李局管理会议讲话

延吉管理分局 工作汇报材料

科学管理 锐意进取

全力开创辖区高速公路管理新局面

尊敬的李平副厅长及其调研组成员：

下午好，首先我代表延吉分局全体干部职工对李厅长及调研组领导莅临延吉分局检查指导工作表示热烈的欢迎，下面我就延吉分局的工作情况向李厅长及调研组汇报，今天的汇报内容主要有：一、延吉管理分局简介。二延吉管理分局2010年工作完成情况。三、2011年的工作思路和工作开展情况。

一、分局简介

延吉管理分局地处吉林省延边朝鲜族自治州延吉市依兰镇兴农村，原为2001年6月筹建的吉林省高速公路管理局延边管理处，2008年9月27日经省编委批准，成立吉林省高速公路管理局延吉管理分局。机关设9个科室，下设二处二区七站（安图管理处、凉水管理处、延吉服务区、图们服务区、安图收费站、延吉西收费站、延吉收费站、图们收费站、凉水收费站、珲春主线站、新交洞隧道管理站），主要负责所辖路段的收费、路政、养护、通讯等日常管理工作。 延吉管理分局所辖路段是国道主干线“同江--三亚”长珲支线的一部分，是内陆通往图们江地区的主要通道一部分，对

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于促进图们江区域合作开发、加快区域经济发展和振兴东北老工业基地具有举足轻重作用，现均为山区公路，管养里程184公里，其中黑色路面146km，白色路面28km，有隧道10座20洞，大中桥44座，高架桥10座，其中新交洞隧道是我省最长的公路隧道，单洞长达 2400 米；板石沟高架桥的净空高度高达103米，为东北第一高架桥。其中板石高架桥主墩高达70米，桥面至桥下沟底103米，为目前吉林省第一高桥。现有职工407人，其中在编职工27人，合同制职工274人，工勤人员106人，有高级职称7人，研究生学历7人，具有大专以上学历301人，占职工总数的75%。分局党支部多次获高管局“优秀党支部”称号，分局团支部获省直机关“五四红旗团支部”称号，延吉收费站保持着省级“青年文明号”和高管局“五星级收费站”称号，并获得厅直机关“五四红旗团支部”称号。

二、2010年主要工作完成情况

2010年是国家十一.五建设的收关之年,也是延吉管理分局管理工作步入新发展的一年。在一年里,分局规模和管养里程不断扩大，成功的接收了62.719公里图珲高速公路,增设了一个管理处,2个收费站。在一年里，分局开展了科级干部竞聘，31名科级干部通过竞聘走上科级领导岗位，基本实现了分局管理岗位的合理配置。在一年里，分局成功承办了全省高速收费规范化管理现场会，得到了兄弟单位的好

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评。在一年里，分局干部职工同心同德，取得了夏季防汛抗灾及除雪防滑工作的胜利。在一年里，分局在省局新一届领导班子的领导下，全体职工凝心聚力，真抓实干，全面完成了分局各项工作目标，并被评为2010年度文明分局。工作完成情况如下：

（一）超额完成全年收费任务。分局全年征收通行费99,013,900元（九千九百零一万三千九百元），比去年增长28.8%。（二）路政管理工作上水平。全年属段内共计发案280起，破案280起，结案282起，清障车辆503台（次），两费合计收缴1,411,375元（一百四十一万一千三百七十五元）。（三）养护工作取得新进展。全年共完成主要专项投入350余万元。更换波型护栏等附属设施4860件，清理落石、泥石流1694立方米。清理积雪756万立方米。（四）加强各项日常设备的维护工作，不断提高社会公信力。全年完成日常设备维护469件次。延吉分中心调度处置案件1492起，接待咨询服务20,556次。（五）打造阳光人事，通过竞聘，31名同志选拔到副科级以上干部岗位。（六）成功承办了全省高速公路收费工作规范化管理现场会，在省高速公路养护工作现场会上介绍了管理经验。（七）积极开展了“文明分局”创建和“岗位标兵”的评选活动。分局被评为年度文明分局。评选出10名分局岗位标兵， 2人被评为省高管局十佳岗位标兵。（八）安全工作长抓不松懈。全年无任何重大

