示范区应急预案

第一篇：示范区应急预案

第五篇 应急预案

一、 销售大厅客户接待应急预案

1、因各种原因导致大厅内人员过多（已达到饱和）时，礼宾员要提前控制进入大厅的人员数量，避免出现人员拥挤现象。

2、如大厅出现人员密集，造成拥挤或场面失控时，要及时通知管家、礼宾队长立即到达现场，安排迎宾员和礼宾员控制人员进入大厅，采取有效措施，疏导大厅的人员安全撤离。

3、由于大厅为开放式场所，来往人员复杂。当迎宾员和礼宾员发现有可疑人员时，要加强监控，密切注意其动向，避免发生意外事件，同时立即通知礼宾队长和管家到场。

4、要严格控制携带大型包裹的人员进入大厅。发现携带包裹人员时，迎宾员要密切注意，进行跟踪巡视，避免可疑人将可疑包裹遗留或藏匿在案场范围内。

5、礼宾员每天在清场时（晚间17：30分）要对大厅进行彻底的清查，坚决做到不留死角，避免出现可疑人、可疑物。

6、如大厅内出现可疑物品且长时间无人认领时，迎宾员要立即通知管家和礼宾队长，并控制好可疑物品，不能随意挪动，待礼宾队长到场后处理。

7、当不能确认遗留物品是否为爆炸物时，要立即上报物业经理，经请示批准后做好人员疏散工作，由物业经理报甲方直管领导后根据具体情况决定是否向公安机关报案。

二、火警应急预案

三级火警处臵程序

定义：感烟探测器或感温探测器发出火警信号被消控中心接收为最常见火警类型。

1、当发现火警时，应当立即用对讲机通知礼宾部当班领班和巡逻岗位的礼宾员携带消防斧及应急灯前往事发地点查看。

2、礼宾领班在去现场的途中及时用对讲机向驻场经理及客户管家通知。

3、礼宾领班和巡逻礼宾应在三分钟内到现场确认,如系误报，现场礼宾部领班立即将情况向驻场经理汇报。

4、如确认为真实火警,除现场人员尽力扑救外，礼宾部当班领班应立即将火警情况向项目公司负责人和驻场经理报告，并告知进入二级火警处臵程序”。

5、客户管家应做好火警报警及处臵的记录。

二级火警处臵程序

定义：由三级火警确认的火警或由其他人员通过电话报警。

1、发现火警人员应当立即用对讲机通知礼宾部当班领班和巡逻岗位的礼宾员携带消防斧及应急灯前往事发地点查看。

2、礼宾领班立即通知工程部值班人员、项目公司所有部门主管、驻场经理，并传达“发现二级火警，请按规定程序处臵”。

3、在项目公司负责人未到达前，驻场经理临时担任临时事故现场总指挥。

4、以上人员接报后必须立刻赶到现场。

5、礼宾部主管接报后必须立刻赶到现场。

6、现场最高（总）指挥统一领导下组织现场人员进行火灾扑救。

7、扑救成功后经现场（总）指挥确认，现场礼宾部领班及时通知所有人员火警解除。

8、礼宾部人员协助工程部人员将相关的设备复位。

9、礼宾部与工程部共同对现场进行勘察，查明事件原因，礼宾部负责消防事件的报告，24小时内上交服务中心经理处。

10、事发所属部门在礼宾部、工程部及相关单位的勘察结束后方可对现场进行清理，礼宾部须对现场拍照存档。

11、客户管家应做好火警报警及处臵的记录。

12、如判断火灾较大无法控制，现场最高（总）指挥应立即宣布进入一级火警状态。

一级火警处臵程序

定义：经现场最高（总）指挥确认已失去控制的火灾。

1、在接到一级火警通知，客户管家应立即根据事先准备好的手机电话表拨打全体部门主管及主管以上人员的手机，并告知”现在 xxx区域发生火灾!!请做好疏散的准备.”

