秦朝中央集权制度的形成 教案 - 图文

人教版历史必修一第一单元第2课《秦朝中央集权制度的形成》教案

一、课标要求

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。两者都属于识记层次。 二、教材分析

本课位于人教版必修一政治卷第一单元《古代中国的政治制度》第二课，本课所涉及的君主专制中央集权制度影响了中国两千多年的政治制度，是贯穿封建社会的政治主线；

在整个第一单元中具有重要的过渡作用，承上启下，上乘西周灭亡，分封制瓦解，下启历朝历代君主专制中央集权的不断加强。

本课主要涉及秦朝统一的原因，皇帝独尊、君主专制中央集权等内容，学生通过本课的学习可认识到统一是历史发展的必然趋势，同时为后面两课的学习打下基础。 三、学情分析（知识方面、思维方面）

本课主要涉及秦朝统一的原因即中央集权制度建立的背景；皇帝制度的来源、基本特征、本质；中央官制的基本内容、特点、作用及郡县制确立的背景、职能、作用等，学生在初中阶段对秦朝的建立及其政治制度有一定了解，但多停留在史实方面，对各项制度的本质、特点、及作用理解不够到位。经过第一课的学习，学生对高中历史的学习内容及模式有了了解，便于展开教学，在教学过程中应注意调动学生积极性，鼓励学生独立思考，培养历史思维。 四、教学目标

（一）知识与能力目标

了解秦朝中央集权制度建立的背景，提高分析历史问题的能力；

知道“始皇帝”的来历，理解皇帝制度的基本特征及本质；知道秦朝中央官制的基本内容，理解中央官制设置的特点，认识其产生的作用，提高归纳总结的能力；

了解郡县制全面推行的背景，知道郡县制的基本内容，认识其所产生的作用，并比较分封制与郡县制的异同，认识秦朝中央集权制度的形成，提高比较历史问题的能力； 分析秦朝中央集权制度确立的作用和影响，提高辩证分析历史问题的能力。 （二）过程与方法目标

通过图示法、史料分析法了解秦朝中央集权制度建立的背景，学会论从史出、史论结合，从图片获取历史信息的学习方法；

通过史料，学习皇帝制度、中央官制、郡县制这一系列中央集权制度形成的基本史实，学会归纳总结、以史论证的学习方法；

通过比较，分析分封制与郡县制的异同，掌握比较的学习方法；

通过探究，分析秦朝中央集权制度确立的作用和影响，学习从多角度思考历史问题，用历史唯物主义、辩证唯物主义思考问题的学习方法。 （三）情感态度价值观

通过秦朝的统一，认识到统一是历史发展的必然趋势，培养学生维护国家统一的爱国情感；通过对秦朝各项中央集权制度的学习，感受古人的政治智慧，认识君主专制中央集权制度在我国历史上的深远影响。 五、教学重难点 重点

皇帝制度、中央官制和地方郡县制的基本内容，郡县制与分封制的异同 难点

秦朝中央集权制度的作用和影响 六、教法、学法

通过问题教学法、图示法、图片展示、史料教学、讲授法、小组讨论等方法展开教与学。

七、教学过程 1、设计思路

本课主要通过问题教学法来展开教学，环环相扣，引导学生思考，培养学生思维能力。 2、导入新课

【师】春秋战国时期，是一个旧制度衰落，新制度建立的过渡阶段，旧制度指的是西周的分封制、宗法制，联系上节课所学内容，在分封、宗法制下，西周末年，周王室衰微，制度遭到了破坏，诸侯四起，公元前770年，周平王东迁洛邑，进入东周时期，东周又分为两个阶段，春秋和战国时期，经过不断的兼并战争，战国时期有战国七雄，而最终由秦国统一了六国，秦统一六国后，建立什么样的新制度以巩固统治呢？——开始本课的学习 3、新课教授

从诸侯争霸到秦朝统一 【展示PPT】秦灭六国图

【思考】为什么秦国能够统一六国结束战争？

【生】秦国通过商鞅变法，经济发展，实力强大。秦始皇的雄才伟略。 【展示PPT】

【补充说明】春秋到战国时期，出现铁犁牛耕，封建经济迅速发展，各诸侯国纷纷进行变法，发展本国经济，其中秦商鞅变法成效最大，加上秦始皇的雄才伟略（灭六国时采取的策略），久经战争，人民渴望统一??最终由秦完成了统一，秦的统一也是他推行各项制度的前提和背景。

【过渡】秦朝统一后，为了巩固统治采取了哪些措施？——阅读课本P10“历史纵横”（政治、经济、文化、军事??）其中政治制度上的统一巩固是各项措施实施基础。秦朝在政治制度上实行了哪些制度呢？首先了解名词：专制主义中央集权制度，专制主义中央集权制度也是贯穿我国两千多年历史的重要制度，秦朝开创，后世历朝历代围绕着这一中心不断完善发展。——解释专制主义中央集权 【展示PPT】

专制主义：是与民主政体相对应的概念，指皇帝和臣子的关系。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，指一种决策方式，。

