务实抓发展为民谋幸福_

三严三实,干部,焦裕禄

攀枝花日报/2014年/5月/14日/第003版

学习与实践

务实抓发展 为民谋幸福

——县级领导干部轮训班学员心得体会选登

忠诚履职

推动作风建设取得新成效

杨吉斌（市纪委副书记）：全市各级纪检监察机关要在深入开展党的群众路线教育实践活动中，坚决反对“四风”现象，努力解决“四风”突出问题，忠诚履职，积极作为，以实际行动推动作风建设取得新成效。

一要努力提升群众满意度指数。查看近年来市、县（区）两级党风廉政建设社会评价、政风行风测评和软环境测评结果，从所涉及到作风建设指标的评价情况看，从测评当中收集到的意见看，广大群众对作风建设的满意度还不理想。当下，可从两方面着力提升群众对作风建设的满意度。一是进一步加大基层“四风”问题整治力度，加大“苍蝇”案件查处力度；二是各级党组织要认真贯彻落实市委要求，广泛组织开展好警示教育活动和党纪法规教育活动，进一步坚定广大党员干部反对“四风”的决心与信心，赢得广大人民群众对作风建设的信任与支持。

二要努力凝聚作风建设正能量。全市纪检监察机关在认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定的过程中，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，经常性地抓好各级党政机关和广大党员干部队伍作风建设。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，要认真贯彻落实习近平总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，坚决反对“四风”，持之以恒改进作风，真正发挥好带动引领作用。要结合我市实际，对落实中央八项规定和省、市十项规定实行集中督查、定期检查和随机抽查，并严厉查处“四风”案件。多管齐下、多头整治，凝聚起推动作风建设的强大正能量。 三要努力树立纪检干部新形象。全市纪检监察干部承载着推动作风建设的光荣使命，要自觉践行“三严三实”要求，牢固树立“五好干部”新形象；要坚定信念不动摇，自觉加强党性修养锻炼，真正解决联系服务群众“最后一公里”问题；敢于担当要有作为，脚踏实地，勤奋工作，直面矛盾，攻坚克难，在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的伟大事业中作出积极贡献；要清正廉洁保廉政，始终坚持把握好纪律底线、法律底线、道德底线，努力增强自身免疫力，切实增强廉洁从政的自觉性，在廉洁从政的道路上越走越坚实。

心中有群众

找准体育工作结合点

刘跃（市体育局局长、党组书记）：只有坚持服务人民、造福人民，体育工作才有方向，才有灵魂。作为体育工作者，只有胸中有全局、心中有群众，把工作做到服务大局与服务群众的结合点上，工作才有生命力。只有深入群众，向群众学习，吸取群众智慧，才能增强工作本领，激发创新活力，不断提高体育工作科学化水平。

近年来，我市体育事业有了长足的发展和进步。我们围绕着如何满足人民群众对体育的需求，让全体人民共享体育事业发展成果；围绕着如何以改革创新为手段，促进竞技体育可持续发展；围绕着如何加强体教结合，培养优秀体育后备人才；围绕着如何强化依法行政，加强管理，净化环境，为社会提供更好的体育服务等，进行了大胆的探索和尝试，有的已初见成效。但体育事业发展的主要矛盾，即人民群众的健身需求与政府和社会所能提供的体育资源不足的矛盾还很突出，在一定程度上影响着民生的发展。如何破解？在实现路径上，既要“敢”字当先，体现“创新”的理念，更要充分调动各级政府、社会各界的积极性，形成合力，破解这一难题。

市体育局系统的干部职工要在教育实践活动中提高认识，用十八大精神统领工作，用群众观

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念开展工作。竞技体育要创新思路，与时俱进，研究和遵循竞技体育发展规律；群众体育要紧紧抓住民生，以构建公共体育服务体系为重点，推动群众体育大发展；体育产业上要发挥体育多元功能，努力做大做强。通过开展教育实践活动，紧紧围绕全市体育中心工作，认真查找在工作中所存在的诸多问题，使体育工作更好地为人民服务。