2、客户管家立即拨打外线火警报警电话“119”，如有人员伤亡还需拨打 “120”。

3、驻场经理到达现场，应立即与火灾现场最高指挥或礼宾部主管取得联系，密切关注火灾动态，做出迅速有效的决策，以配合项目公司做好人员疏散。

4、礼宾员指引消防车辆到达火灾现场，并协助展开扑救工作。

5、在尚未危及生命安全的情况下，工程部人员应立即派员坚守所有重要岗位，确保消防水泵、消防主机和应急照明等设备运作正常。

6、在安全的情况下,事发部门应听从现场总指挥的安排对火灾附近的重要文件、资产进行转移。

7、如火灾扑救成功，经现场指挥确认、由礼宾部当班领班通知火警已解除。

8、礼宾部及工程部将配合消防部门对火灾原因进行确认，由于消防部门的现场勘察往往会用一定的时间，故在勘察期内由礼宾部负责进行现场封锁。

9、 扑救结束后事发组织人员对除封锁场地以外的场地进行清理,尽快恢复秩序。

10、礼宾部及工程部共同对现场情况进行评估并在24小时内提交《消防事件报告》给项目公司负责人。

疏散程序

1、驻场经理在项目公司负责人的授权下，下达疏散指令，客户主管和礼宾部主管立即行使现场最高指挥权统一协调分配疏散、救护工作。

2、火灾现场最高指挥须随时汇报着火现场的状况以便项目公司负责人决策参考，是否需要扩大疏散范围。

3、各部门人员必须无条件的配合礼宾部的工作。

4、礼宾部人员立刻封锁着火现场，在火灾被扑灭前除灭火人员其余任何人员不得返回起火区域建筑物内。

8、着火现场所有客人全部撤离完毕后，驻场经理通过对讲机下达所有参与灭火和疏散的人员撤离至会所正门空地集合。

9、礼宾部主管协助中驻场经理清点人员。

10、项目公司是唯一对外界发布有关园区危机状况的发言人 ，其余任何人员未经授权，不得擅自对外发布讯息。

11、 禁止私下谈论火灾状况或扩散信息，避免引起恐慌以及不必要的麻烦。

三、停电处理预案

1）及时通知工程人员进行查修，了解停电的原由，并确定停电时间。 2）客户管家、样板房管家对销售中心和样板房的客户进行沟通，告知停电时间及原由，并对客户做好安抚工作。 4）查看电梯困人情况

A 有备用电源的项目，监控人员密切关注电梯内是否困人，如有困人及时电话联系电梯维保单位前来处理。

B 无备用电源的项目，案场安排人员逐一检查停电区域内的电梯是否困人，如有困人及时电话联系电梯维保单位前来处理。 5）客户管家对此次事故做好书面记录。

四、停水处理预案

1）停水发生后，案场经理应立即通知工程人员查明停水原因。

2）工程维修工和保洁人员注意巡视检查案场公共区域、卫生间及设备间，关闭开启的水龙头，防止重新来水时造成跑水。

3) 客户管家应记录供水中断的情况和处理过程，做好书面记录，并留档备查。

五、电梯困人处理预案

1、在得知电梯内有人被困后立即联系案场经理。

2、案场经理立即通知电梯维保单位人员火速赶到现场。

3、通过电梯内的对讲系统电话了解被困人的相关情况并安慰被困人的心情。

4、客户管家应记录供水中断的情况和处理过程，做好书面记录，并留档备查。

第二篇：应急预案

某某信息系统应急预案

本预案是信息技术部根据公司有关法规和政策，结合公司信息系统建设和运行情况，重点针对公司可能发生的重大突发事件编制的，包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急处理程序、保障措施等，其中明确规定了在发生信息系统突发事件情况下，信息系统管理人员的相关职能和工作方法，具有一定的指导性和可操作性。

一、总则

（一）目的

为科学应对信息系统突发事件，建立健全信息系统的应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除各类突发事件的危害和影响，制订本应急预案。

（二）工作原则 1. 统一领导

遇到重大信息系统异常情况，应及时向有关领导报告，以便于统一调度、减少损失。 2. 综合协调

明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。 3. 重点突出

应急处理的重点放在运行着重要业务系统或可能导致严重事故后果的关键信息系统上。 4.及时反应，积极应对

出现信息系统故障时，信息系统维护人员应及时发现、及时报告、及时抢修、及时控制，积极对信息系统突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应。 5. 快速恢复

信息系统管理人员在坚持快速恢复系统的原则下，根据职责分工，加强团结协作，必要情况下与设备供应商以及系统集成商共同谋求问题的快速解决。 6.防范为主，加强监控

经常性地做好应对信息系统突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高基础设备和重要信息系统的综合保障水平。加强对信息系统应用的日常监视，及时发现信息系统突发性事件并采取有效措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。

