关于我镇农村建房控违工作调研报1

关于我镇农村建房控违工作调研报告

农民建房问题一直以来都是关于国计民生、百姓安居乐业的大事，近年来随着经济不断发展，美好乡村建设在乡镇全面辅开，农村建房不断增多，同时引发了一系列的问题，出现了部分村民无视规划、未批先建或审批后不按规划建设的现象时有发生，还有一些村民甚至沿路建房出现了乱搭乱建、违法建房、无序建房的现象。导致耕地面积逐渐减少，乱占耕地违法建房问题严加处理。

一、基本情况

我镇位于市南8公里处，临界郸、老204线、东环路三线穿境而过，交通便利，下辖14个行政村，84个自然村，总人口5.9万人，镇域面积56平方公里，新农村建房规划来说，去年我镇审批建房

余套，违法建房15处，立卷处罚15处，拆除5处，违法占地48亩。

二、农村违法建房的主要问题 1、农村建房缺乏规划

就我镇来说，全镇14个行政村除许寨村邵庄自然村外均未编制整体建设规划，没有严格的规划管制，个别村也曾想进行整村规划，但规划费用开支较大，遗留问题难以妥善解决，加之村民宅基地布局随意性大，规划设计落实不到位，不符合村庄规划实施。

2、农村建房有法不依现象严重

部分村民的法制观念比较淡薄，存在未批先建、少批多建、无序

乱建、违法占用耕地现象。一户多宅、超占面积现象普遍、新建不拆旧、农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅和宅基地闲置荒废，既违反集约、节约用地政策，又对耕地保护带来巨大压力。特别是公路沿线建房盛行、新建房屋参差不齐，甚至存在房屋齐路而建，占用了公路两旁排水沟，雨天公路积水排不出，存在不安全隐患。

3、农村建房执法困难

镇国土所执法力量薄弱，执法力度不够，一些建房户根本不听国土、城建部门的要求进行建房，而强制执法又弊端重重，怕引发矛盾纠纷，影响全镇的稳定，助长了农村建法用地的发生。

4、网络化管理落实不到位

我镇虽然实行了土地网格化管理，大部分镇村干部对耕地保护意部识比较淡薄，对违章建筑管理力度不大，责任不够明确，都认为基本农田保护是国土所的责任，存在着国土所单打独斗现象。

二、农村乱占耕地违法建房产生的原因

经过认真调查和深入分析，我个人认为，造成违法乱占耕地建房的主要原因有：

1、国土部门收编后，政府已不是执法主体，弱化了违法用地行为的监管力度。

2、国家减免农业税后，老百姓对耕地的保护意识不强，特别是六十年不动地，便自作主张，不经审批随意建房。

3、村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上。

4、执法力度不够，监管不力，打击力度不够。 四、对控制违法建房的几点建议

1、加大建房政策宣传，合理规划，节约土地使用。加大《土地法》的贯彻力度，结合《土地法》，对土地利用的总体规划、土地用途的管制，建设用地面积的控制，一户一宅的规划，宅基地审批的流程等方面实行重点宣传，发现有违法行为要及时制止，严肃处理，规范用地行为。

2、加强村镇规划，特别是空心村的改造规划，引导村民节约、集约用地。

3、加强网格化管理，建立健全镇、村、组三级巡查网格化管理；建立投诉举报制度，设立举报电话；建立巡查通报和案件移交制度。加强巡查力度，发现乱占违法建房事件，应马上制止及时上报立卷处理，对处置不掉的移交法院强制执行，真正取得震慑一方的效果。

4、结合土地复垦，统一规划安置，利用土地复垦的机会，在规划建设房区将土地统一收回、统一规划安置，同时严守一户一宅、老宅复垦还田。

5、发挥政府的职能作用，加快农村宅基地确权登记发证工作，有效规范农村住宅建设，促进节约集约用地，防止乱占滥用耕地。

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