蚌埠市服务业发展情况汇报

蚌埠市服务业发展情况汇报

蚌埠市发展和改革委员会

（2012年6月4日）

首先欢迎并感谢省服务业发展调研组的各位领导莅临我市检查指导工作。根据检查确定的重点，下面就我市服务业发展及有关工作开展情况汇报如下：

一、贯彻落实全省服务业发展大会情况

全省服务业发展大会召开后，市委、市政府高度重视贯彻落实工作，于12月底及时召开市四大班子联席会议，传达学习大会有关精神，研究部署全市服务业发展工作。

1、加强组织领导。一是成立领导小组。成立了以市委副书记、市长周春雨同志为组长；市政府副市长为副组长的蚌埠市推进服务业发展领导小组，三县六区和市直相关部门共42个主要负责同志任领导小组成员。二是强化机构建设。领导小组下设办公室，设在市发改委。在此基础上，明确了各相关部门工作职责和领导小组办公室职责，形成了上下统

一、部门协调、齐抓共管的服务业工作组织管理体系，切实保障服务业发展各项工作落到实处。

2、强化政策落实。一是抓好政策落实兑现。对《安徽省人民政府关于印发进一步支持服务业加快发展若干政策

的通知》（皖政[2011]109号）中出台的税收、土地、行政收费、财政支持等各项扶持政策落实情况进行督促检查，确保各项政策的兑现落实。二是加强财政支持力度。2012年开始，市级财政预算中每年安排2000万元服务业发展引导资金，重点支持服务业集聚区、重点行业、重点企业、重点项目、公共服务平台等建设。三是将于近期召开全市服务业发展大会。目前，各项筹备工作已基本就绪，会上拟印发出台《蚌埠市进一步加快服务业发展的实施意见》、《全省服务业大会精神传达提纲》，《关于印发蚌埠市服务业发展评价考核办法的通知》等政策性文件，预计参会人员有三百人，市四大班子主要领导、市直县直相关部门、乡镇和街道主要负责人以及相关企业主要负责人均参会。

3、明确发展重点。一是提出发展目标。制定了蚌埠市2012年服务业发展工作要点，确定了12个重点发展行业，按照“不低于去年、不低于全省平均、不低于年度计划”的发展思路，提出了2012年服务业增加值增速不低于11%的发展目标。二是推进项目建设。建立了蚌埠市服务业重点项目库。谋划储备了一批规模大、起点高、带动力强的服务业项目。目前，已谋划服务业重大项目59个，总投资达740亿元。三是加强载体建设。以省级服务业综合改革试点和省级现代服务业集聚区建设为契机，加快推进省级服务业综合改革试点和省级服务业集聚区建设。积极争取经开区申报省级

服务业综合改革试点，大学科技园、淮上区商贸物流园、怀远县白莲坡食品科技产业园申报省级现代服务业集聚区。

二、服务业统计考核工作情况

1、建立考核机制。按照安徽省服务业发展评价考核指标体系，认真分析我市服务业发展的总量、速度、结构、比重等情况，查找原因，研究对策，参照省服务业发展评价考核办法，结合我市实际，正在研究制定《蚌埠市服务业发展目标和服务业发展评价考核办法》，拟对各县区和相关部门承担服务业发展指标进行量化考核，并纳入市级年度目标管理考核。

2、加强统计工作。一是强化服务业统计基础工作。健全服务业统计调查网络，各区县统计部门均配备专职服务业统计人员，服务业指标各相关部门均明确统计工作人员。二是加强业务培训工作。建立健全基层统计台帐，健全原始记录，确保数出有据。按照“统一制度、条块结合、分级实施、集中核算”的原则，按时组织实施服务业统计调查工作。同时，按照服务业统计制度相关规定，重点加强对相关企事业单位服务业统计工作的培训指导。

3、适应统计改革。今年开始，国家实施“企业一套表”制，意在通过企业（单位）联网直报减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，提高统计数据的真实性。针对统计新要求，一是在全市统计部门树立统一规范、阳光统计等现代