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安全事故发生，获得交通运输厅颁发的“安全生产先进集体”称号。（九）迎“国检”准备工作稳步进行，新路接收工作圆满完成。分局未雨绸缪，高标准，高质量，高水平的进行迎国检准备工作;按照既定方案，顺利接管了珲乌高速图珲段的管理工作。（十）以计划管理为手段，控制管理成本，收到良好成效。（十一）党建工作不放松。全年共组织党员培训6次，分局党员转正4名，发展预备党员4名，培养入党积极分子4名。同时涌现出如党员姚云龙同志积极开动脑筋，利用废弃汽车座椅制作了可伸缩的收费员座椅的发明，团员吕宏斌在回家路上救助出车祸的延大附属医院医生金银淑等事迹。

二、客观分析2010年工作

回顾2010年分局各项工作，分局在时间紧、任务重、人员调动比较频繁的情况下圆满完成各项任务。主要得益于以下几点：一是省局新一届领导班子的正确领导和关心支持。在一年当中，省局领导班子成员多次来分局进行调研、指导工作，对分局遇到的困难给予各方面的帮助。二是得益于分局有一个坚强的领导班子。一年之中，分局领导班子同舟共济，面对困难不退缩，面对问题不推诿，心往一处想，不拆台，不做小动作，始终集中在干事创业这一工作思路上。三是得益于分局广大干部职工昂扬的工作斗志和忘我工作精神。无论在日常工作中，还是在收费站现场会筹备期间，

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还是在新路接收工作中，还是在抗洪救灾、除雪防滑工作中，分局广大干部职工始终保持高度的责任心和使命感，始终保持昂扬的工作斗志，战斗在各自的工作岗位上。纵观一年来，尽管我们取得了一些成绩，但是我们也要清醒认识到还有许多困难和不足，主要表现在以下六个方面：一是新路接收后，分局管养里程达到184公里，比08年扩大了将近6倍，分局管理模式从粗放型管理向规范化管理转变，转变过程中，个别同志对此还认识不清，许多规章制度还不完善。二是08年接收江延段和10年接收的图珲段由于历史遗留问题，涉及建设缺陷问题较多，需进一步沟通协调解决问题。三是2010年由于人员变动较大，个别工作出现断层。四是新接收路段由于接收仓促，很多软硬件建设还不完善。五是新入职员工比较多，欠缺高速工作经验，还要加强培训工作。六是由于管养里程扩大，辖区内高速公路地质结构复杂，桥多，隧道多，管养资金明显不足。面对这些困难，我们有攻坚克难的信心，努力寻找找解决问题的办法。

三、2011年主要工作思路和工作任务

2011年是国家十二五规划的第一年，也是延吉管理分局管理上面临机遇和挑战的一年，经过近几年的发展，分局经历了延边管理处到延吉管理分局的转变，分局领导班子深深认识到，这种转变不是单纯的由处到分局名字的转变，而是管理层面质的飞跃。经过几年发展，分局现在管养里程已达

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到184公里，职工已达到409人，所有这些变化，都是近三年内完成的，尤其今年还要接收江延高速，面对不断扩大的规模，不断增多的职工，如何加快分局管理体制的转变，是分局2011年重点工作之重。