群众观点和群众路线是我们党“对马克思主义革命理论最具原创性的贡献”。坚持群众观点、群众立场和群众路线，又构成了我们党的重要的工作方法，它使广大人民群众从根本上认识了共产党，明确了党的宗旨。90余年来，坚持群众路线始终是我们党永葆先进性的重要法宝，更是我们党根本的价值理念和领导方式。为此，我们一定要切实树立群众观点，增进群众感情，自觉践行群众路线，按照“一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众”的要求，努力开创攀枝花体育工作新局面，为我市在全省率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

努力深学细照笃行

做立场坚定的明白人

高应华（东区人民政府副区长）：切实践行“三严三实”，必须深学、细照、笃行。深学是践行“三严三实”的基础和保障。学理论，做立场坚定的明白人。人总是要有信仰的，否则一个人的精神世界是空虚的。有人讲：当今社会人们总感觉迷茫、彷徨，其实从根本上讲就是信仰的缺失。加强理论学习特别是政治理论学习才能明智修身、从容坚定。学业务，做为民服务的能干人。不了解业务就不要乱发言，不熟悉业务就不要瞎指挥，不精通业务就不要轻易决策。这就要求我们不仅要把老本啃光，还要把新知学懂，缺什么学什么，既一切东西懂一点，又一点东西懂一切，做业务型干部。学方法，做群众工作的贴心人。政府工作千头万绪，既要抓好涉及全局的重点工作，又要抓好落实要求的日常工作，更要抓好涉及群众切身利益的民生工作。这就要求我们不可偏废，顾此失彼，必须统筹兼顾，妙手弹奏，做一个既有人情味，又坚持原则，既办得了事，又办得好事，既从群众中来，又到群众中去的巧手。

细照是践行“三严三实”的要求和条件。照上级要求。以贯彻落实中央八项规定和整治“四风”为重点，逐一对照检查，认真查找看看是否有显现的、潜在的问题现象倾向，立改立省。照职责所在。在履职尽责中，要不断思考是否到位。时时把工作推进情况，完成时效，存在问题梳理总结，定期晒账销账。照群众期待。到群众中去，了解群众所需所盼。对反映的“四风”问题，不掩饰、不回避，不怕损伤形象，做到言行必果，真正解决问题、改变作风、取信于民。

笃行是践行“三严三实”的落地和根本。依法履行。依法行政是政府工作的核心要求，领导干部要正确履行手中的权力就必须严格依法办事。如果不学法，不守法，不用法，即使个人用心良好，也可能在实际工作中损害群众利益，践踏公平正义。为民执行。干部得不得到群众肯定认可，不光看你怎么说，关键看你怎么做，为谁做。作为党员干部，只有重实绩、办实事、讲实话、求实效，多做少说，甚至只做不说，以实实在在的工作、实实在在的政绩，才能赢得群众的支持和拥护。检验于行。要实实在在地做事，不搞“假大空”，真正向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，坚持问题导向，一件一件做实做好，让行动、落实及成果去检验，让群众能掰着手指头数出认可的变化来。

认真践行群众路线

努力推动实现更高质量就业

蔡雪梅（市人力资源和社会保障局副局长、党委委员）：践行群众路线，就要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，解决群众尤其是困难群众的就业问题，使群众能体面就业、有尊严地就业，从而推动实现更高质量的更充分的就业。

必须坚持发展是第一要务的战略思想，在发展的基础上创造更加充分、更高质量的就业机会，在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业，在统筹城乡发展、积极稳妥推进“两化”互动中创造更多就业机会。

要大力实施更加积极的就业政策，统筹做好重点群体的就业工作，促进城乡充分就业。要继

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续将高校毕业生就业放在就业工作重中之重，提高大学生就业创业能力。要进一步做好农村转移劳动力就业工作，引导农村劳动力有序进城就业，鼓励就地就近就业，支持返乡创业。要进一步健全对就业困难人员的援助制度，形成援助困难人员和零就业家庭就业的长效机制。