统计新理念，努力创新地方统计工作组织保障体系。二是高度重视统计基层建设，健全基层统计体制机制，创新基层统计工作模式，提升基层统计能力，确保源头数据真实准确。三是扎实推进基层统计网络化建设步伐，对在岗统计人员，提出具体工作要求，明确工作职责，努力提高基层统计工作质量和适应能力。

三、服务业发展情况

去年以来，我市坚持把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，着力扩大服务业总体规模，拓宽服务业服务领域，提升服务业技术层次，优化服务业内部结构，全市服务业发展呈现出“速度加快，规模扩大，质量提升”的良好态势。

2011年，全市实现服务业增加值251亿元，同比增长10.8%，高于全省平均增速0.3个百分点，增速位居全省第4。服务业拉动全市经济增长3.47个百分点，对经济增长的贡献率达24.8%，较2010年提高2个百分点。实现社会消费品零售总额319亿元，同比增长18.4%，总量和增速分居全省第

6、第7位，其中增速较2010年前移6个位次；进出口总值首次突破7亿美元，达7.7亿，位列全省第8，同比增长41.7%，高于全省平均水平12.6个百分点，居全省第6位；全市金融机构各项存款余额836亿元，增长18.1%，贷款余额481亿元，增长24.2%，新增贷款突破100亿元；全市接待入境游

2.494万人次，外汇收入1189.5万美元；接待国内旅游1404万人次，国内旅游收入53.6亿元；旅游总收入54.4亿元，同比增长49%；房地产竣工面积276.4万平方米，销售面积192万平方米，销售额90.22亿元，同比分别增长26.6%、7.4%和19.2%。

今年以来，我市服务业继续保持平稳较快发展，并呈现出以下特点：

1、总量规模持续扩大，所占比重稳步提高。一季度，全市实现服务业增加值64.5亿元，同比增长10.1%，高于全省平均增速1.1个百分点，增速位居全省第2，同比前移2个位次。服务业增加值占GDP比重达36.7%，较去年底提高

4.5个百分点。

2、行业发展稳中加快，产业结构趋向优化。一季度，在居民收入水平稳步提高和消费能力有效提升的带动下，全市完成社会消费品零售总额85.8亿元，同比增长16.7%，总量和增速分居全省第6位和第9位。1—4月份，全市限上消费品零售总额34.82亿元，增长22.1%，增速分居全省第8、第7位；1—3月，实现旅游总收入12.2亿元，同比增长25.7%，较去年同期提高12.7个百分点； 4月末，全市金融机构各项存款余额880.73亿元，同比增长13.1%，各项贷款余额535.8亿元，同比增长25.5%。金融、房地产和其它服务业中的营利性服务业实现增加值21.35亿元，同比增长11.5％，

比平均增幅高1.4个百分点。

3、重点项目建设加快，投资比重不断提高。今年，全市共有170个服务业项目列入市“3461”行动计划，总投资1463亿元，项目个数和投资额分别占“3461”行动计划的29.2%和35%，其中，万达广场、大明文化产业园、海吉星农产品批发市场、蚌埠国际汽车城等22个10亿元以上续建和计划新开工项目总投资达508亿元。目前，万达广场、金润国际、海吉星农产品批发市场、力源码头等项目建设进展顺利；蚌埠义乌国际小商品城、玉文化创意产业园、等项目即将开工建设；大明文化产业园、湖上升明月、蚌埠国际汽车城、蚌埠东方国际时装城等项目加快推进；花鼓灯嘉年华于5月30日开园营业。

虽然我市服务业发展态势良好，但是仍然存在以下问题：一是发展仍不够快。在增长速度上，与工业发展的差距拉大。2011年我市服务业增速低于二产9.4个百分点，服务业占全市GDP的比重较2010年下降1.9个百分点，下降幅度较大。二是发展载体不强。我市服务业中小企业发展不充分，技术水平较低，经营方式比较落后，缺少带动作用强的大项目、大公司、大企业，服务业总体竞争力不强。三是结构层次不高。传统服务业一直以来是我市服务业发展的主要支撑。今年一季度，我市以批发零售贸易餐饮业和交通运输仓储、邮电通信业为主要代表的传统服务业实现增加值31.32

