铁路建设物资招标文件示范文本2015

铁路建设物资 招标文件示范文本

（试行）

使用说明

一、《铁路建设物资招标文件示范文本》（以下简称《招标文件示范文本》）适用于铁路建设物资招标。

二、《招标文件示范文本》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人按需要选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《招标文件示范文本》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中。其中，招标公告应同时注明发布的媒介名称。

四、招标人应根据实际情况填写《招标文件示范文本》第二章中“投标人须知前附表”的内容。如果填写内容与后面对应内容有不一致的地方，以“投标人须知前附表”的内容为准。

五、《招标文件示范文本》第三章“评标办法”规定为经评审的最低投标价法。“评标办法”前附表应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致否决投标的全部条款。

六、《招标文件示范文本》第四章中“专用合同条款”应根据实际对“通用合同条款”进行补充、明确。“合同协议书”为招标人拟与中标人签订合同的正式文本样本，招标人可根据实际情况自主确定，但不能违反本章“专用合同条款”和“通用合同条款”确定的原则。

七、《招标文件示范文本》第五章“物资需求一览表”和第六章“技术规格书”由招标人根据工程实际需要编制，并与“投标人须知”、“专用合同条款”、“通

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用合同条款”等相衔接。

八、《招标文件示范文本》第六章“技术规格书”由招标人根据国家标准、行业标准、中国铁路总公司技术标准和标准性技术文件、设计文件，以及招标项目具体特点和实际需要编制。“技术规格书”中的各项技术要求应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、型号、原产地、设计或生产供应者；如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标物资的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

九、采用电子招标投标方式的，须执行电子招标投标办法等相关规定。可以对范本中招标文件的获取、投标文件递交等相关表述按电子招标投标的要求进行修改；在符合国家有关法律法规要求的前提下，可以根据地方公共资源交易市场的特殊规定补充范本的相关内容。

十、《招标文件示范文本》为2015年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《招标文件示范文本》的修改意见和建议，可向中国铁路总公司物资管理部反映。

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（建设项目名称）（物资类别/名称）招标

招标文件

招标编号： 包 件 号：

招标人：（盖单位章）

年月日

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目录

第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） ..................................................................................................... 1 第一章招标公告（未进行资格预审） ..................................................................................................................... 3

1．招标条件 ....................................................................................................................................................... 3 2．项目概况与招标内容 ................................................................................................................................... 3 3．投标人资格要求 ........................................................................................................................................... 3 4．招标文件的获取 ........................................................................................................................................... 3 5．投标文件的递交 ........................................................................................................................................... 3 6．发布公告的媒介 ........................................................................................................................................... 4 7．联系方式 ....................................................................................................................................................... 4 第一章投标邀请书（适用于邀请招标） ................................................................................................................. 5

1．招标条件 ....................................................................................................................................................... 5 2．项目概况与招标内容 ................................................................................................................................... 5 3．投标人资格要求 ........................................................................................................................................... 5 4．招标文件的获取 ........................................................................................................................................... 5 5．投标文件的递交 ........................................................................................................................................... 5 6．确认 ............................................................................................................................................................... 6 7．联系方式 ....................................................................................................................................................... 6 第二章投标人须知 ..................................................................................................................................................... 7

投标人须知前附表 ............................................................................................................................................. 7 1．总则 ............................................................................................................................................................. 10

1.1 项目概况 ............................................................................................................................................ 10 1.2 资金来源及落实情况 ........................................................................................................................ 10 1.3 招标内容、技术要求、计划交货期和交货地点 ............................................................................. 10 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） ............................................................................. 10 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） ............................................................................. 10 1.5 费用承担 ............................................................................................................................................ 11 1.6 保密 .................................................................................................................................................... 11 1.7 语言文字 ............................................................................................................................................ 11 1.8 计量单位 ............................................................................................................................................ 11 1.9 投标预备会 ........................................................................................................................................ 11 1.10 分包、转包 ...................................................................................................................................... 12 1.11 偏离 .................................................................................................................................................. 12 2．招标文件 ..................................................................................................................................................... 12