全面贯彻新时期就业方针，深入推进促进创业带动就业工作。要进一步巩固强化创建国家级创业型城市成果，完善创业公共服务体系建设，强化创业服务，提高创业成功率。要建立创业带动就业工作长效机制，落实财税、金融、场地等扶持政策，改善创业和投资环境。要大力弘扬创业精神，发挥典型示范作用，鼓励城乡劳动者通过创业实现更高质量的就业。

要加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。要注重提升劳动者适应职业变化能力，完善有利于劳动者成长成才的机制，特别要注重对城乡未继续升学的初高中毕业生的劳动预备制培训。要以创建国家、省、市“技能大师工作室”为抓手，大力推进技能人才队伍建设。

加强公共就业服务体系建设，提高公共就业服务水平。要以基层就业和社会保障公共服务平台建设为重点，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系，健全城乡均等的公共就业创业服务制度；以信息化为手段，建立更加高效便捷、全市联网的招聘信息公共服务平台；完善就业失业登记管理办法，建立覆盖全市的就业信息监测平台，健全失业预警机制；加大政府对公共就业创业服务的投入，推进就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化建设。

积极构建和谐劳动关系。要健全劳动关系协调机制，形成企业和职工利益共享机制。加强劳动保障监察，健全违法行为预警防控机制，建立多部门综合治理机制，畅通举报投诉渠道，及时有效查处违法案件。加强争议调解仲裁，加强基层社区和企业的争议调解仲裁机构建设。进一步扩大社会保障覆盖范围，稳步提高社会保障待遇水平，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 转变管理理念

提升城市管理水平

刘松（市城市管理局副局长、市煤气总公司总经理）：城市管理工作必须按照十八届三中全会提出的“紧紧围绕更好保障和改善民生”的要求，坚持以人为本，将实现好、发展好、维护好人民群众根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，针对攀枝花城市管理工作实际，提高城市管理水平。

树立以人为本理念，维护人民群众利益。一是坚持以人为本，抓好城管执法。在城市管理行政执法过程中，必须始终以广大人民群众的根本利益为出发点，牢记群众利益无小事，在实践中协调好城市管理与经济社会发展的关系，让城市管理的成果惠及人民群众。二是坚持以人为本，正确处理矛盾。在城市管理工作中，要把坚持以人为本与促进经济发展紧密结合起来，既注重个人利益，又注重集体利益；既注重当前利益，又注重长远利益。妥善处理好市民的餐桌、农民的腰包、下岗失业人员创业和再就业的问题，不断谋求履行政府职能与为人民管理城市的有机融合，让老百姓从社会进步中得到实惠，实现管理者和被管理者和谐共处。

完善城市管理体制，落实城市管理责任。一要充分发挥城管委作用。按照城管委工作机制，对城市管理规划、城市管理重要事项、城市管理重点工作等进行协调，对相关事宜进行集体审议。二要坚持重心下移，落实属地管理。进一步理顺区（县）、街道（乡镇）、社区的城市管理工作体制，建立政府统一领导，各相关部门协调配合，街道（乡镇）、社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。三要调动街道办事处、社区工作积极性，充分发挥他们对人、地、物、事熟悉的优势，增强城市管理的针对性、实效性，实现城市管理的全面覆盖。

强化实施统筹兼顾，提高城市管理水平。一要着力解决城市管理突出问题。从全面、协调发展的高度，统筹考虑和安排各项工作，妥善处理好城市规划编制、建设和管理的相互关系。二要大力推进统筹城乡发展。以城市带动乡镇，以城市促进乡镇，抓好城乡环境综合治理提出的“三个延伸”工作，不断提升镇村容貌和环境卫生，改善广大市民工作、生活环境。三要积极推行堵疏结合。可考虑在市民聚居区、背街小巷合适位置划出一片空地设置便民服务点，供“弱势群体”