亿元，占服务业增加值比重达48.6%，而金融、科技、物流、信息和家庭服务等新兴行业所占比重较低，低于全省平均水平。

四、应当关注的几个问题

当前，我省正处在加速崛起、实现经济跨越式发展的关键时期，我市也处在转型发展的攻坚期，服务业发展面临重大机遇。而复杂多变的国内外经济环境, 对服务业发展要素影响又较为明显，因此，在服务业发展中应关注以下几个问题：一是企业经营成本和用工成本不断增加。今年一季度，全省企业用工形势呈现“二产业需求下降、三产业需求稳步上升”的态势，但受消费价格等因素影响，服务业企业经营和用工成本不断增加，对服务业发展产生了一定影响。二是中小型服务业企业融资难度增加。5月12日，央行下调存款准备金率0.5个百分点，自去年12月份以来第三次下调，但大型存款金融机构存准率在下调后仍处于20%的高位，货币政策依然处于偏紧的范围。在当前的大环境下，相对于工业企业，服务业企业融资更加困难，如一些中小服务业企业主要从事信息服务，研发设计等经营活动，并无大型固定资产，而银行贷款通常需要抵押不动产，很大程度上造成中小服务业企业融资困难。三是外部出口形势不容乐观。受国内外大环境影响，骨干企业出口增速减缓，而新的出口增长点培育不足。一季度，我市实现外贸进出口总额1.55亿美元，增长5.7%，

低于全省平均水平4个百分点，比去年同期下降11.6个百分点。1—4月，全市外贸出口总额1.57亿美元，同比仅增长

1.3%。

五、下一步工作思路和工作重点

面对服务业发展机遇和挑战，今年我市将以服务业集聚区建设为载体，以重大项目建设为抓手，按照“全面改造提升商贸流通、文化旅游等生活性服务业，积极发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等生产性服务业，着力培育创意产业、动漫游戏、物联网、云计算等新兴服务业”的工作思路，围绕服务业增加值增速不低于11%这一发展目标，重点做好以下几项工作：

1、加强组织领导，强化政策支持。一是召开全市服务业发展大会，进一步贯彻落实省服务业发展大会有关精神，全面提高对加快发展服务业重要性的认识。二是定期召开服务业发展联席会，研究分析服务业发展形势，查找存在的问题，制定工作措施。三是在贯彻《安徽省人民政府关于印发进一步支持服务业加快发展若干政策的通知》（皖政〔2011〕109号）的基础上，结合我市实际，印发出台《蚌埠市人民政府关于进一步加快服务业发展的实施意见》, 进一步明确服务业支持重点和主攻方向，确定产业发展目标。同时，研究建立服务业发展监督机制，狠抓国家、省、市各项服务业发展政策落实兑现。四是关注营业税改征增值税的试点政

策。

2、突出资金引导，加快项目建设。一是按照“突出重点，扶优扶强”的原则，积极向国家、省争取引导资金，用足用活用好各级服务业发展引导资金，科学把握资金使用方向，重点支持服务业重点领域、薄弱环节、新兴行业和载体建设。二是继续谋划储备一批规模大、起点高、带动力强的服务业项目，加强对在建和在手项目的调度力度，及时发现项目推进过程中存在的问题。开工建设蚌埠国际汽车城、百乐门、喜来登酒店、玻璃钢游艇研发服务平台等项目；加快建设万达广场、金润国际、大明文化产业园、湖上升明月、星宇文化创意产业园等项目；建成运营国家特种玻璃检验中心、大润发超市、合百大禹会商业中心、皖北钢材大市场、海吉星农产品批发市场一期、城南农副产品交易市场、豪生国际大酒店等项目；加快推进东方国际时装城、国购广场、儿童电子书与动漫创意产业园、五河大巩山、固镇县垓下旅游开发等项目。

3、加强统计监测，强化考核督查。一是继续加强服务业统计基础工作，加强服务业统计薄弱环节建设，建立健全全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查与其他调查方式相结合的统计调查方法体系，加强监测分析，全面、及时、准确地反映全市服务业发展状况。二是印发出台《蚌埠市服务业发展目标和服务业发展评价考核办法》，实行服务业发

展目标责任制，对各县区和相关部门承担服务业发展指标进行量化考核，并纳入市级目标管理考核范围。

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