关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见

关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见

关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）精神，切实稳定我市住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，现就我市进一步做好房地产市场调控工作提出如下实施意见： 一、提高认识，加强领导，落实责任

各级政府、各部门要提高认识，统一思想，坚决贯彻落实国务院决策部署，采取切实有力措施，增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度，大力推进保障性安居工程建设，强化房地产税收、价格和交易监管，切实将房价控制在合理水平，促进我市房地产业平稳健康发展。市政府成立市房地产市场调控工作领导小组，指导、协调全市房地产市场调控工作，各相关职能部门要按照各自职责切实抓好房地产市场的监管工作，特别是价格行政主管部门要加强对新建商品住房价格的监控。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定，要进行约谈，直至追究责任。

二、严格控制新建商品住房价格增幅

根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居

民住房支付能力，严格控制2011年我市新建商品住房价格增幅不高于本地区GDP和城镇居民人均可支配收入增长幅度。

三、加大保障性安居工程建设力度

认真实施保障性住房发展规划，加大廉租住房、经济适用住房、还建房、棚户区改造项目建设力度，大力发展公共租赁住房，确保完成2011年全市22783套保障性住房建设目标任务。充分发挥保障性安居工程投融资平台作用，引导银行贷款和社会投资，多渠道筹集保障性住房建设资金。在土地出让收益中安排5%的资金用于保障性安居工程建设。推行保障性住房配建制度，在商品住房建设中按廉租房5%、公租房10%的比例配建保障性住房，并作为土地出让的前置条件。

四、强化住房用地供应管理

增加土地有效供应， 2011年全市商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量，其中保障性安居工程和中小套型普通商品住房用地比例不低于70%。廉租房用地、经济适用住房用地、公租房用地、以及配建的15%经营服务用地，容积率一律按1.4计算安排新增用地指标。新增建设用地年度计划，要单列保障性住房用地，并及时向社会公布。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过2年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用

权，并处以闲置1年以上罚款。土地竞买人参加招、拍、挂出让土地时，必须说明资金来源并提供相应证明。对房地产开发建设投资达不到25%（不含土地价款）以上的，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。 五、严格执行国家相关税收政策

建立和完善税务、发改、国土、规划、建设、房地产、财政、物价等部门协作机制，加强房地产税收征管。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，要进行土地增值税清算和稽查。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。 六、加强商品房价格管理

各级价格行政主管部门要加强对商品住房销售价格行为的监督检查，加大价格违法行为查处力度，维护房地产市场价格秩序。进一步改进普通商品房价格备案机制，实行一房一价。强化成本核算，控制不合理的成本上升和利润率过高的问题，引导市场价格合理形成。对新建商品住房价格涨幅过快的项目要加大督察和查处力度。 七、加强房地产市场统计监测工作

加大财政资金支持力度，做好全市个人住房信息系统和

廉租住房保障管理信息系统建设工作， 2012年上半年完成省、市、县联网，实现个人住房信息的互联互通。各相关部门要认真按照住房和城乡建设部《关于进一步做好房地产市场预警预报系统数据采集有关工作的通知》（建房［2010］156号）要求，做好城市数据采集有关工作，并定期更新数据。统计部门要按照国家统计局发布的新版《住宅销售价格统计调查方案》要求，进一步做好房价分类统计和发布工作。 八、严格执行差别化住房信贷政策

严格执行第二套住房购房信贷政策，抑制投资投机性购房需求，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。银监部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要依法严肃处理。 九、强化房地产市场监管

严格商品房预售许可和合同备案管理，严肃查处和曝光房地产开发企业未取得商品房预售许可变相以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式预售商品房。申请预售商品房项目，开发建设资金必须达到25%以上（不含土地价款），规模不得低于3万平方米。3万平方米以下的商品房开发项目，必须一次性建设和申请预售，已取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部房源及每套房屋价格，明码标价对外销售。已销售房屋必须及时备案。商

品房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设。推行存量房网上签约、备案制度，杜绝房地产经纪机构和执业人员炒卖房号、阴阳合同、赚取差价等违规行为。根据房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。 十、坚持正确的舆论导向

新闻媒体要客观报道房地产市场动态和住房投资风险，正确评价市场形势，稳定市场预期，倡导理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展提供舆论支持。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

十一、各县（市）根据本地实际可参照本意见执行。 十二、本《意见》自发布之日起执行。国家和省若出台新的规定，从其规定。

《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神 二0一一年三月二十八日

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