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摆摊让其维持生计。四要加强城市基础设施建设。运用政府主导、市场运作的方式，开展垃圾中转站、果皮箱、公厕等各类基础设施建设。坚持从市民最关切的身边居住环境抓起，重点从背街小巷和生活大院的道路硬化、城市供排水、污水处理、城市照明等做起，让广大市民真正得到实惠。

践行“三严三实”要求

凝心聚力抓发展

刘可亮（市住建局纪检组长、党组成员）：推动发展，关键在人，关键在我们各级领导和党员干部，关键在基层基础工作。只要我们做到“三严三实”，得到群众的信任和认可，凝心聚力抓发展，就一定能够推动攀枝花科学发展、加快发展。

一要积极向上争取项目、资金，着力加快道路交通建设。丽攀高速云南段、规划中的沿金沙江高速、丽攀昭铁路、成昆复线都还没有大规模开工，四通八达的交通网络没有形成，区域内的快速网络也没有。只有交通便捷了，各种资源要素才能快速集聚和发散。要知道，在信息化和市场化的时代，时间也是经济成本。

二要加快农业基础设施建设，改变靠天吃饭的局面。重点是水利基础设施建设。农牧、水务、林业、气象、农林科学院等部门制定发展规划，由县乡两级政府推动，真正形成具有市场竞争力和规模效益的农产品，而不是“自娱自乐”的“一村一品”。

三要在钢铁、煤炭产业处于低谷的情况下加快工业经济转型。要树立“产业第一、企业家老大”的理念。企业是财富的创造者，为企业搞好服务，是政府应尽的职责。抓发展，首要是发展产业；抓产业，必须落实到企业。而企业的核心是企业家。因此，应牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，把“以人为本”的执政理念贯穿到又好又快发展的全过程，贯穿到服务经济、服务基层、服务群众的具体工作和细节当中。强化服务意识，形成服务共识。企业的事，再小的事也是大事。要全力关心、支持、爱护、帮助企业，为企业提供“保姆式”服务，积极支持、帮助企业和企业家克服困难、转危为机、加快发展。大力促进攀钢等大型企业加快产品研发和技术改造，推进企业科技进步，提高企业科技创新能力，优化企业结构和产品结构。同时积极引进投资强度大、科技含量高、社会贡献率高的现代制造业项目来推动攀枝花经济良性发展。当然，三区两县也要做好工业产业规划，避免恶性竞争。

四要超常规发展文化创意产业、阳光旅游休闲产业和现代服务业项目，提高经济效益，增强发展后劲。对三线建设文化进行充分挖掘；发展苴却砚文化艺术产业；加快阳光康养地产开发；重点打造格萨拉自然风光景区，形成特色旅游名片，同时打造具有地方特色的餐饮和农家游；统筹工业和农业物流，利用电子商务形成现代地方特色服务业。

树立以人民为中心的创作导向

满足人民群众的精神文化需求

冯中云（市文联副主席、党组成员）：我们党历来重视文艺创作生产引导和创新，这是我们党领导文艺工作的重要内容和基本经验。早在1942年延安文艺座谈会上，毛泽东同志就论述了一系列重要问题，提出了许多创造性的理论观点，延安文艺座谈会也因此成为我们党引导文艺创作生产的逻辑起点和实践原点。新中国成立后，我们党相继提出“百花齐放、百家争鸣”的“双百”方针、“文艺为人民服务、为社会主义服务”的“二为”方向，弘扬主旋律与提倡多样化相统一，坚持以人民为中心的创作导向等重要理论观点。这些精辟论述，是我们党关于文艺创作生产的规律探索和基本遵循，是我们党对发展马克思主义文艺理论的独特贡献。回顾我们党引导文艺创作、文艺创新的实践探索，有不少宝贵经验值得坚持，主要体现在五个方面：立足伟大实践，在投身火热现实生活中推进文艺创作和创新；根植历史文化，在继承优良传统中推进文艺创作和创新；着眼群众需求，在服务人民大众中推进文艺创作和创新；紧跟世界潮流，在吸收借鉴各国优秀文明成果中推进文艺创作和创新；掌握现代科技，在实现文化科技的融合中推进文艺创作和创新。

