创新主席团工作机制 努力提高履职效果2

全县镇人大规范化建设 工作会交流材料

创新主席团工作机制 努力提高履职效果

2012年8月17日 蜀河镇人大

去年以来，我们在镇党委的正确领导下，在县人大常委会的精心指导下，就人大主席团机制建设做了积极探索和尝试，得到市、县两级人大和镇党委的充分肯定，为建设美好蜀河作出了积极贡献。

一、探索建立领导机制，加强主席团组织建设。

加强主席团建设是镇人大工作的关键。我们从五个方面加强其组织建设：一是依法选举镇人大主席团。依据法律规定，结合实际，拟定主席团组成人员的原则和方案，提交镇党委研究，交人代会选举，选举了人大主席团由党委书记、副书记、人大主席、副主席、妇联会主席及四个代表组（团）组长9名组成人员组成。二是探索主席团组成人员分工机制。主席团成员中的党委书记，负责对人大主席团工作的领导，人大主席、副主席主持和负责主席团日常工作，副书记抓代表组织、信访、廉政、宣传工作，妇联主席抓妇女代表工作。各代表组组长抓辖区代表开展活动的分工机制。三是建立主席团成员的联系责任机制。即每位主席团组成人员联系一至二个代表小组和代表，代表小组联系代表，代表联系村居民户选民（年60户）责任机制。四是建立主席团成员联席会议机制。今年围绕人大规范化建设等工作已召开三次联席会

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议。五是建立党委领导主席团工作机制。镇党委换届的工作报告对人大工作作了整体安排，年初党委工作要点对人大工作提出任务要求，每次党委会听取人大工作汇报，镇班子每位成员负责联系一个代表小组，并将人大工作列入镇对村和单位绩效考核的机制，为镇人大工作的开展提供组织保障。

二、探索建立工作机制，规范主席团工作行为。

建立完善主席团工作制度，并严格执行其制度是开展人大工作的有效保证。一年来，我们制定了主席团的系列制度。一是建立了主席团工作制度。先后建立了《蜀河镇人大主席团会议制度》、议案办理、评议、调研、视察、检查、联系等20余项制度，做到开展工作有章可循。二是创新主席团例会机制。我们从规范主席团会议程序，提高审议质量，增强监督实效做起，探索实行?三会五步?主席团例会机制，?三会?即主席会议、主席办公会议、主席团会议，每季度召开一次主席团会议，议程不少于3项，会议议程由主席会议提出，提交主席团办公会议确定，列为主席团会议议程；?五步?即筹备会议从选择议题—深入调研—撰写调研视察报告—会议审议—交办督办的程序做好相关工作。如烟草生产调查等12个议（程）题按此进行，运行规范。三是创新主席团活动机制。根据年度工作安排，组织代表开展以?三查（察）三评一案?（调查、视察、检查，测评站、办、所工作满意度、主席团会议测评、调研视察测评，撰写建议案）为重点以及?三联一述职?和?五带头五个一?等活动。先后组织代表开展对旅游景点建设、?六五?普法、依法自治、村民民主议事制度和村民监督委员会制度、蜀河法庭工作等六项工作进行调研，对油桐基地、烤烟生产、板石生产、水运码头、人大规范化建设、?双创?工作等六项建设进行视察，在调研视察工作中，将全镇市、县、镇全体代表编为五个组，对22个村（社区）进行走访、听取村委会主任工作汇报、召开有村?三委?、村文书、村民小组组长、村民代

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表、包村干部参加的座谈会，采取问卷和测评的方式，对政府和村委会开展工作的村民知晓率和工作满意度测评，创新视察调研工作的新方法。四是创新主席团建议案办理机制。加强对代表提写建议案的指导，2012年共提写并提交市、县、镇人代会立案的建议案41件，其中组织代表对镇政府办理的21件建议案进行视察、督查，促进了建议案办理落实。五是创新激励机制。今年，主席团组织代表开展?建家创‘双五’?争先创优活动，作出了《关于开展建设人大代表之家、创建?五型?人大代表小组、争当?五型?人大代表活动的决定》，结合?作风转变年?和?三问三解惠民生?活动，制定出台《蜀河镇人大代表小组目标任务考核办法》和《镇人大代表履职绩效考核办法》，评选先进?五型?人大代表小组和人大代表，激发代表积极履职。

三、探索建立自身建设机制，增强主席团履职能力。 加强主席团自身建设是搞好镇人大工作的核心。一是建立协调保障机制，设立了镇人大办公室，落实2名办公人员，配备了电脑等设备办公。落实代表活动经费人均500余元，保证活动所需，加强主席团成员协调指导服务工作。二是创新学习培训机制，今年先后六次组织人大代表及人大干部进行培训：针对代表如何履职，邀请县人大相关工委领导对全镇人大代表进行培训；针对代表如何行使职权，召开主席团会议，对主席团成员、代表小组组长、参会的部分代表进行主席团会议制度、职责、程序、议程等方面的业务知识和摘要《地方组织法》、《省乡镇人大工作条例》等法律知识以及上级人大会议精神的学习培训；针对如何开展活动，两次召开代表小组组长专题会议，就相关的业务知识进行学习培训；针对如何开展调研、视察、审议工作报告，我们分五个片区，组织代表调研视察政府工作及代表当年要完成的十项工作进行辅导培训；针对主席团组成人员和人大干部提高履职素质，进行人大公文写作、联系代表事项的学习培训。三是建立镇人大

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通讯宣传队伍，确立了12名代表小组的联络信息员，每季度向主席团报送一条代表小组活动信息。创办了《蜀河人大》内刊，编印了人代会《会刊》。制作永久性人大宣传标语8幅。今年以来，撰写的稿件被《中国人大网》、《民声报》、《安康人大》等市级以上各类媒体刊载10余篇，制定了宣传奖励办法，对优秀稿件及作者进行奖励。四是创新监督机制。建立镇人大?三查(察)三评一案?监督工作机制，创新公民列席旁听主席团会议、评议和建议案督办会机制等，提高监督实效。五是加强主席团?五型?班子建设，建立了主席团责任、学习、工作、会议等制度，推进班子的思想建设、组织建设和能力建设，不断提高镇人大主席团工作水平。

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