商南县乡镇机构改革工作情况汇报

商南县乡镇机构改革工作情况汇报

我县乡镇机构改革工作，在市委、市政府的正确领导下，在市编办的精心指导下，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》(陕办发【2010】10号)和市委办公室、市政府办公室《关于印发<商南县乡镇机构改革方案.>的通知》（商办发【2011】7号）及《关于<商南县乡镇机构改革方案>的补充通知》（商办发【2011】11号）文件精神.按照市乡镇机构改革会议安排部署，采取各项有效措施，扎实认真开展乡镇机构改革工作，全面完成了乡镇机构改革的工作任务，取得了良好的效果。现将我县乡镇机构改革工作简要汇报如下：

一、主要成效

（一）完成了撤乡并镇工作。在改革前16个乡镇的基础上，撤销党马乡并入城关镇，撤销白鲁础乡并入十里坪镇，撤销梁家湾镇并入太吉河镇，将太吉河镇更名为金丝峡镇。将青山乡、魏家台乡、水沟乡调整为建制镇。撤并乡镇后，商南县共有城关镇、青油河镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇、赵川镇、富水镇、湘河镇、过风楼镇、白浪镇、魏家台镇、青山镇、水沟镇等13个镇。总数减少3个，精简18.75%

（二）统筹乡镇党政机构设臵。全县13个乡镇严格按

照省、市改革规定设臵机构，并按规定挂牌运行。镇统一设臵党委、政府、人大。纪检、监察和人民武装部，工青妇等组织确定人员负责日常工作。对2万人以上的城关镇、富水镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇统一设臵党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公共事业管理办公室等5个内设机构；其余8个镇统一设臵党政办公室、经济发展办公室、社会管理办公室等3个内设机构。镇领导实行交叉任职，职数控制在7人以内，改革后乡镇领导职数由改革前的144名降到93名，减少51人，精简35.41%，各内设机构领导按工作实际已配备 人，其中乡镇领导兼职 人，实配专职 人。改革后镇行政编制423名不变，实有工作人员 人， 增加、减少 人。

（三）乡镇事业机构职能明确，运行有序。按照调整规范、归并职能。综合设臵的原则，对镇事业单位进行整合，统一设农牧综合服务站、文化综合服务站、社会事务服务站、林业站、水务站、人口和计划生育技术服务站6个事业单位，镇事业单位实行以镇管理为主、上级部门业务指导的管理体制。在改革中，进一步明确职能，转变作风，积极为“三农”服务，整体工作有序推进，工作效率明显提高。撤并乡镇的农村中小学、卫生院，根据人口状况、服务半径进行了适当调整，基本做到机构名称规范、职责范围明确。改革中启用新印章 枚，其中新设立事业单位印章 枚，更名事业单位

印章 枚，规范事业单位印章 枚，基本做到了职能规范到位，印章启用到位。改革后，乡镇事业单位编制，由改革前 名，减少到 名，减少 人，精简 %。

（四）严格控制了人员编制。按照人口、面积等因素和乡镇类别，以《改革方案》规定的标准核定行政事业编制，乡镇行政编制控制在市上下达的423名编制总额内，事业编制由改革前的 名降到473名。乡镇一般人员按照我县乡镇改革实施方案实施意见，在“公开、公正、公平原则下阳光操作，竞争上岗。为乡镇编制实名管理工作，打下了坚实基基础。

（五）转变了乡镇政府的职能。通过改革，我县个乡镇按照上级要求设臵，各乡镇把工作重点从直接抓生产经营、催收催种等具体事务，转移到促进经济发展，增加农民收入，强化公共服务，着力改善民生，加强社会管理，维护农村稳定，推动基层民主，促进农村和谐等方面。不断改进工作方式，把着力点放在营造环境、扶持典型和示范引导上来。创新工作机制，推进依法行政，严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式’”服务、办事代理制等多种方式，方便群众办事，切实转变了镇政府职能。

(六)推进了我县社会主义新农村建设。。通过这次深化和完善乡镇机构改革，充分焕发了乡镇干部的工作积极性和广大农民的生产积极性，有效解决了“三农”问题，促进了

农民增收、农业发展、农村繁荣”。为 加快解决“三农”问题，实现振兴商南打下了坚实的基础

二、主要做法

（一）领导重视，健全组织。一是及时成立了以县委副书记、县政府县长陆邦柱为组长，县委副书记赵军、县政府常务副县长党世民、县纪委书记石岩、县委组织部长王立为副组长，的领导小组。领导组下设办公室，从县委、政府两办、组织、人社、编办、民政、财政等部门抽调多名素质高、能力强、能干事、熟悉政策的干部，集中办公。县直各有关职能部门积极配合，为乡镇机构改革提供一切便利条件。二是县委常委会、县政府常务会、县机构编制委员会多次研究部署我县的乡镇机构改革工作。并要求编制、组织、人社、民政、财政等职能部门一定要各司其责，协调配合。县乡镇机构改革领导组先后5次召开各乡镇主要领导工作汇报会和督促加压会。三是县领导亲自督促上阵。县委书记雷雨、县长陆邦柱、常务副县长党世民、组织部长王立等多次深入到个乡镇，逐单位听取汇报，调查摸底，了解情况，督促、指导。

（二）统一思想，提高认识。在县委、县政府的高度重视下，县委、县政府办公室采取印发文件、编发简报、督查督办等多种形式，开展宣传发动。月 日县委、县政府召开全县乡镇机构改革动员大会，县委书记雷雨做重要讲话，县

长陆邦柱宣布了《乡镇机构改革实施方案>>,县纪委书记石岩宣布了《严肃纪律确保乡镇机构改革顺利进行的纪律规定》，县委组织部长王立宣布了合并乡镇领导班子任免通知，会上还以县委政府两办的文件印发了《关于在乡镇机构改革中加强国有资产和财务管理工作的意见》、《关于对撤并进行审计的意见》、《关于乡镇机构改革“三定”工作规定》、《关于乡镇机构改革中人员定岗和人员分流工作实施意见》等配套政策规定，对乡镇机构改革中可能出现的问题做了明确规定，提出了具体要求和实施办法，会后.县委书记雷雨又带头带领县4套班子包乡领导深入乡镇调研、指导、座谈，提高全县干部及乡镇领导干部对乡镇机构改革的认识。各乡镇按照县上改革会议精神，多次召开乡镇领导班子会统一思想，提高认识。转变干部职工的思想观念，使全体乡镇干部职工对这次改革的重大意义、指导思想、目标任务、改革的原则和步骤有了清醒的认识，达到了乡镇干部职工能真心拥护和积极参与这次乡镇机构改革的效果。

（三）精心组织，统一安排。为使这次乡镇机构改革能真正改革到位，县委、县政府领导不等不靠，下定决心克服一切困难和阻力，想方设法把这次改革精心组织到位。在具体操作过程中，我们做到了“统一公告、统一政策口径、统一竞争上岗标准、统一考试、统一测评”五个统一。一是统一公告。针对我县乡镇部分人员长期不在乡镇工作的实际状

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