2.1 招标文件的组成 ................................................................................................................................ 12 2.2 招标文件的澄清 ................................................................................................................................ 12 2.3 招标文件的修改 ................................................................................................................................ 12 3．投标文件 ..................................................................................................................................................... 13

3.1 投标文件的组成 ................................................................................................................................ 13 3.2 投标报价 ............................................................................................................................................ 13 3.3 投标有效期 ........................................................................................................................................ 14 3.4 投标保证金 ........................................................................................................................................ 14 3.5 资格证明资料（适用于已进行资格预审的） ................................................................................. 14

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3.5 资格证明资料（适用于未进行资格预审的） ................................................................................. 15 3.6 投标文件的编制 ................................................................................................................................ 15 4．投标 ............................................................................................................................................................. 16

4.1 投标文件的密封和标识 .................................................................................................................... 16 4.2 投标文件的递交 ................................................................................................................................ 16 4.3 投标文件的修改与撤回 .................................................................................................................... 17 5．开标 ............................................................................................................................................................. 17

5.1 开标时间和地点 ................................................................................................................................ 17 5.2 开标程序 ............................................................................................................................................ 17 6．评标 ............................................................................................................................................................. 17

6.1 评标委员会 ........................................................................................................................................ 17 6.2 评标原则 ............................................................................................................................................ 18 6.3 评标 .................................................................................................................................................... 18 7．合同授予 ..................................................................................................................................................... 18

7.1 定标方式 ............................................................................................................................................ 18 7.2 中标通知 ............................................................................................................................................ 18 7.3 履约担保 ............................................................................................................................................ 18 7.4 签订合同 ............................................................................................................................................ 18 8．重新招标和不再招标 ................................................................................................................................. 19

8.1 重新招标 ............................................................................................................................................ 19 8.2 不再招标 ............................................................................................................................................ 19 9．纪律和监督 ................................................................................................................................................. 19

9.1 对招标人的纪律要求 ........................................................................................................................ 19 9.2 对投标人的纪律要求 ........................................................................................................................ 19 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 ........................................................................................................ 19 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求..................................................................................... 19 9.5 监督 .................................................................................................................................................... 19 9.6 异议和投诉 ........................................................................................................................................ 20 10．需要补充的其他内容 ............................................................................................................................... 20 附件一：开标记录表 ....................................................................................................................................... 21 附件二：问题澄清通知 ................................................................................................................................... 22 附件三：问题的澄清 ....................................................................................................................................... 23 附件四：中标通知书 ....................................................................................................................................... 24 附件五：中标结果通知书 ............................................................................................................................... 25 附件六：确认通知 ........................................................................................................................................... 26 第三章评标办法 ....................................................................................................................................................... 27

评标办法前附表 ............................................................................................................................................... 27 1．评标方法 ..................................................................................................................................................... 29 2．评标委员会 ................................................................................................................................................. 29 3．评标程序及评审标准 ................................................................................................................................. 29 4．评标工作纪律与保密要求 ......................................................................................................................... 33 第四章合同条款及格式 ........................................................................................................................................... 35

第一节通用合同条款 ....................................................................................................................................... 36

1．定义 ..................................................................................................................................................... 36

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2．标准和适用性 ..................................................................................................................................... 36 3．合同和相关资料的使用 ..................................................................................................................... 36 4．知识产权 ............................................................................................................................................. 37 5．联络 ..................................................................................................................................................... 37 6．计划和报告 ......................................................................................................................................... 37 7．检验、测试 ......................................................................................................................................... 37 8．包装和标记 ......................................................................................................................................... 38 9．运输和保险 ......................................................................................................................................... 38 10．验收 ................................................................................................................................................... 38 11．伴随服务 ........................................................................................................................................... 39 12．备品备件 ........................................................................................................................................... 39 13．合同结算和付款 ............................................................................................................................... 39 14．保证 ................................................................................................................................................... 40 15．质量保证 ........................................................................................................................................... 40 16．变更及合同修改 ............................................................................................................................... 41 17．分包、转包 ....................................................................................................................................... 41 18．索赔 ................................................................................................................................................... 41 19．误期赔偿费 ....................................................................................................................................... 42 20．终止合同 ........................................................................................................................................... 42 21．履约保证金 ....................................................................................................................................... 43 22．不可抗力 ........................................................................................................................................... 43 23．税费 ................................................................................................................................................... 43 24．争议的解决 ....................................................................................................................................... 43 25．适用法律 ........................................................................................................................................... 44 26．合同生效 ........................................................................................................................................... 44 27．其他 ................................................................................................................................................... 44 第二节专用合同条款 ....................................................................................................................................... 45

