大学习大讨论活动方案

盐池县农牧局开展深入实施西部大开发战略

大学习大讨论活动方案

为了在全局迅速掀起学习宣传、贯彻落实西部大开发战略的热潮，加快农牧业跨越式发展，按照县委、政府的部署要求，我局决定在全局范围开展以“思想大解放，抢抓大机遇，发展大跨越”为主题的大学习大讨论活动，现制定如下方案。

一、充分认识开展大学习大讨论活动的重要意义 （一）开展大学习大讨论活动，是贯彻中央西部大开发战略的重要举措。实施西部大开发战略是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。学习好、贯彻好、落实好党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的决策部署，是当前和今后一个时期我们广大干部职工的一项重大政治任务。开展大学习大讨论活动，就是要引导全局广大党员干部职工准确把握形势，理清发展思路，抢抓发展机遇，满怀信心地投入到西部大开发的建设热潮中，投身于全面建设小康社会的伟大实践中，把西部大开发战略贯彻并体现到编制“十二五”规划和推动农牧业跨越式发展的各项具体工作中去。

（二）开展大学习大讨论活动，是落实区、市、县各项决策部署的具体行动。近期，区、市、县党委、政府相继下发了《关于认真学习西部大开发工作会议精神的通知》、《关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见》，先后

召开了深入实施西部大开发战略动员会议，总结了实施第一轮西部大开发以来取得的重大成就，明确提出了新一轮西部大开发的指导思想、主要目标和政策措施，这对于我们做好当前和今后工作具有重要指导意义。开展大学习大讨论活动，就是要把全局干部职工的思想统一到区、市、县党委、政府的决策部署上来，统一到我局对当前发展形势的判断上来，充分调动全局广大干部职工的积极性和主动性，全面投身西部大开发各项事业中，努力实现思想大解放，抢抓大机遇，发展大跨越。

（三）开展大学习大讨论活动，是加快农牧业跨越式发展的迫切需要。近年来，我局紧紧围绕全县跨越式发展奋斗目标，团结奋进，开拓进取，农牧工作取得明显成效。但必须清醒地看到，我县农业基础设施十分薄弱，自我发展能力不强。全面落实重大项目，发展特色优势产业，确保实现农业增效、农民增收，不仅要加快发展，而且要跨越式发展。开展大学习大讨论活动，就是要使全局干部职工进一步认清形势，坚定信心，鼓足干劲，奋起直追，再掀农牧业跨越式发展的新高潮。

二、指导思想、主要任务和目标要求 （一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系我县农牧业发展实际，以解放思想为先导，以全局领导干部为重点，以学习讨论为主要形式，组织广大党员干部职工认真学习贯彻中央及区、市、县

关于深入实施西部大开发战略的一系列决策部署，激励广大干部职工进一步解放思想、更新观念，抢抓机遇、奋勇争先，为在新一轮西部大开发中取得更大发展奠定坚实的思想基础和工作基础。

（二）主要任务

1、结合学习中央西部大开发工作会议精神，认真总结第一轮西部大开发中取得的成绩和经验，查找存在的问题和不足，思考如何抢抓新一轮西部大开发机遇，科学定位农牧业发展方向，理清发展思路，明确发展重点。

2、结合对县情的再认识，进一步分析优势和劣势，特别要对我县的资源优势、特色优势、环境优势进行重新审视，寻找西部大开发同农牧业发展优势的最佳结合点，着力推进特色优势产业发展。

3、结合我县“十二五”规划、陕甘宁革命老区振兴规划编制及生态补偿机制建立，思考如何搞好衔接，做好我县西部大开发十年规划和“十二五”规划中农牧业部分的编制工作，用足针对性政策，用活差别性政策，用好普惠性政策，争坐各类优惠政策的“头班车”。

4、结合学习自治区关于加快转变发展方式的精神和落实扩权强县改革试点工作任务，思考如何加快产业结构调整、优化产业布局，如何推进体制机制创新、激发发展活力，如何转变农业发展方式、增强可持续发展能力。

5、结合第二轮西部大开发战略的实施，思考如何抓住战略机遇期，加快推进我县生态农业建设，促进生态农业建

设与经济社会协调发展。

6、结合创先争优活动，思考如何发挥党组织的战斗堡垒作用、如何发挥专业技术人员的骨干带头作用、如何发挥广大党员的先锋模范作用，调动广大党员干部“创先争优”的积极性、主动性、创造性，为农牧业跨越式发展提供强大动力。

7、结合优化发展环境，思考如何转变工作作风、激发干劲活力，提高工作效率，优化服务质量，凝聚加快农牧业发展的强大合力，形成干事创业的浓厚氛围。

（三）目标要求

1、思想观念要有新提升。通过大学习大讨论活动，促使广大干部职工有效克服自我满足和盲目乐观，增强敢想敢干、敢为人先的意识；有效克服畏难情绪和因循守旧，增强攻坚克难、敢于突破的意识；有效克服狭隘封闭和短期行为，增强开放合作和长远发展意识，使广大干部职工的思想和行动更加符合新形势、新任务、新发展的需要。