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随着攀枝花经济、社会的不断发展和进步，人民的物质生活越来越富裕，人民对精神生活的需求也大大提高。攀枝花要实现在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，推动攀枝花文艺事业大发展大繁荣的任务十分重要而艰巨。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容，是提升群众幸福指数的有效途径，也是社会主义文化强国的重要体现。作为一名文艺战线上的领导干部，要认真贯彻执行党的文艺工作路线、方针、政策，增强文化自觉、文化自信。在文艺工作中坚持以人为本，必须牢固树立以人民为中心的创作导向和工作导向，以满足广大人民的文化需求为目标，通过组织创作采风、文艺研讨、开展评奖、展演展览、重点题材扶持等方式，引导作家、艺术家创作、生产出更多思想性、艺术性、观赏性相统一，群众喜闻乐见的文艺作品，弘扬真善美，贬斥假恶丑，丰富人民精神世界，满足人民精神需求。市文联要充分发挥人民团体的独特作用，组织成立文艺志愿者协会，扎扎实实开展文学艺术进校园、进社区、进农村、进工厂、进军营等系列活动，满足人民多样化的文化需求。

加强党性修养

强化“三严三实”

陈绍泉（市政府国有资产监督管理委员会主任、党委副书记）：思想是行动的先导，恪守“三严三实”要求，践行群众路线，最基础的是要加强党性修养，只有从思想“总开关”上解决了“为了谁、依靠谁”的问题，我们才可能进一步解决其他问题。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，党员干部加强党性修养应在学习、生活和工作中把“三严三实”融为一体、贯穿始终，切实做到“四讲”。

一要牢记身份讲党性。要牢记党的性质、任务和宗旨，用党的创新理论不断武装头脑，思想上跟上党的前进步伐，行动上始终与党保持高度一致。要坚决听从组织安排、服从组织指挥，自觉贯彻党的路线方针政策和省委的决策部署，严格执行本单位党委的决议，充分体现一个党员的自觉性。要时时处处起到带头示范作用，让大家感觉到党员确实不一样，看得出党员的高标准和党员的先进性，从而感受党的作风建设成效。

二要站在高处讲大局。要跳出局部的“小圈子”，不管哪一级领导、哪一个单位，积极主动干好工作、谋求发展总是值得肯定的，但想问题、作决策、办事情，一定要有“一盘棋”的思想。要自觉站在更高的层次上，从更大的范围内看问题，自觉顾全大局、维护大局。要抛开个人的“小算盘”，必须把出发点和落脚点放在整体大局上，放在事业和工作上，而不能本末倒置。

三要胸怀坦荡讲正气。要清清白白做人，牢记本分、守住底线，立得正、走得端，心底无私，表里如一，而不能表面一套、背后一套，人前一个样、人后一个样。要认认真真做事，遵规守纪、坚持原则，对自己做的每一件事情负责。任何时候、任何情况下，都不要干那些拿不到桌面上的事，不要干那些违反规章制度的事，更不要干那些触犯法律法规的事。要干干净净“做官”，各级党员领导干部，都要正确对待和使用手中权力，秉公用权，让自己作的每一项决策、每一项工作、办的每一件事情，都能经得起时间的检验，经得起群众的检验。

四要时时处处讲纪律。要强化纪律意识，任何时候头脑中都要有“纪律”二字，让纪律的概念、纪律的意识在内心深处牢牢扎根，自觉把个人置身于党纪、政纪和法律法规、规章制度的监督约束之中，有令必行，有禁必止。要注意从点滴做起，讲纪律，不仅仅是要遵守党纪国法，不犯大的错误，更要注意从日常一言一行做起，在一举一动中养成。要领导率先垂范，各级党员领导干部要自觉做讲纪律的模范，带好头引好路，发挥示范作用，产生辐射效应。

深化农业农村改革

激发农村发展活力

李孝彬（东区区委常委、区总工会主席）：东区如何认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深化以产权制度为核心的农村各项改革，释放农村改革红利，创新农业发展思路，推进东区城乡统筹发展，是当前我们面临的一项主要工作。