在汇报2011年工作开展情况之前，我先向领导汇报一下延吉管理分局的形势及其特殊性。一是由管理处—收费站的二级管理体制，转变为分局—管理处—收费站的三级管理体制，分局领导班子深深认识到这种管理上的转变不仅仅是简单的人员和干部增减的变化，而是体制的转变，这种转变是我们以前所没遇到的，如何适应好这个转变，管好我们辖区内的高速公路，是分局今年积极要探索的一个重要问题。二是分局地理位置特殊，属于中、朝、俄边界地区，是吉林省对外贸易的前沿，尤其是长吉图开发，沿边经济的发展，延吉管分局辖区高速是桥头堡，尤其2010年新接收的图珲段，已经由中朝边界深入到中俄边界地区，这是我们分局特色，如何管好分局辖区内这些特色的高速公路，分局责任重大。三是民族区域特殊。分局辖区高速公路地处延边朝鲜族自治州。我们清醒的认识到，州不同于县，尤其是自治州，延边朝鲜族自治州是全国不多的少数民族自治州之一，由于地处山区，长延高速公路是延边地区联系外界得重要通道，管好这段路，对于少数民族地区经济发展，稳定边疆，责任重大。四是地址结构复杂。分局所辖高速公路是吉林省地质

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结构最复杂的地区，是吉林省高速公路弯道最多、隧道最多、高架桥最多的地方，尤其有东北第一高架桥之称的板石高架桥。如此复杂的地质结构给分局的管养工作带来很大的挑战。五是气候复杂。分局辖区内高速公路是吉林省唯一受两种气候（即长白山气候和日本海气候）影响的地区，这两种气候迥然各异，给我们的养护工作带来另一个挑战。六是分局辖区高速公路有28公里白色路面，唯一的白色路面，如何管养好白色路面也是我们面临的课题。

面对困难和挑战，作为分局辖区内的高速管理者，有管好辖区内高速公路的信心，用迎难而上，昂扬的斗志和奋发有为的精神去完成省厅和省局交给我们的管养任务。

2011年延吉管理分局的工作思路：以全省高速公路管理工作会议精神为指导，在省交通厅、高管局的正确领导下，科学管理，锐意进取，加快分局管理模式向精细化管理的转变，通过优质服务，树立全新的高速公路形象，全面完成省局下达的收费任务，积极探索适合本地区管养模式，建立快速有效的应急救援队伍，不断提高依法行政水平，通过优质服务提升社会公信力，为实现辖区内高速公路成为“五个高速”的目标而奋斗。

2011年的主要工作任务：采取切实措施完成全年通行费 元征收任务，确保计重收费工作在我辖区内顺利实施。以2010年收费工作规范化管理现场会为契机，开展好收费工作

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规范化管理标准建设年活动。涉检单位和部门全力做好迎国检准备工作。积极探索适合本辖区内的管养模式，建设畅安舒美的高速公路。不断提高路政部门依法管理水平、快速反应能力，建立一支精干高效的优质队伍。努力加大各类人员培训工作，增强分局干部职工队伍素质。提早介入，按照三保一树的原则，顺利完成汪延高速的接收任务。认真开展党建和党风廉政建设，为各项工作提供有力保障。

围绕上述目标，主要做好十一方面的工作。

一、继续以收费工作规范化管理为中心，做好2011年的收费工作。一是围绕省局“收费管理和服务年”主题活动，精心谋划好分局2011年收费工作规范化管理年工作，以此项工作为契机，努力提升分局“三个服务”水平。二是提前做好计重收费的各项准备工作，顺利完成了分局计重收费的征收。三是继续加大日常检查和稽查力度，营造和谐通行环境，确保完成全年收费任务。四是加强收费站的建设，通过硬件和软件上投入，树立典型示范站，作为标杆，带动分局辖区内收费站形象的提升。

二、加快管理转变，由粗放型管理向精细化管理转变 一是完善各项制度，完成由制度约束人的转变。分局计划2011年将结合分局工作实际出台新的车辆管理制度、招待费管理制度、信息宣传制度，这是近期即将出台的几个制度，在年内分局还将陆续出台和完善更多的制度，形成一套

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完整的管理体系，使分局的各项工作都有章可循。二是积极改善办公环境，努力完善分局办公信息化建设。按照省局部署，加快分局 OA办公系统，基本实现信息化无纸化办公。三是活化载体，丰富职工生活，继续打造学习型分局。四是开源节流，做好管理成本控制工作。