二、应急工作小组机构及职责

在信息系统事件的处理中，一个组织良好、职责明确、科学管理的应急队伍是成功的关键。组织机构的成立对于事件的响应、决策、恢复，防止类似事件的发生都具有重要意义。 结合公司信息系统的实际情况，将有关应急人员的角色和职责进行了明确的划分。 1. 应急处理领导小组

及时掌握信息系统故障事件的发展动态，向上级部门报告事件动态；对有关事项做出重大决策；启动应急预案；组织和调度必要的人、财、物等资源。（应急领导小组成员参见《重大突发事件预案处理和报告制度》）。 2. 应急处理工作小组

负责定期了解外部支持人员的变动情况，及时更新其技术人员及联系方式等信息；快速响应信息系统发现的故障事件、业务部门对信息系统故障的申告；执行信息系统故障的诊断、排查和恢复操作；定期通过设备监控软件、系统运行报告等工具对信息系统的使用情况进行分析，尽早发现信息系统的异常状况，排除信息系统的隐患。 工作小组组长：信息技术部负责人

工作小组成员：信息技术部技术支持室全体成员、信息技术部各室主任 3. 外部支持人员 包括电信运营商、设备供应商以及系统集成商。负责事先向某某信息技术部提供紧急情况下的应急技术方案和应急技术支援体系；积极配合信息中心应急人员进行故障处理。 名单：设备供应商、系统集成商、电信运营商等

三、预警和预防机制

（一）信息系统监测及报告 1.信息系统的日常管理和维护 信息系统的日常管理和维护应加强信息系统应用的监测、分析和预警工作。 2.建立信息系统故障事故报告制度

发生信息系统故障时，值班人员应当立即向应急处理小组领导报告，并及时进行故障处理、调查核实、保存相关证据等。

（二）预警

在接到突发事件报告后，应当经初步核实之后，将有关情况及时向应急处理小组领导报告，进一步进行情况综合，研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策。由上级领导视情况紧急程度召集协调会，决策行动方案，发布指示和实施命令等。

（三）预警支持系统 应建立和完善信息监测、消息传递和指挥决策支持系统，保证突发事件处理过程中的资源共享、运转正常、指挥有力。

（四）预防机制

各业务信息系统和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善应急处理预案。针对基础信息信息系统的突发性、大规模异常事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。

四、应急处理程序

（一）信息系统突发事件分类分级的说明 根据业务信息系统突发事件的发生原因、性质和机理，业务信息系统突发事件主要分为以下三类: 1.攻击类事件：指信息系统因计算机病毒感染、非法入侵等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

2.故障类事件：指信息系统因计算机软硬件故障、停电、人为误操作等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

3.灾害类事件：指因爆炸、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。

按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为一般故障、严重故障、重大故障、特级故障四级。 1.一般故障

信息系统中单个系统故障，但未影响业务系统运行，也未造成社会影响或经济损失的突发事件。

2.严重故障

信息系统中单个分公司节点故障导致分公司业务中断，可能造成较大业务影响或较大经济损

3.

信息系统中多个分公司节点或总公司骨干节点故障引起的多个业务系统长时间中断，可能造成重大社会影响和巨大经济损失的突发事件。 4.特级故障

特指发生不可预见的灾难性事故，如火灾、水灾和地震等。

（二）信息系统应急预案启动 根据以上定义的故障分级，当信息系统事件的要素满足启动应急预案要求时，进入相应的应急启动流程。

（1）应急处理工作小组从业务人员或值班人员的故障申告、信息系统监控报告的故障告警中得知信息系统异常事件后，应在第一时间赶赴信息系统故障现场。

（2）应急处理工作小组针对信息系统事件做出初步的分析判断。若是电源接触不好、物理连线松动或者能在最短时间内自行解决的信息系统问题，及时按照有关操作规程进行故障处理，并报领导小组备案；否则，应急处理工作小组将故障大致定性为设备故障、线路故障、软件故障等故障之一，及时告知领导小组和受影响的相关部门，并采取措施避免事件影响范围的扩大。

（3）应急处理工作小组向领导小组报告，在领导小组的授权后启动相应的应急预案。针对灾难事件和影响重要业务运行的重大事件，还要及时向上级机关进行报告。

（4）应急处理工作小组根据故障类型及时与外部支持人员取得联系。其中，设备故障的，可与设备供应商和集成商联系；软件故障的，可与系统集成商联系，由系统集成商进行现场或远程技术支持；线路故障的，可与电信运营商联系，三方密切协作力求通信线路在短时间内恢复正常。

