关于建立“联述联评联考”制度的实施办法5

中共乐安县委

乐安县基层党组织书记“联述联评联考”

实 施 办 法

为深入贯彻落实中央、省委和市委在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会会议精神，进一步健全和完善基层党建工作责任制，完善党组织书记履行党建工作职责的评价机制，制定如下实施办法。

一、党组织书记述职评议

（一）乡（镇、场）党委书记述职评议

根据《关于建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职

考评制度的意见》（乐发[2009]21号）文件精神，按照调查研究、撰写述职报告、组织召开述职大会、组织测评和评议、实地考评、确定等次六个环节开展述职评议。

1、述职评议内容

①研究制定基层党建总体规划和年度计划情况。贯彻执行党的基层组织建设各项政策及上级党委决议、决定，全面把握本乡（镇、场）基层党建工作整体情况，立足实际，研究制定本乡（镇、场）基层党建工作规划、计划、制度和具体措施。

②加强基层党组织建设情况。探索建立与本乡（镇、场）经济社会发展相适应的党的基层组织格局，优化党组织设置，健全党的基层组织，创新活动方式，领导和指导基层党组织开展工作情况。

③加强基层党组织领导班子建设情况。制定落实激励关心乡镇及村组干部的办法和措施，强化以乡镇党委书记为重点的乡镇党委班子建设；拓宽选任渠道，研究制定、督促落实提高村干部经济待遇和政治待遇的措施和办法，落实大学生“村官”培养管理和村级后备干部队伍建设措施，强化以村党组织书记为重点的村级班子建设；重视做好社区、机关、企业等各个领域党组织负责人的选配、教育和管理。

④加强党员队伍建设情况。主力做好发展党员工作，优化党员队伍结构。加强党员教育、管理、监督和服务，建立健全“双推双培双审”发展外出务工青年入党机制，加强流动党员管理，表彰奖励优秀党员，及时处置不合格党员。健全党内激励关怀帮扶机制，落实党内帮扶措施。加强党员教育培训，创新党员活动载体，引导党员加强党性修养，发挥先锋模范作用。推进基层党内民主建设，落实党务公开，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督；完善党代表大会的程序和形式，细化和规范党代表大会议事规则，建立党代会代表参与重大决策、列席党委有关会议等制度和办法。

⑤加强基层党建投入和工作力量配备情况。落实乡村干部教育培训、村级组织活动场所建设、党建示范点建设、党建项目等资金。为基层党组织开展工作提供条件，保证必要的人员和经费。抓好党务干部的选配和培养，落实乡镇党委组织专职干事，关心爱护基层党务干部。

⑥加强对基层党建工作的协调指导情况。强化乡（镇、场）党委抓农村党建工作责任制，党委会、基层党建工作领导小组定期研究农村基层组织建设，党委会每年听取乡镇各党支部书记抓党建工作专项述职；制定党支部书记抓基层党建工作考核评估办法和村党组织书记考核管理办法，抓好基层党建领导联系点建设，定期召开推进会、现场会，及时总结经验，发现解决存在问题，加强对基层党建工作具体指导。

2、方法步聚

乡（镇、场）委书记履行基层党建工作职责专项述职，每年进行一次，每年年底进行，召开县委常委、县委党建工作领导小组成员、党代表会议进行述职评议。

①调查研究。各乡（镇、场）党委书记对照年度基层党建工作目标责任开展调研，全面了解掌握本乡（镇、场）基层党建工作开展情况，为有针对性地报告工作奠定基础。县委参加年终专项述职会议人员也要采取适当方式，深入基层调查研究，掌握乡（镇、场）工作情况，为准确评议打好基础。

②撰写述职报告。乡（镇、场）党委书记要对照基层党建工作的目标任务进行全面自查，深入总结基层党建工作成效和经验做法，认真剖析存在的问题和不足。在摸清底数、总结经验、找准问题的基础上撰写述职报告，提交县委组织部审核。述职报告要以履行“直接责任人”职责情况为主线，突出书记的主体责任，不符合要求的要重新撰写。

③组织召开述职大会。请县委常委会成员和县委党建工作领导小组成员以及部分基层党员干部代表参加乡镇党委书记述职大会，并邀请市委组织部派员到会指导。

④组织测评和评议。乡（镇、场）党委书记述职后，由参会人员进行民主测评打分，并由县委领导结合乡镇党委书记述职情况和调研分析所掌握的情况进行评议。评议主要突出三个方面的内容：一是履行管党职责情况的总体评价，二是存在的问题和不足，三是需要改进的工作和要求。激励和鞭策乡镇党委书记更好地履行抓基层党建工作的职责。

⑤实地考评。县委组织部采取民主测评、听取汇报、座谈了解、查阅资料、问卷调查等形式，根据党建工作考评细则对乡镇基层党建工作情况特别是乡镇党委书记履行职责情况实地考评, 并以百分制进行评估打分。

⑥确定等次。结合测评、评议和实地考评情况，召开县委常委会，按照“好、中、差”三个档次进行综合排序。

（二）村（社区）党组织书记“双述双评”