1．定义 ..................................................................................................................................................... 45 11．伴随服务 ........................................................................................................................................... 46 12．备品备件 ........................................................................................................................................... 46 13．合同结算和付款 ............................................................................................................................... 46 14．保证 ................................................................................................................................................... 46 15．质量保证 ........................................................................................................................................... 46 21．履约保证金 ....................................................................................................................................... 46 24．争议的解决 ....................................................................................................................................... 46 第三节合同格式 ............................................................................................................................................... 47

附件一：合同协议书 ............................................................................................................................... 48 附件二：履约保函 ................................................................................................................................... 51 附件三：廉政协议书 ............................................................................................................................... 52

第五章物资需求一览表 ........................................................................................................................................... 55 第六章技术规格书 ................................................................................................................................................... 57 第七章投标文件格式 ............................................................................................................................................... 58

目录 ................................................................................................................................................................... 60 1．投标函 ......................................................................................................................................................... 61

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2．法定代表人身份证明 ................................................................................................................................. 62 3．授权委托书 ................................................................................................................................................. 63 4．联合体协议书 ............................................................................................................................................. 64 5．投标保证金 ................................................................................................................................................. 65 6．资格证明资料 ............................................................................................................................................. 66

6.1 投标人基本情况表 ............................................................................................................................ 66 6.2 许可和认证 ........................................................................................................................................ 67 6.3 生产能力证明 .................................................................................................................................... 68 6.4 近年财务状况表 ................................................................................................................................ 69 6.5 质量保证能力证明 ............................................................................................................................ 70 6.6 近年完成的同类物资供货业绩表 .................................................................................................... 71 6.7 履约信用证明 .................................................................................................................................... 72 6.8 正在实施和新承接的同类物资合同情况表..................................................................................... 73 6.9 近年发生的诉讼、仲裁及行贿犯罪情况......................................................................................... 74 6.10 其他材料 .......................................................................................................................................... 75 7．投标报价资料 ............................................................................................................................................. 76

7.1 投标物资报价表（适用于到站总价报价，不含安装） ................................................................. 77 7.1 投标物资报价表（适用于到站总价报价，含安装） ..................................................................... 78 7.1 投标物资报价表（适用于出厂单价报价，不含安装） ................................................................. 79 7.1 投标物资报价表（适用于出厂单价报价，含安装） ..................................................................... 80 7.2 物资描述表 ........................................................................................................................................ 81 7.3 物资报价成本分析表 ........................................................................................................................ 82 8．投标人资格声明 ......................................................................................................................................... 83

8.1 制造商资格声明（适用于制造商投标的）..................................................................................... 83 8.2 代理商的资格声明（适用于代理商投标的） ................................................................................. 85 8.3 制造商出具的授权函（适用于代理商投标的） ............................................................................. 87 9．生产组织供应能力分析表 ......................................................................................................................... 88 10．组织供应、运输、售后服务方案 ........................................................................................................... 89 11．投标物资技术规格书 ............................................................................................................................... 90 12．拟投入本项目的主要生产设备、检验设备表........................................................................................ 91 13．投标物资运达施工现场后的保护措施和要求........................................................................................ 92 14．其他材料 ................................................................................................................................................... 93

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第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书）

（建设项目名称）（物资类别/名称）投标邀请书

（被邀请单位名称）：

你单位已通过（招标编号）（物资类别/名称及包件号）的资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加投标。