中央集权：是与地方分权相对应的概念，指中央和地方的关系。其特点是地方没有独立性，必须严格服从中央，一切受制于中央。

【补充说明】专制主义的核心是君权和相权的矛盾，强调加强皇权，而中央集权的核心是中央和地方的矛盾，强调中央对地方的控制。

首先在专制主义上，秦始皇确立了两种主要制度，即皇帝制度和三公九卿制度

【板书】至高无上的皇权（皇帝制度）和中央官制 【师】我们把统一六国的嬴政叫秦始皇，为什么要叫他始皇帝呢？这个名称是怎么确立的？ 【阅读课本】P9第二字目第一段及历史纵横了解

【生】他认为自己德高三皇，功过五帝，所以称自己为皇帝。又因为他是第一个皇帝，所以要称自己为始皇帝。 【补充】“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。先秦时期最高统治者一般都称“王”，如商纣王、周文王、武王。完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位，于是下令群臣议名号，群臣请上尊号“泰皇”，嬴政不满，去“泰”，加上古“帝”位的名号，称为“皇帝”，也就是古代传说中的“三皇五帝”的合称。“三皇”是祖先和神明，“五帝”是上古时期部落首领，以此来表明自己不仅是人间的最高统治，同时将君权神化。并要将自己的位子传至二世、三世??确保这种独尊地位的传承。

【师】在确立“皇帝”称号的同时，秦始皇还规定了许多尊君、维护皇帝最高权力的制度和办法，例如：

【展示PPT】——材料 材料一：?秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。?

秦始皇还采纳了群臣关于?天子自称曰：‘朕’?的建议。

（从秦始皇开始，只有皇帝的印可以成为玺，而且只有皇帝的印可以用玉雕刻，臣子都不能用，所以皇帝的印也叫玉玺） 材料二：?天下之事无大小，皆决于上?；?丞相诸大臣皆受成事，倚办于上?。

（天下的大小事全部由皇帝决定。丞相大臣等接受皇帝安排的任务，为皇帝办事，最终决定权在皇帝手中） 材料三：?朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。?

——《史记·秦始皇本纪》 （要将皇位一代一代的传承下去） 【师】这些统称为“皇帝制度”

【思考】这三则材料分别体现了皇帝制度的什么特点？

【生】材料一体现的是皇帝独尊、材料二体现的是皇权至上、材料三体现的是皇位世袭。 【师】皇帝独尊和皇权至上显示了地位的不可僭越，皇位世袭显示的是权力的不可转移。 总之就是将皇帝作为整个封建国家政权的主宰和权力中心，这套皇帝制度所体现的本质是君主专制。

【展示PPT】巩固皇帝制度

《史记·秦始皇本纪》里记载了这么一个故事，秦始皇外出游玩的时候，看见丞相的车马比很多，认为这不是什么好事，结果第二天丞相就减少了车马，始皇认为有人告密，就问当时在场的人，?是谁泄露了我说的话？?结果没有人回答，于是秦始皇就把他们全杀了！ 秦始皇为什么那么在乎车马的数量呢？ ——车马的数量是一种身份地位的象征，其他人的车马数量不能超过皇帝的，体现的皇帝独尊。皇帝掌握生杀大权，体现皇权至上。

【板书】中央官制——三公九卿制度

【师】为了加强君权，除了皇帝制度保障他地位的不可僭越、权力的不可转移外，秦始皇在中央设置了三公九卿，以便更好地处理全国政务。

【展示PPT】——三公九卿示意图

【师】秦始皇在中央设置了丞相、太尉、御史大夫三个最高的官职（阅读课本，了解三公的具体职能是什么）——丞相是百官之首，辅佐皇帝处理全国政事，起辅助作用，但是最终的决策权是在皇帝手中（皇帝制度的一个特点是“天下之事无大小，皆决于上”，皇权至上）；御史大夫作为副丞相，掌管监察，监察百官，这里的百官也包括丞相，这样就对丞相的权力起到了制约的作用，替谁监察百官，皇帝，也就是说御史大夫的设立也是为了加强皇权；太尉一职是负责全国军务的，其地位与丞相一样，但是在君主专制下，能够掌握军队的实际权力吗？

【阅读教材】P9阳陵虎符

虎符是调兵的凭证，分左右两边，右边掌握在皇帝手中，左边掌握在驻军的将领手中，如果要调动军队， 必须由皇帝发出命令，给出右边的虎符，命令下达到驻军的将领手中，与其左边的虎符结合，才能调动军队。

【生】不能。太尉只是虚职，实际权力仍掌握在皇帝手中。 【师】三公中，丞相下又设立了九卿，作为职能部门，处理具体事务，如PPT中呈现的卫尉、太尉、奉常等等，但九是个概数，并不是仅有9个，除了PPT呈现的较常见的外，还有中尉（掌管京畿治安）、将作少府（掌管宫室、宗庙、陵寝的土木营建）等职。

