涉越跨国婚姻现状分析

某某乡涉越跨国婚姻现状分析

【背景】1979年，某某乡村小组出现了第一例跨国婚姻，2010年增加至9例，由于各种因素，某某乡境内中越跨境婚姻呈不断上升的趋势，跨国通婚人数越来越多，数量大幅度增加，且呈不断上升的趋势，2010年至2014年更显突出……

【摘要】某某乡境内的跨国婚姻全部是非法婚姻，越南妇女非法入境、非法结婚、非法居留，她们没有中国国籍和户籍，生产生活得不到保障，人身安全、医疗、就业也不能得到保障。同时，也给社会和家庭带来了诸多不良的影响，不利于嫁入中国的越南妇女的权益保障，不利于地方社会管理。因此，有必要对中越跨国婚姻进行调查分析，探究解决方法和措施。

2014年8月-11月，某某乡就农村娶越南籍媳家庭情况进行调查，并发了《某某乡农村娶越南籍媳妇家庭情况统计表》，由各村三职干部和村民小组长进村调查并进行统计，所发统计表60份，收回50份。

一、调查基本情况统计

（一）16岁~45岁未婚男女情况。某某乡16至45岁未婚男女共有1129人，其中男子有731人，女子有398人。有35岁以上的未婚男青年人数465人，其中牛53人、青53人、卡51人、家78人、五51人、冲63人、盘52人、碑64人。某某乡境内不存在35岁以上未婚女青年。

（二）存在大龄男青年的原因：一是文化程度低。因某某乡大部分村寨地处偏远山区，学历低，家庭经济条件差，存在国内娶妻难的问题而成为大龄青年，个人问题得不到解决。二是父母年纪大。大龄青年的父母均已年迈，家里劳动力缺乏，家庭负担繁重，个人问题难以解决。三是外出务工愿望不强烈。受传统观念影响，多数大龄青年没有外出务工的愿望，只愿意在家养猪种地，随着城镇化进程的推进，成为农村富余男青年，但是随着进城务工人员越来越多，农村女青年大都进城务工，男青年个人问题难以得到解决。

（三）通婚情况。全乡共有50名越南女子（其中：青8人，牛9人，家2人，五4人，营14人，冲5人，碑6人，卡2人）与本乡男子通婚，均属于自愿结婚。2010年以前，进入我乡的越南女子仅有9人，而近年来，与越南女子通婚的我乡农村男子数量大幅度增加，且呈不断上升的趋势。

（四）通婚男女基本情况。在某某乡农村男子与越南女子通婚情况调查过程中，一方面由于语言不通，另一方面越南女子顾虑多，不愿意透露过多信息，造成调查困难，越南女子基本信息难以收集。调查统计显示：某某乡与越南女子通婚组成家庭的50名男子，中专文化的有1人，占2%，初中文化的有10人，占20%，小学文化的有35人，占70%，文盲的人4人，占8%； 50名越南女子，初中文化的有7人，占调查人数的14%，小学文化的有19名，占调查人数的38%；文盲的有24人，占调查

人数的48%。在这些家庭中，男女文化水平普遍偏低，特别是越南女子，她们掌握的越南语言文字在中国不适用，连交流也极困难，但她们大多为苗族，使用苗语，少部分为其他民族，交流较为困难，50名越南女子均无中国籍和户口。

（五）所生子女情况。由于大部分通婚越南女子没有中国国籍，在现行户籍管理制度下造成子女落户困难，在全乡32个所生子女中，办了生育证未落户的有1人，占31.25%，没有办生育证也没有落户的有26人，81.25占%；已经落户的有5人，占15.63%；在32个子女中20岁以上的有2人，已在家务农，占6.25%，到入学年龄且在校上学的有4人，占12.5%,不到入学年龄的为多数，有26人，占81.25%，且多为0-3周岁的儿童。

二、涉越婚姻家庭面临困难

（一）越南女子落户难，婚姻无保障。由于越南女子未经正规程序流入我乡，无法办理户口迁移，造成越南女子成为黑户，在与我乡农村男子通婚后无法办理结婚证，双方的婚姻关系得不到法律的保障。经调查显示，50名越南女子全部没有落户，全部为非法婚姻。

（二）所生子女落户难，权利难享受。由于通婚男女没有结婚证，女方又无中国国籍，造成所生子女难以落户，办理不了身份证，成为 “黑人”。在现行户籍制度下，没有户口的人可谓寸步难行。黑户在求学、求职、结婚、生子方面遇到重重障碍。没有

户籍，也就等于被剥夺了许多权利，难以享受到国家和社会的各种权利。

（三）通婚子女入学难、就业难。

通婚所生适龄子女因户籍关系无法入学，文化水平低，且没有户口，使得通婚子女入学难、难就业，从而大大降低我乡的入学率和就业率。通婚适龄所生子女因家庭、社会等种种原因，缺乏管教，容易形成一些不稳定因素，不利于“平安”的建设。

三、需要上级解决的困难

对调查中显示的涉越婚姻家庭反应女子落户难、子女就业难等突出问题，某某乡作为基层行政单位，无力给予政策上的关心，只能做到平时作好统计、登记，在维稳上做好监控，仅于此不能从根本上解决问题，需要上级给予解决的困难有：