（5）应急处理工作小组在上级机构或外部支持人员的配合下，充分利用应急预案的资源准备，采取有力措施进行故障处理，及时恢复信息系统的正常工作状态。

（6）应急处理工作小组通知业务部门信息系统恢复正常，并向领导小组报告故障处理的基本情况。重大事件形成文字资料，以书面形式向上级报告。

（7）总结整个处理过程中出现的问题，并及时改进应急预案。

（三）现场应急处理

（1）如遇到预知外界因素（如定时、定点停电）影响业务信息系统系统的正常运行，将根据有关部门的通知，提前安排技术人员到实地关闭信息系统设备并进行现场维护，直至外界因素消除。

（2）如遇到不可抗力因素（如火灾）造成的信息系统系统故障时，接到通知的值班人员要快速到达现场，果断切断相关设备配电柜的电源，积极参与消除不可抗力因素，并及时将情况上报应急处理工作小组领导。

（3）如遇到一般故障、严重故障和重大故障，影响信息系统的正常运行，值班人员要迅速、及时地赶到现场，进行相应突发事件的应急处理。

五、保障措施

（一）应急演练

为提高信息系统突发事件应急响应水平，信息技术部和相关部门应定期或不定期组织应急预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。

（二）人员培训

为确保本应急预案有效运行，应定期或不定期地举办不同层次、不同类型的技术讲座或研讨会，以便不同岗位的应急人员能全面熟悉并熟练掌握突发事件的应急处理知识和技能。

（三）硬件资源保障

为了在信息系统设备发生故障时能够尽量降低业务系统的受影响程度，须为相应的核心业务信息系统提供必要的备份设备与线缆等硬件资源，并且配备与现有设备兼容的设备，确保相似或兼容的设备可以在应急情况下调配使用。这些备份设备需预先采购并保存在专门位置。

（四）文档资料准备

包括信息系统工程文档、维护手册、操作手册、设备配置参数、拓扑图以及IP地址规范及分布情况等。

（五）技术支持保障

建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高信息系统突发事件的发现和分析能力，从技术上逐步实现发现、预警、处理、通报等多个环节和不同的业务信息系统、系统以及相关部门之间应急处理的联动机制。

（六）公众信息交流

在应急预案修订、演练的前后，应利用各种信息渠道进行宣传，并不定期的利用各种活动，宣传信息系统等突发事件的应急处理规程及其预防措施等应急常识。

六、分类突发事件应急处理措施

（一）黑客攻击时的紧急处置措施

1、当有关值班人员发现业务系统或网站内容被纂改，或通过入侵监测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息系统管理技术人员通报情况。

2、信息系统管理技术人员应在三十分钟内响应，并首先应将被攻击的服务器等设备从信息系统中隔离出来，保护现场，并同时向应急处理工作小组领导通报情况。

3、信息系统管理技术人员负责被攻击或破坏系统的恢复与重建工作。

4、信息系统管理技术人员会同相关支持人员追查非法信息来源。

5、信息系统管理技术人员组织相关支持人员会商后，向应急处理工作小组组长汇报有关情况。

6、应急处理工作小组组长如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。

7、应急处理领导小组组长组织应急处理领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向公安部门或上级机关报警。

（二）病毒安全紧急处置措施

1、当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息系统管理技术人员报告，将该机从信息系统上隔离开来。

2、信息系统管理技术人员在接到通知后，应在三十分钟内响应。

3、对该设备的硬盘进行数据备份。用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

4、如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向应急处理工作小组组长报告，并迅速联系有关产品商研究解决。

5、应急处理工作小组经会商，认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组组长汇报。

6、应急处理领导小组经会商后，认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

7、如果感染病毒的设备是中心服务器系统，经领导小组同意，应立即告知各相关部门做好相应的清查工作。

（三）软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施 重要的业务系统必须存有备份，与业务系统相对应的数据必须有多日的备份，并将他们保存在安全处。

1、一旦信息系统遭到破坏性攻击，应立即向信息系统管理技术人员、业务系统技术人员报告，并将该系统停止运行。

2、信息系统管理技术人员检查日志等资料，确定攻击来源。

4、由业务系统技术人员向应急处理工作小组组长汇报。

5、应急处理工作小组组长认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组汇报。

6、应急处理领导小组认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。

（四）数据库安全紧急处置措施

1、主要数据库应按双机热备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一个安全的场所。

2、一旦数据库崩溃，应立即启动备用系统，并向应急处理工作小组组长报告。

3、在备用系统运行期间，业务系统技术人员应对主机系统进行维修。

4、如果两套系统均崩溃，业务系统技术人员应立即向应急处理工作小组组长报告，应急处理工作小组如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。同时通知相关科室部门暂缓使用业务系统和上传上报数据。

