财政学学习大纲

《财政学》教学大纲

课程代码：ECON306 课程名称：财政学 英文名称：Public Finance 课程性质：学科基础必修课 学分学时：2学分；34学时 授课对象：各专业大二、大三学生

课程简介：这门课程旨在让学生掌握财政税收基础理论以及财税问题的分析方法；了解国内外财政税收体制的异同，熟悉中国财税体制改革的历程与现状。其中，基础理论包括市场失效、公共产品、外部性、公共选择、最优税制、政府预算和政府间财政关系等；分析方法包括规范分析、量化分析和比较分析等；在介绍各国财政税收体制时，涵盖了国内外税制和税制结构、教育和社会保障等公共支出、预算体制、财政政策的运用和政府间转移支付的经济效应等内容，重点介绍改革开放以来中国重大财税制度改革的经验教训。

先修课程：经济学导论，政治经济学原理

选用教材：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。 考核方式与成绩评定：闭卷；出勤、平时、期末成绩所占比例分别为20%、20%和60%。 主讲教师：杨志勇，毛程连 所属院系：国际经贸学院财税系 联系方式：13488707874 答疑时间及地点：

第一章 导论

教学目标和要求：了解财政学的基本问题；理解公共部门的范畴和政府职能；了解财政学的研究内容与研究方法。

教学时数：2012.2.27-3.2，2学时 教学方式：讲授

准备知识：公共部门；政府职能；经济学方法论 教学内容：

第一节 现实中的公共经济问题 第二节 公共部门与政府观

一、公共部门的范畴 二、两类政府观

第三节 公共经济活动与公共经济学

1

第四节 公共经济学的发展历程与相关学科 第五节 公共经济学的研究方法

作业与思考题：（1）请进一步列举若干公共经济的例子。（2）你认为公共经济的主体应当是狭义的还是广义的“政府”？为什么？（3）不同的政府观对于公共经济问题分析会产生什么不同的影响？（4）试举若干例子说明公共经济学与微观经济学的联系。

参考资料：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。导论部分。

第二章 市场失效与公共经济

教学目标和要求：了解什么是市场失效；理解市场失效是否一定需要公共部门经济活动；掌握公共部门的经济作用。

教学时数：2012.3.5-3.9，2学时 教学方式：讲授

准备知识：市场效率；公平；公共产品；外部性 教学内容：

第一节 市场效率与公平

一、效率

二、实现市场效率的条件 三、社会福利与公平

第二节 市场失效

一、公共产品 二、外部性 三、自然垄断 四、风险与不确定性 五、社会分配不公 六、宏观经济总量失衡

第三节 公共部门的经济作用

一、资源配置 二、收入分配 三、经济稳定

作业与思考题：（1）自2008年1月1日起，江苏省太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点，对占用、使用环境资源的实行收费，对破坏环境资源的实行补偿。如何看待这种做法？（2）怎样理解特定社会中公共部门如何根据不同的公平内涵选择适当的收入分配政策？

参考资料：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。第一章。

2

第三章 公共产品

教学目标和要求：了解公共产品提供的局部均衡模型；了解公共产品提供的一般均衡模型；了解公共产品提供的困难；了解私人提供公共产品的原因；了解实验经济学对公共产品的研究。

教学时数：2012.3.12-3.16，2学时 教学方式：讲授

准备知识：局部均衡；一般均衡；博弈论 教学内容：

第一节 公共产品的局部均衡分析模型

一、庇古模型 二、鲍温模型

三、威克塞尔-林达尔模型

第二节 公共产品的一般均衡分析模型 第三节 公共产品的博弈论分析

一、“囚徒困境”模型 二、“囚徒困境”的解脱

第四节 公共产品的实验经济学视角研究

作业与思考题：（1）为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型？它们之间有哪些联系和区别？（2）“虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意义？（3）如何看待运用实验经济学的方法研究公共产品问题？

参考资料：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。第二章。

第四章 公共选择

教学目标和要求：了解公共选择论的基本方法论；了解投票悖论、阿罗不可能定理、单峰定理、中间投票人定理；了解公共选择过程中各经济主体的行为选择；了解寻租理论。

教学时数：2012.3.19-3.23，2学时 教学方式：讲授

准备知识：直接民主制；间接民主制；寻租 教学内容：

第一节 公共选择理论概述

第二节 直接民主制下的公共选择

一、一致同意规则 二、多数同意规则 三、投票悖论

四、单峰定理和中间投票人定理

3

第三节 间接民主制下的公共选择

一、投票人 二、政治家 三、官僚 四、利益集团 五、寻租

作业与思考题：（1）有人将一致同意原则称为“少数人专政”投票规则，这种说法对吗？有人将多数同意原则称为“多数人专政”规则，这种说法对吗？（2）“投票悖论”的存在，是否意味着不可能进行民主制的公共选择？（3）结合一致同意规则的利弊，评价威克塞尔和林达尔的公共产品提供理论。（4）中国的利益集团对公共产品提供有何影响？试结合现实进行分析。

参考资料：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。第三章。

第五章 公共支出理论

教学目标和要求：了解公共支出的分类和公共支出演变趋势；理解公共支出增长理论；了解中国公共支出现实；掌握成本—效益分析法。

教学时数：2012.3.26-4.6，4学时 教学方式：讲授

准备知识：公共支出分类；成本—效益分析 教学内容：

第一节 公共支出的分类

一、按政府职能分类 二、按支出的用途分类 三、按支出的使用部门分类 四、按对市场需求的影响分类

第二节 公共支出的理论分析

一、瓦格纳法则 二、时间型态模型 三、“发展型”增长论 四、非均衡增长模型

第三节 社会成本-效益分析法

作业与思考题：（1）公共支出的变化趋势是不是带有偶然性？SARS过后，中国增加了公共卫生支出，如果没有SARS，那么相关支出就不会增加，这是偶然的吗？2003年“神舟五号”顺利升空，2007年“嫦娥1号”卫星发射升空，中国的航空航天支出是否会因此而大幅度增加？（2）当前中国还存在哪些可能导致公共支出下降的因素？

参考资料：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。第

4

四章。

第六章 购买性支出

教学目标和要求：了解购买性支出的主要种类；了解行政支出状况；了解国防支出状况；了解教育支出状况；了解公共投资状况。

教学时数：2012.4.9-4.13，2学时 教学方式：讲授；讨论

准备知识：购买性支出；行政支出；国防支出；教育支出；科研支出 教学内容：

第一节 行政支出 第二节 国防支出 第三节 文教科卫支出

一、教育支出 二、科研支出 三、公共投资支出

四、案例讨论：中国教育公共支出的现状与问题

作业与思考题：（1）结合现实，说明中国当前的行政支出规模是否合理。（2）大学是否应该收取学费？如果应该收取，收取多少才是合理的？

参考资料：杨志勇、张馨，《公共经济学》（第3版），清华大学出版社，2013年。第五章。

第七章 转移性支出

教学目标和要求：了解各主要转移性支出类型；了解社会保障制度建立的原因与公共部门的作用；了解财政补贴的原因和主要种类。

教学时数：2012.4.16-4.20，2学时 教学方式：讲授；讨论

准备知识：转移性支出；社会保障；财政补贴 教学内容：

第一节 社会保障制度与公共部门

第二节 现实中的社会保障制度与社会保障支出

一、社会保障制度的基本类型 二、中国的社会保障体系

三、案例讨论：中国社会保障制度改革的方向

第三节 财政补贴

作业与思考题：（1）现实中，许多老年人拥有的收入和财富超过了年轻人，那么养老

5

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/znd2.html