教育感化不文明行为，彻底改变农村生活环境。同时充分发挥社会舆论监督作用，抵制和纠正不健康、不文明行为。

（三）部门密切协作，共促垃圾治理

镇相关部门要按照《省城乡环境综合治理条例》的相关规定，结合自身职能职责，强化对农村生活垃圾治理的职能化管理。为形成推进农村生活垃圾治理的合力，各部门要继续完善联系基层工作制度，各村要加强与镇相关部门的沟通协调；各驻村干部要定期或不定期深入各村指导农村生活垃圾治理工作，帮助解决在工作推进中存在的困难和问题。

（四）强化要素保障，确保有效运行

镇财政将加大投入，确保农村生活垃圾治理设施设备按时到位，镇财政要将农村生活垃圾治理费用纳入年度财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展。

（五）严格督查考核，顺利达标验收

镇党委、政府将此次农村生活垃圾治理迎检工作纳入20**年度城乡环境综合治理目标考核内容，镇督查组将组织有关人员定期或不定

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期对全镇农村生活垃圾治理推进情况进行督查，对工作推动缓慢、治理效果差的村、社干部依照相关规定进行问责。

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