5、系统修复启动后，将第一个数据库备份取出，按照要求将其恢复到主机系统中。

6、如因第一个备份损坏，导致数据库无法恢复，则应取出第二套数据库加已恢复。

7、如果两个备份均无法恢复，应立即向应急处理工作小组组长汇报，并向有关厂商请求紧急支援。

（五）广域网外部线路中断紧急处置措施

1、广域网主、备用线路中断一条后，网络管理员应立即启动备用线路接续工作，同时向应急处理工作小组组长报告。

2、网络管理员应尽快判断故障节点，查明故障原因。

3、如属我方管辖范围，由网络管理员立即予以修复。

4、如属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门联系，要求恢复。

5、如果主、备用线路同时中断，网络管理员应在判断故障节点，查明故障原因后，尽快研究恢复措施，并立即向应急处理工作小组组长汇报。

6、经应急处理领导小组同意后，应通知相关部门相关原因，并暂缓使用业务系统和上传上报数据。

（六）局域网中断紧急处置措施

1、局域网中断后，网络管理员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向应急处理工作小组组长汇报。

2、如属线路故障，应重新安装线路。

3、如属路由器、交换机等信息系统设备故障，应立即通知供应商进行保修。

5、如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。

6、如有必要，应向应急处理领导小组汇报。

（七）设备安全紧急处置措施

服务器、存储设备等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息系统管理技术人员报告。

1、信息系统管理技术人员立即查明原因。

2、如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

3、如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。

4、如果设备一时不能修复，应向处理工作小组组长汇报，并告之相关部门，暂缓使用受影响的业务系统。

（八）人员疏散与机房灭火预案

1、一旦机房发生火灾，应遵循下列原则：首先保人员安全；其次保关键设备、数据安全；三是保一般设备安全。

2、人员疏散的程序是：机房值班人员立即按响火警警报，并通过119电话向公安消防请求支援，所有人员戴上防毒面具，所有不参与灭火的人员按照预定的路线，迅速从机房中有序撤出。

3、人员灭火的程序是：首先切断所有电源，启动自动气体灭火装置，灭火值班人员戴好防毒面具，从指定位置取出气体灭火器进行灭火。

（九）供电中断后的设备运行预案

1、 外电中断后，机房值班人员应立即检查是否启用了备用电源。

2、 机房值班人员应立即查明原因，并向信应急处理工作小组组长报告。

3、 如因内部线路故障，请办公室联系相关单位迅速恢复。

4、 如果是供电局的原因，应立即与供电局联系，请供电局迅速恢复供电。

5、 如果供电局告知需长时间停电，应作如下安排。 （1）停电30分钟以内，由UPS供电；

（2）停电30分钟—1小时，关掉非关键设备，确保关键服务器、核心信息系统设备供电； （3）停电1小时以上，关闭所有设备，。

（十）关键人员不在岗的紧急处置措施

1、对于关键岗位平时应做好人员储备，确保一项工作由两人能够操作。

2、一旦发生关键人员不在岗的情况，首先应向应急处理工作小组组长汇报情况。

3、经处理工作小组组长批准后，由备用人员上岗操作。

4、如果备用人员无法上岗，请求上级单位或外部支持技术人员支援。

七、附则

（1）本预案所称信息系统突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏等原因，信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏等现象，造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。

（2）本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时进行修订和完善；所附的成员、联系方式等发生变化时也随时修订。 （3）本预案自发布之日起实施。

第三篇：应急预案

医院信息系统安全应急预案

为了防止因医院信息系统出现故障而影响全院正常医疗秩序，确保患者在特殊情况下能够得到及时、有效地治疗，并结合我院实际情况，特制定本预案。望各科室、各部门认真学习本预案内容，并请在突发情况下遵照执行。

一、成立信息系统安全应急领导小组

组

长：

副组长：

成

员：医务科、护理部、公共卫生科、健康体检中心、药剂科、财务科、行政各科室、各临床科室、各医技科室、信息科主要负责人。

领导小组职责：负责领导信息系统安全应急工作，审定本院信息系统安全应急预案并组织实施，研究解决本院有关网络与信息系统安全的重大问题。

领导小组下设办公室，由信息科科长担任主任，办公室设在信息科，办公室成员为信息科全体工作人员。

二、系统故障的定义：

系统故障指的是由于各种原因（如停电、网络故障、病毒攻击、服务器故障、服务器升级等）导致整个或局部网络不能运行，各终端完全不能访问数据库，不能处理任何与信息系统有关的收费、医疗、检查、检验等工作相关的故障现象。