请你单位于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持本投标邀请书购买招标文件。

招标文件每套售价为元，售后不退。邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到邮购款（含手续费）后日内寄送。

投标文件递交的时间为：年月日时分至时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，地点为。

逾期送达或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。 你单位收到本投标邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。

招标人： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： 网址： 开户银行： 账号：

招标代理机构：

1

地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： 网址： 开户银行： 账号： 2

年月日

第一章招标公告（未进行资格预审）

（建设项目名称）（物资类别/名称）招标公告

（招标编号：）

1．招标条件

本项目（建设项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来源为，建设资金已落实，招标人为。本项目（物资类别/名称）已具备招标条件，现进行公开招标。

2．项目概况与招标内容

2.1项目概况：（说明本项目的建设地点、规模等）。 2.2招标内容：（物资名称、包件划分、计划交货期等）。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备（营业范围/许可和认证/生产能力/财务能力/质量保证能力/供货业绩/履约信用/其他要求）。

3.2本次招标（接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：。

4．招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持（单位介绍信、相关证明材料等）购买招标文件。

4.2招标文件每套售价元，售后不退。

4.3邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后日内寄送。

5．投标文件的递交

5.1投标文件递交的时间为：年月日时分至时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，递交地点为。

5.2逾期送达或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

3

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。

7．联系方式

招标人： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： 网址： 开户银行： 账号：

招标代理机构： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： 网址： 开户银行： 账号：

4

年月日

第一章投标邀请书（适用于邀请招标）

（建设项目名称）（物资类别/名称）投标邀请书

（招标编号：）

（被邀请单位名称）：

1．招标条件

本项目（建设项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来源为，建设资金已落实，招标人为。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加（建设项目名称）（物资类别/名称）投标。

2．项目概况与招标内容

2.1项目概况：（说明本项目的建设地点、规模等）。 2.2招标内容：（物资名称、包件划分、计划交货期等）。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备（营业范围/许可和认证/生产能力/财务能力/质量保证能力/供货业绩/履约信用/其他要求）。

3.2你单位（可以或不可以）组成联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：。

4．招标文件的获取

4.1请于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（详细地址）持（单位介绍信、本投标邀请书、相关证明材料等）购买招标文件。

4.2招标文件每套售价元，售后不退。

4.3邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。招标人在收到邮购款（含手续费）后日内寄送。

5．投标文件的递交

5.1投标文件递交的时间为：年月日时分至时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，递交地点为。

5.2逾期送达或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。

5

6．确认

你单位收到本投标邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认是否参与本项目投标。

7．联系方式

招标人： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： 网址： 开户银行： 账号：

招标代理机构：地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 电子邮件： 网址： 开户银行： 账号：

6

年月日

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号 1.1.1 1.1.2 条 款 名 称 招标计划批准文件名称及编号 招标编号 名称： 地址： 联系人： 电话： 名称： 1.1.4 招标代理机构 地址： 联系人： 电话： 1.1.5 1.2 1.3.1 建设项目名称 资金来源及落实情况 招标内容 资金来源： 资金落实情况： （1）营业范围要求： （2）许可和认证要求： （3）生产能力要求： 1.4.1 投标人应具备承担本招标物资生产供应能力 （4）财务能力要求： （5）质量保证能力要求： （6）供货业绩要求： （7）履约信用要求： （8）其他要求： 1.4.2 是否接受联合体投标 编 列 内 容 1.1.3 招标人 □不接受 □接受，应满足下列要求： （10）其他情形： ①因存在不良行为被中国铁路总公司限制参与物资采购的； 1.4.3 投标人不得存在的其他情形 7

