从 定 线 制 角 度 看登州水道和长山水道的功能区划

从 定 线 制 角 度 看

登州水道与长山水道的功能划分

杨泓清

一．历史回顾

国际海事组织于1972年10月20日在伦敦举行的海上人命安全国际会议上通过的《国际海上避碰规则》中规定了分道通航的有关原则，其理论来自于1961年英国、法国、联邦德国航海学会对多佛尔海峡（加来海峡）分道通航问题所作的调查研究。他们提出的具体方案和基本原则于1965年被政府间海事协商组织(简称海协，现改称国际海事组织)采纳。1967年在多佛尔海峡正式实行国际上第一个分道通航制。根据公布的资料显示，实行定线通航，显著减少了船舶碰撞事故的发生。

在我国，自《大连港大三山水道通航分隔制》，由中华人民共和国港务监督局于1983年10月26日颁布实施（水监字[1983]153号）以来，2000年开始又在烟台海事局成山头水域成功实施定线制。另外，我国还把海上的船舶定线制理念引入内河水域，在长江下游江苏段和长江三峡库区都实行了船舶定线制。目前，在我们周边的老铁山水道、青岛港等水域先后实行或拟实行定限制，其通航效率和安全效益日益明显。

二．定线制的特点

那么何为定线制？在船舶航线汇合区域和通航密度大或船舶行动受限制的区域，规定或推荐航行路线供过境船舶使用的海上安全措施。在上述区域建立的以分道通航制为主的各种定线系统，统称为定线通航制，简称定线制。

定线制包括以下各种定线系统。①分道通航制：用分隔带、分隔线、自然障碍物或特定的地理物标把航道分隔成左右两个分道，实行

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单向通航的定线系统，简称分道制。使用分道制区域的船舶应顺着通航分道的规定船舶流向行驶；尽可能让开分隔带或分隔线；通常应在通航分道端部进出，如从分道的侧面驶进或驶出时，应与分道的规定流向取尽可能小的角度；必须穿越通航分道时应尽可能与规定流向成直角。不使用分道制区域的船舶应尽可能远离该区域。②环行道：在分道制汇合处建立的环行区，区内规定船舶绕分隔点或分隔圆按反时针方向单向航行。③沿岸通航带：在分道制区域与海岸之间建立的区域，供沿岸航行船舶使用，过境船舶通常不使用。区内可实施地方特殊规则。④双向航道：使船舶安全通过难以通航或有危险的水域而建立的双向通航的航道，有明确的界线。⑤推荐航线:经专门测量以尽量保证无障碍物的航道，向船舶推荐使用。⑥深水航道：经准确测量无碍航物、有明确界线、供深吃水船使用的航道。⑦警戒区：为船舶必须谨慎航行的区域。绕航线汇合点可能有推荐的船舶流向。⑧避航区：为避免发生危险或伤亡事故，规定所有船舶或某类船舶应避开航行的区域。

由此可见，在我局庙岛群岛海域实行定线制通航，有着充足的理论依据和丰富的实践经验基础及天然的条件。 三．长山水道水域及登州水道的通航特点

庙岛群岛，南依胶东，北望辽东，为京津咽喉，有着重要的军事价值，同时也是进出渤海湾的重要航路。该区域有着丰富的可定线通航的深水水道交通资源，登州水道、长山水道、北砣矶水道、南砣矶水道、小钦水道、大钦水道和与老铁山水道一字排列，为渤黄海重要的交通枢纽，但目前仅仅开放了登州水道、长山水道，它们与老铁山水道一起，成为仅有的三条进出渤海湾的可通航航路。

由于历史的原因，老铁山水道一直是进出渤海湾的首选航路，交通繁忙，交通事故频发，为此，中华人民共和国交通部于2006年4月28日下发《关于实施老铁山水道船舶定线制和船舶报告制的公告》（2006年第10号）宣告于2006年6月1日正式施行《老铁山水道船

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舶定线制》和《老铁山水道船舶报告制》。环渤海交通运输由此开创了新篇章，但由于老铁山水道所处的特殊地理位臵（港口众多，其东端又濒临号称黄金水道的烟连航线） ，实行分道通航制以来，在其周边海域，尽管船舶对遇或接近对遇时发生碰撞的事故概率大幅降低，但是横交碰撞和追越碰撞事故的概率却没有大幅降低，究其原因就是老铁山水道的特殊环境所使然。

(一)在长山水道及其周边水域，通航环境与老铁山水道却大不相同，主要可归纳为以下几个特点：

1．长山水道船舶交通流量主要以东西向为主，其左侧为岛屿，右侧为高山水道禁航区，除了陆岛运输船舶外，横穿水道的船舶数量极为有限。

长山水道在两侧航标设立较为密集，为船舶通航提供了便利。 2.长山水道符合《1972国际海上避碰规则公约》中使用的“狭水道”概念范畴，长山水道最窄处为2海里左右，除去水道两侧灯标外不可通航水域，其可通航水域不足2海浬