三、对系统故障的判断：

当各工作站发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时，要立即告知信息科，信息科工作人员对科室提出的上述问题必须重视，核实后向信息科负责人反馈信息。信息科负责人应召集科室有关人员进行讨论，如果故障原因明确，可以立刻恢复工作的，应立即恢复工作。如故障原因不明确、情况严重不能在短期内排除的，应立即通知院领

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导，以便于在网络不能运转的情况下协调全院工作。现根据故障严重程度分为四类：

一类故障：

服务器不能工作；光纤损坏；主服务器数据丢失；备份盘损坏；服务器工作不稳定；局部网络不通；重点终端故障；整体软、硬件故障。

二类故障：由于交换机故障造成的局部网络不通；由于单一终端软、硬故障；单一病人信息丢失；偶然性的数据处理借误；某些科室违反工作流程引起系统故障。

三类故障：由于各终端操作不熟练或使用不当造成的错误。 四类故障：由于停电，造成各工作站无法正常使用。 针对上述故障分类等级，处理方案如下：

一类故障——由信息科十五分钟内上报领导小组，由领导小组组织恢复工作。

二类故障——由工程人员上报信息科主任，由信息科集中解决。

三类故障——由科室技术骨干解决，并登记情况，不能解决时报信息科由信息科技术人员解决。

四类故障——由电工房解决停电问题，及时恢复供电。造成各工作站无法正常使用的，按照一类故障进行处理。门诊部、行政各科室、各医技科室负责人，做好病人的安抚工作。

四、网络整体故障的首要工作：

1、当信息科一旦确定为网络整体故障时，应立即报告领导小组并提出解决方案，及时向院领导汇报，同时信息科应马上组织恢复工作，并充分考虑到特殊情况，如节假日、病员流量大、人员外出及医院有重大活动等对故障恢复带来的时间影响。

2、当发现系统整体故障时，各部门根据故障恢复时间的程度转入手工工作的时限明确如下：

①、15分钟内不能恢复——门诊收费、挂号、门诊药房、门诊医生站、门诊护

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士站等部门转入手工操作；急查的检验报告、医技检查报告转入手工操作。住院病人急需药品在住院药房以借药方式进行。

②、3小时的不能恢复——原则上将住院医生工作站、住院护士工作站、住院药房、入院、急诊检查、检验报告、医技检查转入手工模式。

③、6小时以上不能恢复——全院各种业务转入手工模式。

五、各部门的具体协调安排：

故障期间，医务科和护理部做好病人的安抚工作，维持好门诊或住院病人正常有序的诊治环境。

1、所有手工操作的统一启用时间须由信息科通知，相关部门严格按照通知时间协调各项工作，在未接到新的指示前不得私自操作计算机。

2、门诊挂号、收费工作协调：

门诊收费处工作由财务科长及收费处负责人总体联络协调，要与信息科保持联系，及时反馈沟通最新消息；当网络系统运行中断超过15分钟时，要通知收款员转入手工收费程序；

①、门诊收款员要建立手工发票使用登记本，对发票使用情况做详细登记；

②、当系统恢复正常时，由收费室负责人及收款员负责对网络运行稳定性进行监测，如不稳定，及时向信息科反馈情况；

③、在接到信息科发出可使用系统的通知时，应重新启动运行后，收款员逐步转入系统操作。

3、住院处工作协调：

住院处的工作由财务科长及住院处负责人总体负责联络协调；

①、当系统停止运行超过24小时，对普通出院患者，推迟出院结算时间。对急诊出院的患者应根据病历和临床护士工作记录，进行手工核算，出具手写发票。

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②、在网络停止运行期间，出院患者急需结算时，应由该科护士追查是否还有正在进行的检查项目，并向出院结算处提供详细费用情况后，方可送交结算。