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 ②投标物资被中国铁路总公司禁止或暂停在铁路上使用的； ③自投标文件递交之日起前1年有人民法院生效判决、裁定认定的行贿犯罪记录的。 1.9.1 投标预备会 □不召开 □召开，召开时间： 召开地点：。 年月日时分 截止时间：。 文件发送方式：。 1.9.2 1.9.3 投标人提出问题的截止时间 招标人澄清 1.11 2.1 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3.2 3.1.1 3.2.3 3.2.4 3.3.1 偏离 构成招标文件的其他材料 □不允许 □允许：。 投标人要求澄清招标文件的截止时间 年月日 投标截止时间 年月日时分 投标人确认收到招标文件澄清的时间 年月日 投标人确认收到招标文件修改的时间 年月日 构成投标文件的其他材料 报价折扣 最高投标限价 投标有效期 （可接受报价折扣的具体要求） □无 □有：。 投标有效期：日 投标保证金的金额： 投标保证金的形式： □银行转账。应从投标人基本账户转出，并在（具体时间，不迟于投标截止时间）以前到达下列账户： 3.4.1 投标保证金 账户名称： 开 户 行： 账 号： □银行保函。投标人应当在投标截止时间以前将银行保函原件随投标文件一起递交。 3.5.4 近年财务状况的年份要求 年至年 8

条款号 3.5.6 3.5.6 3.5.9 3.5.10 3.6.3 3.6.4 3.6.4 3.6.5 4.1.4 4.2.1 4.2.2 4.2.3 条 款 名 称 近年完成的同类物资供货业绩表（新型物资除外）的年份要求 新型物资应提供的技术合格证明文件 近年发生的诉讼、仲裁及行贿犯罪情况的年份要求 其他资格内容要求 签字或盖章要求 投标文件副本份数 投标文件电子版份数 装订要求 封套上写明 递交投标文件的时间 递交投标文件的地点 是否退还投标文件 年至年 编 列 内 容 省、部级及以上技术鉴定部门出具的成果评审意见或鉴定证书 诉讼、仲裁：年月至年月 行贿犯罪记录：年月至年月 投标函、授权委托书、投标报价表、物资描述表由法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章，其他内容由法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。 份 份 投标文件的正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页装订方式。 招标项目名称、招标编号、包件号和投标人全称，须注明“在年月日时分前不得开启”字样 年月日时分至时分 □否 □是 开标时间：年月日时分 开标地点：。 （3）密封情况检查：。 （4）开标顺序：。 技术、经济等专家比例：不少于成员总数的 技术、经济等专家确定方式：。 5.1 开标时间和地点 5.2 开标程序 6.1.1 评标委员会的组建 7.1 7.2.1 7.3.1 是否授权评标委员会确定中标人 中标候选人公示媒介 履约担保 □是 □否，推荐的中标候选人数：。 。 履约担保的金额： 履约担保的形式：。 10 ?? 9

需要补充的其他内容 ?? 1．总则

1.1 项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，以及投标人须知前附表所列本次招标计划批准文件，本招标项目有关物资（下称招标物资）已具备招标条件，现进行招标。

1.1.2招标编号：见投标人须知前附表。 1.1.3招标人：见投标人须知前附表。 1.1.4招标代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.5建设项目名称：见投标人须知前附表。

1.2 资金来源及落实情况

建设项目的资金来源及落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标内容、技术要求、计划交货期和交货地点

1.3.1招标内容：见投标人须知前附表。不允许拆包投标。 1.3.2招标的技术要求：见第六章技术规格书。

1.3.3招标的计划交货期和交货地点：见第五章物资需求一览表。

1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。

1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1投标人应具备承担本次招标物资生产供应能力。 （1）营业范围要求：见投标人须知前附表； （2）许可和认证要求：见投标人须知前附表； （3）生产能力要求：见投标人须知前附表； （4）财务能力要求：见投标人须知前附表； （5）质量保证能力要求：见投标人须知前附表； （6）供货业绩要求：见投标人须知前附表； （7）履约信用要求：见投标人须知前附表； （8）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

10

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； （2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一包件中投标。 1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）的； （2）为本包件提供招标代理服务的；

（3）与本包件的招标代理机构同为一个法定代表人的； （4）与本包件的招标代理机构相互控股或参股的； （5）与本包件的招标代理机构相互任职或工作的； （6）被责令停业的；