【师】三公九卿协助皇帝处理国政的方式是通过朝议制度，在朝廷上讨论国家大事，最终由皇帝决策。

【展示PPT】观察三公九卿示意图，总结归纳秦朝中央行政机构的特点。 【提示】可从各自职能的角度思考 三公：

三公九卿的分工严密，各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。“三公”又相互牵制，丞相作为百官之首，协助皇帝处理全国政务，可谓一人之下，万人之上，在御史大夫和太尉之上， 御史大夫又掌管监察，替皇帝监督察举丞相和太尉，又将军务分离出来，由太尉掌管。任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全掌握在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。充分体现出这套中央官僚机构的一个特点，就是形成以皇权为中心的一个行政体制。 九卿：

【生】除了处理国家政府事务外，有些机构的设置是专门为皇室服务的。

【师】结合第一课所学内容，为皇帝一家一姓服务，体现的是一种“家天下”，天下都是皇帝一家的，设立的政府职能机构也要为皇帝一家服务。 【归纳总结】中央官僚制度的特点

特点：以皇权为中心的中央行政体制；充分体现出“家天下”的特点 【师】这套中央行政机构有什么样的作用呢？

【生】相互配合、相互牵制，使军政大权操纵于皇帝手中； 【师】此外，通过“朝议”，为皇帝出谋划策，协助皇帝，一定程度上减少了君主专制下的决策失误。

在中央集权上，也就是在处理地方与中央的矛盾上，秦朝实行了郡县制。 郡县制的全面推行

【展示PPT】丞相李斯和王绾之争 材料一 丞相绾等言：?诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。?

材料二 廷尉李斯议曰：?周文、武所封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。?

【思考】根据上述材料，如果你是秦始皇，你会选择哪种制度？为什么？ 【生】郡县制，因为西周正是由于实行了分封所以灭亡的，鉴于前朝的教训，为了巩固统治，实行郡县制。 （【师】导言里所提到的两种制度之争，丞相王绾认为刚刚完成了统一，而燕、齐、荆等地较偏远，如果不设置藩王，不能够镇压住。建议分封秦始皇的儿子。

廷尉李斯反驳，说周文王、周武王分封子弟，即使是同姓，但后疏远，像仇人一样，相互讨伐，周天子也不能阻止。如今天下刚统一，对于儿子、功臣，只需要重赏就行，为了天下安宁，实行郡县。）

【师】王绾提倡实行分封制，原因在于他认为分封制可以有效地统治边远地区，而郡县制不行，而秦始皇最终选择了郡县制，实行郡县制能够实现对地方的有效控制吗？先了解下郡县制的内容 【展示PPT】

《史记·秦本纪》：?武公十年，伐邦冀戎，初县之。十一年，初县杜、郑。? 【师】春秋时期已在兼并的地区设县、郡管辖，秦统一后，正式实行郡县制。

设置郡作为地方最高一级行政单位，郡的长官称为郡守，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡下又设置了县作为它的下一级行政机构，长官称县令（掌万户以上）、县长（万户以下），负责管理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。县下设了乡、里。 【展示PPT】

中央由皇帝控制，地方上又设置郡，郡下设县，县下设乡、里，下级对上级负责，上级管理下级，并且，不论是中央的丞相、太尉、御史大夫还是地方的郡守、县令、县长，都由皇帝直接任命，官员享有俸禄，但职位不能世袭，各级官员都定期考核，成为“考课”，优秀者可升迁，差的被罢免。这样就形成了由中央垂直管理地方的特点，从而实现了中央对地方的有效控制。

【思考】郡县制对后世产生了什么影响？

【生】郡县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生深远影响。 【思考】柳宗元《封建论》?或者又曰：‘夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。’所以，分封制比郡县制更有利于维护统治，你认为呢？分封制与郡县制有何异同呢？

【师】柳宗元《封建论》对?或者又曰：‘夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促。’的评价是“尤非所谓知理者也。” “秦亡于政，而非亡于制” 秦的二世而亡在于他的暴政，比如焚书坑儒、修长城、灵渠、阿房宫、秦始皇陵??而非废分封，行郡县。郡县制影响至今。

【归纳总结】秦朝中央集权制度的形成

【思考】秦朝的中央集权制度产生了什么样的影响？（从积极和消极两方面思考）

积极方面：

有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的组成，都起了重要作用。（秦朝统一后，北击匈奴，修长城，南凿灵渠，平岭南，设郡，平西南夷，开五尺道，联结云南和内地，在疆域内实行郡县制，加强对地方的管理，巩固统一。同时这些地区多属少数民族地区，为统一的多民族国家的建立奠定基础。） 有利于封建经济的发展和科技文化的进步。（在中央集权之下，能调动充分的人力、物力、财力御敌，进行工程建设）

奠定中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。（之后的两课围绕专制主义中央集权这个中心进行行政制度的调整，不断地加强皇权，加强中央集权） 消极方面：

容易形成暴政，激化社会矛盾。（陈胜吴广起义法制严苛、用白骨堆砌的长城、修宫殿、陵寝、渠道）

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