③、在网络停止运行期间，入院患者急需办理入院手续时，实行手工办理入院手续。系统恢复时补录病人所有资料。

4、临床工作系统协调：

(1)、临床科室工作由医务科主任和护理部主任共同总体协调。各科室主任及护士长负责本科室的监督工作。

(2)、系统故障期间临床科室详细记录患者的所有信息情况。

①、网络故障期间医护人员应手工详细记录患者的所有医嘱、病历记录，并详细记录治疗执行情况、病情进展情况、护理记录和费用执行情况等信息；详细填写每位患者的药品请领单（包括姓名、住院号、费别、药品名称及用量），一式两份，一份用于科室补录医嘱，另一份送药房作为领药凭证。

②、出院带药由主治医生负责掌握经费情况，如出现费用超支情况则取消出院带药。

③、接到信息科通知恢复网络运行时，按要求补录医嘱、护理记录和在本科发生的费用执行情况等信息。

④、如患者急需出院结算，应向住院结算处提供详细费用情况，对正在进行的检查应予以说明。

5、医技检查工作协调：

①、医技检查工作站由医务科主任负责总体联络协调，各科主任负责本医技科室转入手工的协调工作。

②、在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联。

③、在网络恢复后根据检查单底联登记，通过手工记价补录患者费用（注意与

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临床科室联系沟通）。

④、对即将出院或有出院倾向的患者，主治医师要在检查申请单上要注明，检查科室应及时通知科室或住院处，及时沟通费用情况。

6、药房工作协调：

①、由药剂科主任负责整体协调工作。

②、住院药房应严格按照信息科规定的时间及要求进行计算机操作。 ③、系统故障时根据临床科室提供的药品请领单发药。

④、网络恢复时对临床科室补录的摆药医嘱进行发药并确认，同时与发药时药品请领单的内容详细核对，如发现内容不符，必须详细追查。

⑤、网络恢复后对出院带药处方及时进行补录。

⑥、数据补录工作结束后应查看系统内的药品库存与实际库存相符情况。

7、其他事件请领导小组负责协调解决。

六、整体系统故障的恢复工作：

由领导小组主持恢复工作。信息科应集中全力进行数据恢复。必要时可以联系服务器供应商及系统集成商要求技术支援。

1、各工作站接到信息科发出的重新运行通知时，需重新启动计算机；整体系统故障的工程恢复工作，由信息科严格按照服务器数据管理要求进行恢复工作。

2、由信息科科长指定专人负责恢复，当人员变动时应有交接手续。

3、当光纤损坏时应立即使用备用光纤进行恢复；交换机出现故障时，应使用备用交换机。

4、对每次的恢复细节应做好详细记录。

七、故障处理程序：

1、系统故障应急处理程序

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①、信息科接到科室操作人员的故障信息后，应立即通知信息科主任展开调查并安排专人对科室来电做解释工作。

②、15分钟内仍不能解决问题，应上报到领导小组，同时通知相关的门诊与临床业务将转入手工运作，直至网络恢复。

③、信息科应时常与硬件网络集成商保持较好的联系，一旦出现交换设备或光纤线路损坏，能及时通知他们以最快速度赶来救援，同时做好线路备份工作。

④、如果是服务器故障，在数据库恢复与补录过程中，应及时与软件公司取得联系，随时获得技术支持或让软件公司技术支援，安排人员参与医院抢修和补录工作，确保将损失和影响降到最低。

2、网络服务器故障一旦发生，信息科应设24小时专人值班，监控网络运行。发现问题，在及时处理的同时迅速向科室领导汇报。故障排除后，应完成故障报告，在技术讨论会上汇报。