彻落实县委《关于进一步加强村级干部管理办法》（乐发[2009]33号）文件精神，结合乡镇工作考核，每年年底进行村党支部书记向乡镇党委述职、向本村党员和村民代表述职，并组织测评和评议。社区党组织书记参照执行。

1、述职评议内容

①对党建工作重视情况。根据党委的中心工作，全面把握本

村党建工作的整体情况，立足实际，谋划提出本村党建工作总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。

②基层组织建设情况。村两委班子团结稳定情况；群众对村班子满意情况；村级活动室建设情况；基层党组织关心和服务党员及群众工作的服务机制建立和实施情况；党支部和党员在发展经济、带领群众致富中作用突出情况等。

③党员队伍建设情况。做好党员的发展和经常性教育；实行党员目标管理，实行党员设岗定责；抓好“三培两带”工程，引导带领党员学习新知识、新技术，不断提高工作能力和致富能力，党员作用突出；流动党员队伍教育管理情况等

④推动经济发展情况。经济增长逐年递增，人均收入逐年增加，村级集体经济不断壮大，本村各项经济指标和任期工作目标按期完成等方面的情况。

⑤为民办实事情况。每年为群众解决热点、难点以及办实事等方面工作的完成情况。

⑥基层组织工作创新。把党委部署的工作任务和开展的活动与本村实际紧密结合，创造性的开展工作，党建工作突出本地特色，有一个有亮点的党建项目。

2、方法步骤

①述前准备。支部书记要对照本村党建工作的目标任务全面自查，对有效做法和成功经验，进行深入总结；对存在问题和不足，认真剖析原因；对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在

此基础上认真撰写述职报告。

②述职汇报。向乡镇党委、本村党员和村民代表分别述职，主要汇报本人在党建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，取得了怎样的成效以及存在的不足等。

③ 组织评议。乡镇党委组织党委领导班子成员、各站所负责人、各村党员代表和村民代表参加会议，并邀请县委组织派员指导。各支部书记述职后，与会人员根据述职情况和平时工作表现及工作实绩，对述职人按百分制进行测评打分。同时参会的各个层面的代表对述职人进行民主评议，肯定成绩，指出不足，并提出努力方向。

④会议总结。述职会议结束前，党委主要领导结合本乡镇党建工作情况，特别是支部书记履行管党职责情况进行总结。实事求是地分析各村党建工作的成效和不足，帮助支部书记找准在落实管党责任方面存在的突出问题，增强履行职责的自觉性和主动性。同时，对下一步支部书记如何更好发挥“第一责任人”作用、扎实推进基层党建工作，提出明确要求。

二、党组织书记联考制度 （一）乡镇党委书记党建工作考核 1、考核主体：县委。

2、考核时间。述职测评和评议在每年的年底进行，实地考评在每年的乡科级领导班子和乡科级领导干部年度工作考核时进行。

3、考核内容：述职测评和党建工作考核细则。

4、考核方式。述职测评打分占50%，考核组根据党建工作考核细则的实地考核得分占50%。

5、结果运用。述职测评和年度实地考核的综合得分情况提交县委常委会，研究确定“好、中、差”三个档次的综合排序，排序结果报市委组织部，并采用适当方式进行通报，广泛接受干部群众的评议和监督。乡（镇、场）党委书记抓基层党建工作的考核评价结果纳入乡科级领导班子和乡科级领导干部年度工作考核中，作为本人工作实绩评定的重要内容、评先选优的重要条件和提拔任用、奖励惩诫的重要依据。对于考核评定为“好”的乡（镇、场）党委书记，县委予以表彰奖励。对抓基层党建工作重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到目标要求，予以通报批评，限期整改，领导班子、书记当年不能评优；对责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要视其情节给予相应的组织处理。

（二）村（社区）党组织书记考核 1、考核主体：各乡（镇、场）党委。

2、考核时间：各乡（镇、场）党委结合每年村级目标管理考评，在年底对村（社区）党组织书记进行考评。

3、考核内容：述职测评和各乡（镇、场）依照全县党建工作考核细则结合本地实际制定的考评细则。

4、考核方式：述职测评打分占50%，考评细则的实地考

评得分占50%。

5、结果运用。根据述职测评和实地考评的综合得分确定“好、中、差”三个档次的综合排序，作为村（社区）干部年度目标考核、干部绩效工资发放、“先进基层党支部”“十佳村党支部书记”评选的重要依据。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的严重问题，造成不良影响和严重后果的，要追究支部书记及相关责任人的责任。

三、相关要求

“联述联评联考”是落实基层组织建设年各项工作的重要举措，各级党组织必须高度重视。

一要加大宣传力度。各级党组织要利用各种手段宣传对基层党组织书记实施“联述联评联考”的重大意义，积极营造“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”的良好氛围。

二要切实加强组织领导。成立党建工作领导小组，明确职责和工作流程，加大调研和指导力度，为“联述联评联考”工作顺利进和提供组织保障。

三要制定具体的工作方案和考评细则。各级党组织要结合自身实际出台相应的党建工作考评细则，完善述职内容，创新评议方法，落实奖惩措施，使“联述联评联考”工作取得实效。

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