三、紧抓安全工作不放松，努力构建“平安高速”。一是分局内树立安全事故无小事的意识，在全局内加强安全生产的思想意识，摈除麻痹大意的思想，加大安全教育的培训，树立安全意识观念。二是加大安全事故的检查，按照三不放过的原则（发现隐患绝不放过，整改没有错失不放过，有措施没有到位不放过），做好全年的安全生产检查工作。三是强化处理应急事件的演练，继续提高畅通有效处理率和拥堵有效处理率，提升对重大事故、突发事件的应急处理能力。四是不断加大安全工作的资金投入，提升安全工作的软、硬环境。

四、全力以赴开展迎国检工作。一是在去年的工作上，提早部署，提早准备，做好国检工作的计划性。涉检部门提前做好计划性，按照省局的部署，哪些工作需要干，怎么干，每天都在思考，同时要有细化性，做出方案来，细化到天，细化到人，并且做到日事日毕，二是要提早介入，高标准，高水平，高质量的去准备国检工作。三是全员参与。这次国检，参检主要是以图延为主，但是我们的做法是安图管理处

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和凉水管理处的同志们积极配合，涉及到需要帮忙的地方全力以赴，义不容辞。同时安图管理处和凉水管理处的同志们也积极按照参检标准，把涉检内容融入到日常工作中，以便为5年后的国检工作积累经验。四是日常工作不能放松。国检是重点工作，但是日常工作也不放松，合理安排好重点工作和日常工作，做到既全力以赴重点工作，又要日常工作正常运行。

五、以科技为先导，努力探索先进的管养模式。一是根据本辖区内高速公路的特点，认真查找管养工作的不足，做好辖区内高速公路管养的总结工作。二是积极组织分局内技术人员做好辖区内高速公路隧道管理、两种气候条件下山区高速公路养护、白色路面养护、边疆高速养护与地方经济互动等方面的课题。三是做好日常养护和专项维修工作，确保路面完好率，建设畅安舒美的高速公路。三是做好辖区内春融、夏季防汛、冬季除雪防滑工作。

六、加强人员培训力度，不断提高人员素质，打造高水平的人员队伍。一是继续抓好新进人员的再培训工作，使新上岗的收费员和路政员尽快进入角色。二是开展好中层干部的培训。三是努力开展好各单位和部门专业知识的培训，通过培训，不断更新头脑中的业务知识，不断提高自身的素质。

七、内强素质、外树形象，不断提高分局依法行政的管理水平。一是加强联动，积极演练，不断提高队伍的快速反

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应能力。分局路政部门按照既定档案不断加强各路政科、分局辖区内单位，高速交警，地方兄弟单位的联动能力，在年内计划组织几次有针对性的的多部门联动演练，提高分局各路政科的快速反应能力、多部门协同能力。二是加大路政法规的宣传力度，营造良好的执法氛围。继续加大对路政法规的宣传力度，今年计划各路政科继续深入到田间、地头等老百姓聚集的地方，宣传高速公路的法律法规，使高速公路的使用者和沿线老百姓深入了解高速公路的法律法规，营造良好的执法环境。三是加强学习，增强素质，不断提高依法行政的水平。今年计划计划给各路政科开辟学习室，配备专业书籍进行学习。四是以5月份召开的全局路政规范化现场会为契机，加强交流学习，不断提高队伍的整体水平。

八、提早介入，顺利完成新路接收工作。一是早谋划，确立新路接收的计划方案。二是提前介入，实现建设、运营的无缝对接。三是总结以前的接收经验，做好新路接收前的各项准备工作。

九、努力做好岗位标兵评比和文明分局创建工作。在去年工作的基础上，分局今年继续加大投入，继续开展文明分局和岗位标兵评比活动，结合省局创建方案，制定出本分局的创建工作方案，高起点、高标准、高质量的开展今年的文明创建工作。