推进产权制度改革，盘活农村经济要素。加快推进农村集体土地确权登记发证和土地承包经

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营权确权登记颁证工作，将集体土地所有权确定到每个具有所有权的农民手中。2014年内全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权（简称“三权”）确权登记发证工作；基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权登记簿，逐步健全农村土地承包经营权档案，构建农村土地承包管理体系。完善农村土地使用权流转机制，妥善解决都市现代农业发展用地问题。鼓励各经营主体通过对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地发展都市现代农业。

深化农村综合改革，激发农民增收新活力。在坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系的前提下，积极探索土地承包经营权流转制度改革，使农民在土地自愿、有偿流转过程中获得财产性收益；积极推进农村集体林权制度、小型水利工程管理体制等改革，明晰产权，放活经营，规范流转，使农民在产权经营过程中取得收益。积极探索并妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题，尝试以土地入股，在参与经营性项目分红中取得收益；鼓励农民通过房屋、农机具等财产出租取得收益。

加大政策扶持力度，拓宽农业发展资金来源渠道。逐步建立完善“政府扶持、市场运作、科技支撑、企业组织、股份合作、农户参与”的都市现代农业发展机制。探索设立都市现代农业发展专项资金，制定灵活的支持政策，创造良好的发展环境，增强社会投资的吸引力和都市现代农业发展活力。以“农民乐意、企业愿意、政府满意”为原则，加大农业招商引资力度，吸引农业龙头企业、旅游企业投资开发都市现代农业，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的都市现代休闲农业品牌示范区，带动全区都市现代农业向集约型、规模化方向发展。鼓励和支持农村集体经济、农民专业合作社和民营资本，通过股份、合作、独资等形式参与都市现代农业发展。 依靠群众 服务群众

全面提升林业发展水平

曾顺强（市林业局副局长、党委委员）：如何坚持以党的群众路线指引林业科学发展，这要求我们必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，在充分调动群众上想办法，在着力满足群众需求上下功夫，在不断提高服务群众水平上求实效，探索开创依靠群众发展林业、发展林业服务群众的新路子。

一要全面深化林业改革，完善人民群众发展林业的体制机制。改革是激发市场主体潜力和经济发展动力的重要途径，要继续深化集体林权制度改革，着力开展国有林场改革试点，积极探索重点国有林区改革，努力建立比较完善的有利于调动群众、发动群众、汇聚群众力量发展林业的体制机制。通过改革，确保有政策、有投入、有成效，增强林业发展的活力和动力。通过改革，促进资金、技术、人才向林业聚集，依靠民智、民力、民资推动林业转型升级。通过改革，统筹兼顾国家、地方、企业、职工和农民各方利益，调动各种力量推动林业发展。通过改革，加快转变职能，处理好加强管理与放开搞活的关系。

二要加强生态建设和保护，为人民群众提供更多更好的生态产品。生态产品是当前最短缺的产品，也是人民群众最需求的产品。提高生态产品生产能力，必须坚定不移加快实施主体功能区战略，实施重大生态修复工程，以创森为统揽，确保“双增”目标如期实现。严守生态红线，全面提升森林经营水平，最大限度提高森林质量和功能。

三要着力改善林区民生，让林农群众和林业职工过上美好生活。促进林区职工和林农群众增收致富，是全面建成小康社会的难点。要大力发展木材培育、森林旅游、林下经济等绿色富民主导产业，继续采取有力措施进一步推进，使林业职工和广大群众同享全面建成小康社会的成果。 四要大力弘扬生态文明观，增强人民群众发展林业的行动自觉。生态文明理念是群众自觉参与林业建设的无形动力。社会生态文明观树立了，爱绿护绿植绿就会蔚然成风。要进一步加强生态文明宣传教育，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚决摈弃破坏自然、征服自然的错误思想，使人与自然和谐成为全社会的主流价值观，使发展林业、保护生态成为全民的共同追求和基本遵循。

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