德国光伏政策

贸易保护再添一例 德国发难太阳能光伏产业

来源：南方日报 2009-09-19 10:10:37 作者：

美国轮胎特保案还未解决,德国人又上门了。近日,德国太阳能生产商Conergy公司欲联合其他同行,向德国政府和欧委会申请对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。而在16日,美国钢铁公司寻求诉请对中国进口钢管征收60%或更高的反倾销关税。

在17日搜狐举办的“绿色选择”论坛上,针对有关太阳能光伏产业是否过剩的问题,多位专家展开激烈争辩。不少人认为,当前太阳能光伏产业的问题不是产能过剩,而是国内市场开发不够,“导致99%的产品都出口”。在新一轮贸易保护主义抬头的情况下,国外市场消费力被中断,国内市场消费力来不及培养,有可能造成国内多个行业出现新一轮“产能过剩”假象。 补贴政策被指倾销

两周前,德国光伏企业Conergy与SolarWorld联合多家组件厂商,游说德国政府和欧盟委员会对中国产太阳能电池板进行反倾销调查。德方表示,中国生产商没有国家支持则不可能盈利。

德国SolarWorld首席执行官Frank Asbeck称,中国财政部“并网光伏发电项目原则上按工程总投资的50%给予补助”是对光伏企业的直接补贴。

记者获知,德方所谓的“直接补贴”是指今年财政部出台的相关对太阳能产业的扶持措施。

我国3月出台的“太阳能屋顶计划”(《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》)此后,财政部在7月份再次出台“金太阳工程”(《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》)。该政策规定,对并网光伏发电项目,国家将原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目,主要通过贴息和补助的方式给予支持。 中国企业着手应对

不过,有业内人士分析,德方对中国企业提出反倾销调查,其理由十分牵强。因为德国是最早通过光伏发电支持政策的国家之一。

欧洲光伏工业协会副主席最近在无锡出席一个论坛时称,“1991年开始我们大力发展风能,但是随着固定电价政策2004年的改变和修订这对于光伏发电起到极大的推动作用。这个政策的审议和改变就好像一个启动按钮,启动了全球的光伏发电市场,使得他成为全球的聚焦目标。”

中国能源网CIO韩晓平认为,德国公司提出反倾销调查要求,根本原因是其经营业绩太差。德国太阳能龙头企业Q-Cells日前发布了一份业绩报告,数据显示该公司上半年亏损了7亿欧元。该公司准备裁员500人,留下的2100名员工全部转为兼职工,处于半失业状态。 记者还获知,9月10日,无锡尚德等中国多家光伏企业高层齐聚北京,商讨应对“中国光伏组件低价倾销”的指控。 “99%的市场在海外”

尽管中国的光伏企业表示将全力应诉,但是在光鲜外表下,光伏产业却掩盖不了一个尴尬的事实。

国内知名的光伏企业无锡尚德董事长施正荣在接受记者采访时表示,“尚德国内业务占其年内总收入的百分之一都不到,可谓是微乎其微,尚德99%收入来源于海外市场。”对于反倾销一事,施认为,“德国企业生产成本比我们高,在国内销售不好的情况下,自然把账算到我们头上。”

就在前不久的国务院常务会议上,研究部署了抑制部分行业产能过剩和重复建设,其中对抑制多晶硅、风机设备名列其中。

不过,在“绿色选择”论坛上,国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰认为,目前新能源产业的问题,并不是整个的产业过剩,目前所谓的过剩,“是由于我们前两年?两头?在外造成的,市场在外,原料也在外。”

国家发改委能源所副所长、研究员李俊峰也认为,从另一个方面去理解,我们总的产能不是过剩,而是实际上市场过小。比方说光伏发电,去年产了250万千瓦,多晶硅,晶体硅电池是200万千瓦,但真正的国内市场消耗量只有2万千瓦,我们只有1%的消费市场,99%的产品出口,我们不去开拓国内市场,那产能肯定是过剩的。

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