（一）解决政策落实难问题。一是婚姻保障难。根据我国的法律法规，非法婚姻，越南妇女虽然“嫁入”中国，但是却没有作为一名合法的中国“妻子”的资格，更无法加入中国国籍，无法办理户籍手续。而根据越南的政策，如果个人没有办理任何手续而离开本国，3个月后本人的户籍将自动注销，由此，这些越南妇女成为了游离于社会和法制之外的群体，从而带来一系列的社会问题。越南政府与中国政府对待婚姻、户籍的法律法规的不同，导致了婚姻落实难。二是户藉落实难。计生部门要求要有结婚证和生育证才给予落户介绍，而公安部门要求有计生部门出具的证明才能落户，这些都导致了户藉落实难。某某乡只有取得上级政

策的支持，乡计生部门才能按要求补办准生证、婴儿落户通知单等出生报户手续，促进落户工作顺利推进，未落户人员，在取得上级政策的支持下由公安机关办理落户手续，从根本上解决落户难问题。三是政策落实难。现在国家的各项惠农政策越来越多，农民得到的实惠也越来越多，但是就涉越婚姻家庭来说，这些惠农政策母亲和子女都不能享受，造成了涉越妇女和子女就医难，出现因病返贫等问题。

（二）解决子女就业难问题。随着教育改革的发展，学籍管理制度的健全和完善，每一个学生只拥有一个学藉，没有户口的适龄儿童因不能取得学籍而上不了学。某某乡在全乡范围内做好涉越婚姻家庭子女统计的同时，积极向上级有关部门请示汇报，做好落实适龄儿童户口问题和入学问题，对已经成人的子女进行技能的培训，争取上级政策支持，落实户籍问题，真正解决涉越家庭子女入学难、就业难问题。

（三）解决社会管理难问题。一是经济权益保障难。问卷调查中显示，中越通婚者职业都是农民，嫁入中国的越南妇女也只能与丈夫一起在丈夫的土地上耕种，经济上完全依靠着丈夫。虽然也有一些越南妇女外出打工，但她们经常面临着用人单位要其出示身份证的境况，而她们的“黑户”身份使其无法在外工作。有的越南妇女在无需出示证件的场所找到了工作，但这样的用人单位往往不愿和她们签订劳动合同，其作为劳动者的权益无法得到保护。二是社会管理难。非法通婚给边境的治安及计划生育等方

面的管理都带来了难度。一方面，有不少越南妇女利用没有户籍没法登记的借口实施婚姻诈骗活动，导致一些受骗的家庭人财两空（某某乡境内没有出现）。另一方面，目前对于这样的非法跨国婚姻采取的还是按照原来的老办法，把她们遣送出境。但从多年的实践来看，对涉越婚姻的改善效果甚微，遣送后又多次回来，不能从根本上解决问题。此外，许多村民由于文化低、法律意识浅薄，认为将这些越南妇女遣送回国就是拆散了他们的家庭，使得他们妻离子散，因此，对政府以往的做法产生了很大的抵触情绪，影响社会的安定。

总之，在某某乡涉越婚姻调查中显示，最为突出的就是办理结婚证难，子女上学难、落户难、就业难。但从近几年涉越婚姻情况来看，由于中越有着相似甚至相同的文化背景、地理环境和人文风俗相同，而涉越婚姻大多是苗族，由于文化程度低，大都认为这是本民族通婚，且绝大多数是自由婚姻。因此，涉越民间通婚宜“疏”不宜“堵”，应上下协作，给予政策的关心，从根本上解决地方涉越婚姻中的诸多困难，杜绝影响社会稳定的各种因素滋生蔓延，为建设美丽某某乡、平安某某乡奠定良好基础。

面的管理都带来了难度。一方面，有不少越南妇女利用没有户籍没法登记的借口实施婚姻诈骗活动，导致一些受骗的家庭人财两空（某某乡境内没有出现）。另一方面，目前对于这样的非法跨国婚姻采取的还是按照原来的老办法，把她们遣送出境。但从多年的实践来看，对涉越婚姻的改善效果甚微，遣送后又多次回来，不能从根本上解决问题。此外，许多村民由于文化低、法律意识浅薄，认为将这些越南妇女遣送回国就是拆散了他们的家庭，使得他们妻离子散，因此，对政府以往的做法产生了很大的抵触情绪，影响社会的安定。

总之，在某某乡涉越婚姻调查中显示，最为突出的就是办理结婚证难，子女上学难、落户难、就业难。但从近几年涉越婚姻情况来看，由于中越有着相似甚至相同的文化背景、地理环境和人文风俗相同，而涉越婚姻大多是苗族，由于文化程度低，大都认为这是本民族通婚，且绝大多数是自由婚姻。因此，涉越民间通婚宜“疏”不宜“堵”，应上下协作，给予政策的关心，从根本上解决地方涉越婚姻中的诸多困难，杜绝影响社会稳定的各种因素滋生蔓延，为建设美丽某某乡、平安某某乡奠定良好基础。

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