根据1972年《国际海上避碰规则》规定，狭水道通常是指航道狭窄、弯曲，自然环境复杂，船舶操纵受到一定限制，船只往来频繁的通航海船的水域。如港区、海峡、礁区、雷区、运河、通海江河及其他受限制的航道等。

国际上曾将宽度在2海里之内的水道定为狭水道。

狭水道航行规则有4条：(1)船舶在狭水道或航道时，只要安全许可，应尽量靠近本船右舷的该水道或航道的外缘行驶；(2)若当时环境许可，任何船舶应该避免在狭水道内锚泊；(3)在狭水道或航道内需要追越他船时，只有在被追越船同意后才可追越，并应鸣放规定的声号和履行追越船在追越中的义务；(4)如果妨碍只能在狭水道或航道内安全航行的船舶通航，其他船舶不能穿越狭水道或航道。

3.长山水道周边水产养殖密布，其西出口水域宽阔，但是属于渤海湾传统渔区，捕捞季节渔船密集，流网较多；其东入口虽然在大小

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竹山岛与南北长山岛、登州水道所围闭海域有着天然的水深和宽旷的可通航水域，但因为养殖分布造成可回旋区域狭窄，进入登州水道和长山水道的船舶在此水域汇集，亟需设立特别警戒区。

最近几起海事碰撞案，都发生在上述区域。

4.长山水道属于多雾水域，在雾季偏东风带来弥漫浓雾，持续时间长，对船舶航行危害较大，今年第二季度，该水域发生船舶擦碰事故多起，除了5月1日发生的一起事故和雾航没有关系外，其余几起事故都和雾航有关。该水域范围碰撞事故的种类以追越碰撞和横向碰撞（水道两端的出入口）为主 。

5.长山水道水域通航船舶流量及船舶吨位几年来持续增长，通航船舶种类繁多。有资料显示，目前平均每天的船舶流量在90-110艘次之间；船舶的总吨位最大接近10万总吨；船舶的种类有散货船，陆岛运输客、货船舶，油船，集装箱船，危险化学品船，拖轮及拖带船队等等。

下图为长山VTS运行以来，VTS值班员监控记录的历年船舶流量统计表：

历年船舶流量统计400003000020000100000艘次139081560111719995564548824295102145919981999200020012002200320042005年份

(二)登州水道的通航特点

登州水道，又称为“庙岛海峡”位于南长山岛、大小黑山与蓬莱市之间，最大宽度4海里，与蓬长陆岛航线横向穿越。

根据建国后国务院发布的命令，仅限200总吨以下船舶通行。 登州水道海底地形平坦，海水深度变化小，海域水深一般在10

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米至30米之间，海域水体具有较好的透明度，一般为2-3米，部分区域达5-6米。

登州水道两侧多养殖，可通航水域宽度1.2海里左右，在捕鱼季节，在该水道与蓬—长航路交叉水域附近经常有定臵网具分布。

在雾季来临时，登州水道与长山水道相似，以平流雾为多。偏东风常使该水道浓雾缭绕，长时间不散，对船舶航行影响极大，2005年5－6月间发生的“海神9”客轮与渔船横向碰撞、导致多名旅客受伤的事故，就发生在该水域附近的蓬长航道段。

近年来，由于长山水道通航保障条件的改善，以及登州水道通航条件的变化（养殖侵占），导致该水道通航密度不断萎缩。目前，到南长山避风锚地锚泊的船舶以及运输海沙、煤炭、小型液货船的船舶，是进出该水道的主流。

四．登州、长山水道的功能划分设想

根据定线制的特点，登州、长山水道的功能，应该进一步规范， 根据老铁山水道定线制运行的成功经验，登州水道应及时取消200总吨通航限制，作为“沿岸通航带”使用，分流长山水道的通航压力，供进出沿岸各港口的船舶、小型船舶，拖带船队通行，其位于“蓬长航线”相交点附近的浮标，增加SART装臵，结合船舶AIS的应用，保障蓬长航线船舶的安全通畅。对于进出蓬莱新港和栾家口港（又称蔚阳港）的大型船舶，应明确规定严禁穿越登州水道，而应该从登州水道的两个端部分别驶入，结合下面阐述的长山水道警戒区的设立标准，应能较好的减少船舶近距离交汇的风险。

在登州水道与长山水道交汇处的东口，即大小竹山岛与南北长山岛、登州水道所围闭海域，在大黑山西北与猴矶岛西南附近水域，各设臵半径2.5海里的特别警戒区，并在该水域的中心地带各设臵中心航标一座（增设SART装臵，确保大雾天气信号安全），其中航标中心1海里范围为禁止驶入水域，建立严格的分道环行区，所有进出长山水道的船舶使用环行道，规定区内船舶绕分隔圆按反时针方向单向航

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