（7）被行政监督部门暂停或取消投标资格的；

（8）财产被接管、冻结，或企业处于停产、停业、歇业或破产状态的；

（9）两个及以上投标人在同一包件存在：法定代表人为同一人，或母公司、全资子公司及控股公司关系，或代理同一制造商的同一品牌、同一型号招标物资，或制造商就其授权产品与其授权代理商同时投标；

（10）其他情形：见投标人须知前附表。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 投标预备会

1.9.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.9.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.9.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面

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方式或投标人须知前附表约定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.10 分包、转包

本招标物资不允许转包或违法分包。

1.11 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。

2．招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）； （2）投标人须知； （3）评标办法； （4）合同条款及格式； （5）物资需求一览表； （6）技术规格书； （7）投标文件格式；

（8）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15日前以书面形式或本章节1.9.3项约定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15日，且澄清内容影响投标文件编制，相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15日前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标

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人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15日，且修改内容影响投标文件编制，应相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。

3．投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容： （1）投标函；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （3）联合体协议书； （4）投标保证金； （5）资格证明资料； （6）投标报价资料； （7）投标人资格声明； （8）生产组织供应能力说明； （9）组织供应、运输、售后服务方案； （10）投标物资技术规格书； （11）生产设备与检验设备；

（12）投标物资运达施工现场后的保护措施和要求； （13）投标人须知前附表规定的其他材料。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1投标人应按第七章“投标文件格式”的要求进行报价，填写相应表格。

3.2.2投标报价为每包件物资的到站总价，包括出厂单价、运杂费。投标人应按招标文件要求完成投标物资报价表、物资描述表和物资报价成本分析表，表中各栏填写齐全。

（1）出厂单价指在物资的生产所在地装车发运前的价格，包含但不限于材料费、加工费、试验费、包装费、搬运、储存、装车费、服务费及售后服务费等以及所有相关税项费用。除投标人须知前附表另有规定外，投标人报出的出厂单价在合同有效期内必须保持固定有效，否则将导致投标文件被拒绝。

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（2）运杂费指投标人把物资由生产所在地完好无损地运至招标人指定交货地点所发生的一切费用。在经济可行的前提下，投标人应优先采用铁路运输方式，并按招标文件要求提出详细具体的运输服务方案。

3.2.2投标报价为每包件物资的出厂单价。投标人应按招标文件要求完成投标物资报价表、物资描述表和物资报价成本分析表，表中各栏填写齐全。

出厂单价指在物资的生产所在地装车发运前的价格，包含但不限于材料费、加工费、试验费、包装费、搬运、储存、装车费、服务费及售后服务费等以及所有相关税项费用。除投标人须知前附表另有规定外，投标人报出的出厂价在合同有效期内必须保持固定有效，否则将导致投标文件被拒绝。

3.2.3除投标人须知前附表另有规定外，本次招标不接受任何报价折扣。 3.2.4本包件最高投标限价：见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1投标人的投标在投标人须知前附表规定的投标有效期内保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人应当将投标保证金凭证的复印件放入投标文件中。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。

3.4.3招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。以银行转账形式提交投标保证金的，招标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5 资格证明资料（适用于已进行资格预审的）

投标人资格条件发生变化的，在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本包件供货的相应能力。

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3.5 资格证明资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人有效的营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证等材料的复印件。

3.5.2“许可和认证”应附招标文件中要求的许可、认证证书等证明材料的复印件。

3.5.3“生产能力证明”应附企业的主要生产设备型号、台套数或生产线条数，日平均生产能力、所生产产品的规格型号和相应检测设备（设施）等证明材料。

3.5.4“近年财务状况表”应附每年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和所有者权益（或股东权益）变动表以及附注的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.5“质量保证能力证明”应附ISO9000系列质量管理体系认证证书、产品质量检验报告、安全运行证明（如要求）等材料的复印件。

3.5.6“近年完成的同类物资供货业绩表（新型物资除外）”应附中标通知书或合同协议书或用户证明的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