2、发展思路要有新定位。通过大学习大讨论活动，要在吃透上情、把握县情、了解下情的基础上，进一步理清发展思路，明确发展方向和重点，努力使农牧业发展思路和各项目标任务更加符合科学发展观的要求。

3、加快发展要有新举措。通过大学习大讨论活动，要进一步加大工作力度，强化工作措施，在特色优势产业发展、“两大任务”、“三篇文章”等方面出新招、出高招、见实效，切实把西部大开发战略转化为转变发展方式、提升综合实力

的实际行动。

4、工作作风要有新转变。通过大学习大讨论活动，要切实加强领导班子和干部队伍作风建设，进一步增强领导干部谋事、干事、成事的能力，进一步增强干部工作的积极性、主动性和前瞻性，营造求真务实、真抓实干、争创一流、追求卓越的良好氛围。

三、方法步骤

大学习大讨论活动从8月上旬开始到10月上旬结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（8月1日—8月15日） 1、动员部署。召开全局深入实施西部大开发战略动员会议，传达学习区、市、县关于深入实施西部大开发战略相关文件精神，对大学习大讨论活动进行动员部署。

2、制定方案。围绕县委关于开展大学习大讨论活动的指导思想、主要任务、目标要求等，结合农牧工作实际，制定具体活动方案。

3、全面启动。按照动员会议的总体部署和方案要求，尽快启动大学习大讨论活动，通过层层动员，迅速掀起大学习大讨论活动的热潮。

（二）学习讨论阶段（8月16日—9月25日） 1、学习内容。我局将集中一段时间开展集体学习活动，重点学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，胡锦涛、温家宝、李克强在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意

见》、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》精神；学习胡锦涛等中央领导同志来宁视察时的重要讲话精神；党的十七届五中全会召开后，集中学习国家“十二五”规划、西部大开发第二个10年规划、陕甘宁革命老区经济振兴规划等文件精神；学习自治区党委书记张毅在吴忠调研时的讲话精神；学习自治区党委书记张毅、自治区人民政府主席王正伟、吴忠市委书记白雪山在全区、全市深入实施西部大开发战略动员会议上的讲话精神以及全县深入实施西部大开发战略动员会议精神等。

2、学习形式。结合学习型党组织、学习型机关创建活动，把学习深入实施西部大开发战略作为理论学习的重点内容，采取全面学习、集中学习、专题讲座、培训辅导、座谈交流、理论研讨等多种形式，增强学习讨论效果。局机关要把学习深入实施西部大开发战略作为理论学习的重要内容，有计划地组织领导班子成员学习领会。各单位每周要安排两个半天，组织干部职工进行专题学习。

3、座谈讨论。要广泛组织各单位干部职工以及科技示范户、农民参与的座谈讨论会，重点围绕转变农业发展方式、统筹城乡发展、加快特色优势产业发展等内容进行。

4、深入调研。各单位要围绕深入实施西部大开发战略和编制“十二五”农牧业规划，开展广泛深入的调研，为编制“十二五”规划提供参考。

5、征求意见。各单位要通过“请进来”提意见、“走出去”听建议等多种形式，进行开放式讨论、互动式交流，不

拘形式找差距，真心诚意纳建议，使大学习大讨论活动成为集中民智、凝心聚力的有效载体。

6、制定措施。各单位要针对征求到的意见、查找出的问题和存在的差距，制定解决问题的新思路、新办法和创新性措施，建立健全长效机制，巩固和扩大大学习大讨论活动成果。

（三）总结提高阶段（9月26日—10月10日） 各单位要结合工作实际，对大学习大讨论活动进行全面总结，形成总结报告。对学习讨论中形成的事关全局的重要对策建议，要进行专题报告。大学习大讨论活动结束后，我局将对活动开展中的好经验、好做法进行推广。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对大学习大讨论活动的领导，成立由局长宋德海任组长，局党委书记王堰民任副组长，各单位负责人为成员的大学习大讨论活动领导小组。领导小组办公室设在局党委办公室，具体负责活动的组织协调工作。各单位要按照局党委的统一部署，加强领导，精心组织，围绕活动主题，制定实施方案，设计活动内容，体现各自特色。主要负责同志要亲自抓，领导干部要在活动中发挥表率作用，带头学习，带头讨论，带头调研、带头落实，确保活动顺利开展。

（二）联系实际，抓出成效。各单位要把大学习大讨论活动作为推动当前各项工作的有利契机，找准切入点和落脚点，统筹兼顾，全力推进。要把大学习大讨论活动同做好业

务工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要把大学习大讨论活动与“十二五”规划编制紧密结合起来，使规划更加科学完善。要通过大学习大讨论活动，激发广大干部职工干事创业的激情，切忌走过场、搞形式主义。

（三）强化督查，确保落实。局党委办公室负责大学习大讨论活动的督查工作，要及时了解掌握活动开展情况，对思想不重视、工作不得力、活动质量不高的单位要通报批评并限期整改。各单位主要负责人要加强对本单位大学习大讨论活动的督促检查，确保活动取得实实在在的成效。

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