十、加强党风廉政建设力度，努力做好分局党工青工作。

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一是加强分局干部职工廉政建设的培训力度，全年做到廉政建设理论学习不少于两次。二是积极开展分局各项廉政建设活动。实行分局廉政建设责任制，层层与分管领导签订廉政建设责任书，全年计划开展以廉政建设为主题演讲活动。三是加强党团工青的组织建设，在分局内健全各级党团工青组织，并及时进行换届改选，力争从组织上保证党团工青工作的开展。四是积极开展分局各项党团工青工作，以建党90周年为锲机，计划开展清明节扫墓活动、5.4红歌比赛、职工运动会、书画摄影展、中秋晚会等系列活动，树立职工正确的荣辱感，培养职工队伍团队意识、协作意识，丰富职工的文化生活。

十一、完成省交通厅和省局交待的其他各项工作任务。 四、几点工作体会。 一、几点分局特色经验

一是在分局管养工作中分局创造性的建立了多方联动的信息员制度，利用分局辖区收费站收费员向过往司机打听路况信息、辖区服务区加油员作为信息员利用加油期间向司机打听路况信息等措施有效的建立了多方位的立体信息报告系统，使各种突发事件能更好的及时应对，由于应对及时。全年无重大责任事故发生。二是分局除雪采取了“两多一少”、“二个禁止”的工作思路进行防雪除滑工作。（即多用除雪设备刮雪、多用防滑料、少用盐的做法，同时禁止在白

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色路面上撒盐、禁止向中央隔离带堆雪的工作方法。），这种做法的好处是虽然费劲，但是可以减少盐对公路的损害，同时可以环保。禁止向中央隔离带堆雪可以有效避免春天春融情况发生。三是结合辖区路段实际，推陈出新，创造出了炉灰与融雪剂掺杂除雪防滑的新方法，（根据不同雪情、不同温度，随时对融雪剂与炉灰掺配比例进行调整，即零下5度以上时盐与炉灰比例为1:3，零下5度至零下10度时比例为1:2，低于零下10度时，比例为1:1，）既节省了成本，又增加了防滑效果。四是分局还采用了用加工除雪铲剩余的边角料制作成滑橇，焊在除雪铲上的方法，解决了除雪铲掉入伸缩缝内造成铲损坏车损伤的问题，这种措施，能增加铲刃的耐磨度，提高铲刃周转次数，避免了不必要的人力，提高了除雪效率。五是

二、急需厅、省局解决问题。

一是干部缺位严重。分局部分班子成员、管理处处长等干部都是临时负责人的身份，未正式任命。虽然身份临时，但是这部分同志也始终以高度负责的态度，兢兢业业的完成工作。但从管理的角度出发，不利于工作的开展。希望省厅、省局尽快协调解决这些问题。

二是人员调动问题。分局内很多职工都是长春的同志，由于距离省会较远，产生主要问题有两项，一、分局内未结婚的年轻同志，由于距离省会较远，找对象是个难题。二、

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分局内很多长春同志常年在延吉分局上班，家属意见比较大，尤其是女同志，请省厅或省局轮换制方案尽快实行。

三是资金不足问题。由于我分局地址结构复杂，气候多变，黑白路面结合，目前管养资金源源不能满足于现有的管养要求。希望省厅、省局考虑延吉分局特殊性，在资金上倾斜。

四是延吉分局的福利待遇问题，尤其是事业编制人员。 由于分局地处偏远艰苦地区，分局内在编职工需要付出别人更多的牺牲，却挣着和其他人一样多的钱，造成很多家属不理解，并容易造成人才流失，希望省厅、省局考虑延吉分局的特殊性，多给职工待遇上提高。

各位领导，虽然我们地处边疆地区，但是我们有信心、也有决心攻坚克难，立足边疆，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，高标准、严要求完成上级交给我们的工作任务

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