新型物资应按投标人须知前附表的要求提供其技术合格的证明文件。 3.5.7“履约信用证明”应附同类物资买方或使用单位出具的履约情况证明。

3.5.8“正在实施和新承接的同类物资合同情况”应附中标通知书或合同协议书复印件（至少包含合同数量及交货期信息）。

3.5.9“近年发生的诉讼、仲裁及行贿犯罪情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.10其他资格内容要求见投标人须知前附表。

3.5.11投标人须知前附表规定接受代理商投标、联合体投标或允许外购的，本章第3.5.1项至第3.5.10项规定的表格和资料应包括制造商、联合体各方或外购方相关情况。

3.6 投标文件的编制

3.6.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，版式用A4纸（附图、附表除外），文字用中文简体。所有文字、图表必须清晰可辨。如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标文件应按本章第3.1.1项的顺序，连续页码进行编制。

3.6.2投标文件应当对招标文件有关交货期、交货地点、投标有效期、技术标准和要求、招标内容等实质性内容作出响应。

3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位

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章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.6.4投标文件正本一份，副本份数和电子版份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当正本、副本、电子版不一致时，以纸质正本为准。

3.6.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。

4．投标

4.1 投标文件的密封和标识

4.1.1密封件之一：投标人应将装订好的投标文件正本与投标保证金凭证（银行保函原件或银行转账凭证复印件）一起封装在一个包装袋内，包装封面应标明“投标文件正本及投标保证金”字样。

4.1.2密封件之二：投标人应将所有的投标文件副本封装在一个包装袋内，包装封面应标明“投标文件副本”字样。

4.1.3密封件之三：投标人应将电子版投标文件封装在一个包装袋内，包装封面应标明“投标文件电子版”字样。

4.1.4上述三个密封件均应按投标人须知前附表规定注明封套，并在密封处加盖投标人单位章或加盖具有“密封”字样的密封章。未按本章第4.1.1项、4.1.2项、4.1.3项和本项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

4.2 投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的递交时间内且在本章节2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5存在下列情形之一的投标文件，招标人不予受理： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（2）未按本章第4.2.1项规定的递交时间内递交的； （3）未按本章第4.1款规定密封和标识的；

（4）潜在投标人未取得投标邀请书的（适用于邀请招标或已进行资格预审的）。

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4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。

5．开标

5.1 开标时间和地点

招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标： （1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关信息； （3）按照投标人须知前附表的规定检查投标文件的密封情况； （4）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、招标编号、包件号、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容，并记录在案；

（6）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。投标人代表未在开标记录上签字不影响开标记录效力；

（7）开标结束。

6．评标

6.1 评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家的比例及确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

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（1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7．合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标通知

7.2.1招标人收到评标委员会的评标报告后，在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人，公示期不少于3日。

7.2.2公示无异议后，在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.3 履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.4 签订合同

7.4.1招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

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7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8．重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，提交投标文件的投标人少于3个的； （2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）同意延长投标有效期的投标人少于3个的（已推荐中标候选人的除外）。

8.2 不再招标

按本章8.1款规定重新招标后，投标人仍少于3个的，属于必须审批或核准的建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9．纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 监督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有关行政监督部门依法实施的监督。

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9.6 异议和投诉

9.6.1异议

（1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。

（2）投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场做出答复，并制作记录。 （3）投标人或者其他利害关系人对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。

9.6.2投诉

（1）投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

（2）投标人和其他利害关系人拟就招标文件、开标、公示的评标结果投诉的，应当按本章9.6.1项规定先向招标人提出异议。

10．需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

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附件一：开标记录表

（建设项目名称）（物资类别/名称）开标记录表

招标编号：开标时间：年月日时分 包件号

招标人代表：记录人：监标人：唱标人：

年月日

投标人 投标报价（元） 是否提供投标保证金 备注 签名

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附件二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（建设项目名称）（招标编号）（包件号）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1. 2. ??

请将上述问题的澄清于年月日时分前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。

评标委员会

主任：（签字）

年月日

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