3、遇到较大故障，信息科工作人员应迅速集合，集体攻关。具体分为3个组做以下工作：

①、故障检修组：集中系统管理员继续分析故障、查找原因修复系统。

②、技术联络组：迅速与软、硬件供应商联系，采取有效手段获得技术支持。

③、院内协调组：通知全院各科室故障情况，并到关键科室协助数据保存。

4、全院各信息系统使用科室应制定相应的系统故障数据保护措施，并建立数据抢录小组，发现停机，应保存断点，保护原始数据，断点前后表单分开存放。

5、在停机期间，相关科室应组织数据抢录小组在岗待命，一旦系统恢复，当日应立即完成对重要数据的录入，第二天完成全部数据补录。

6、故障排除后2天内，信息科应组织技术研讨会，分析故障原因，制定预防措施，完成故障排除报告并上报院领导。

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八、系统修复后的数据处理：

1、各科室应尽快组织检查数据完整性。如有丢失或遗漏，马上向领导小组汇报。在取得领导小组回复意见后，开始补漏工作。

2、各科室应在工作日志上记录此次系统故障信息，以便日后查询。

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第四篇：应急预案

太原市清真古寺宗教活动突发事件应急预案

一，总则

（一） 目的

座落于太原市迎泽区解放路上的清真古寺是国家级文物保护单位，是全市信仰伊斯兰教少数民族群众的宗教活动场所。开斋节、古尔邦节、圣纪、法图麦纪念日等是伊斯兰教的重要节日。按照国家宗教局《涉及宗教方面群体性事件应急预案》和太原市政府《太原市突发公共事件总体应急预案》的有关精神，为及时稳妥地处臵宗教活动期间清真古寺内部及周边发生的突发事件，维护我区宗教活动期间宗教和顺和社会和谐稳定，确保社会政治安定，推动“和谐太原”的建设，特制定本应急预案。

（二） 指导思想

牢固树立“宗教工作无小事”的思想，按照中央、区党委和市委的部署要求，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步落实维护宗教领域稳控局势，稳定人心的各项工作措施，积极防范，准确判断，充分应对，使广大穆斯林群众过一个安定祥和的节日。

（三） 依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《宗教事务条例》、《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《山西省宗教事务条例》、《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国食品安全法》《山西省清真食品监督管理条例》等相关法律法规及民族宗教方面的规定和政策。

（四） 工作原则

1、统一领导，协调一致

对涉及伊斯兰教领域和发生在清真寺内的群体性突发事件的处臵工作，应在市委、市政府及市维护民族宗教领域稳定工作领导组的领导下，按照本预案的职责规定，我区各级、各有关部门及社会团体要各负其责，相互配合，齐抓共管，形成工作合力。

2、分组负责，逐级抬升

处臵伊斯兰教突发事件，实行属地管理、分组负责、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升的工作原则。发生在基层的涉及伊斯兰教方面的群体性事件，应立足于在区委、区政府的领导下，发挥寺管会应急小分队的灵活机动的作用，协调各有关部门力量，解决在基层。

3、积极慎重，预防为主

有效预防伊斯兰教突发事件的发生是应急工作的首要任务。通过建立矛盾纠纷排查制度、信息报告制度，准确预测预警；做足各项防范措施，尽一切可能防止民族宗教突发事件的发生。对无法防止或已经发生的伊斯兰教突发事件，尽可能避免造成恶劣影响和严重后果。

4、快速到位，依法处臵

清真寺内突发事件一旦发生，事发街道相关党政领导、寺管会领导及有关部门负责同志必须迅速到达现场，疏散群众，稳定情绪，缓和矛盾，控制局面，防止事件冲突进一步升级，矛盾进一步激化。要多采用现场办公的方式，果断决策，争取主动，在最短时间内控制事态发展。同时，对蓄意挑起民族矛盾、制造事端、煽动宗教狂热等违法犯罪行为，依法处臵。 二，组织机构及职责

(一) 成立清真寺管理委员会应急工作组，此机构是处置伊斯兰教及清真寺群体性突发事件的应急机构。其职责是：

1. 2. 3. 4. 由太原市伊斯兰教协会和清真寺管理委员会之间管辖 决定本预案的启动及终止 研究决策重大应急措施

协调，分工做好维护清真寺正常活动秩序的工作

(二) 清真寺管理委员会应急工作组组长谢其亮，副组长***，***。 成员由分布于太原市内的各行业信仰伊斯兰教的少数民族优秀青年人组成，根据专业分成8个专业小组，各司其职。其职责是： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 组长，应急行动总指挥 现场抢救组，负责实施救援行动

安全警戒组，负责治安巡逻及保卫工作，与公安部门协作 伤员救治组，负责对受伤人群进行救治，与医院部门协作 物资供应组，负责应急物资调配，与寺财务处协作

后勤保障组，负责对车队的车辆进行集中调配，与市伊协协作 通讯保障组，负责监控及通讯器材对讲机等的保障，与寺办公室协作

信息发布组，负责向社会和媒体公布事故有关信息，与市及迎泽区宣传机构协作 善后处理组，做好死亡、伤残人员的善后处理工作，与市伊协协作

三，突发事件的认定

按照民族宗教突发事件的规模、造成的影响和后果，以及突发事件的紧急程度，由低到高划分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

（一） 一般（Ⅳ级）：

指事态较为简单，参与人数5人以上、30人以下，涉及面较小，影响不大，在发生地范围内即可有效控制的事件。

（二） 较大（Ⅲ级）：

指突然发生，事态比较复杂，在一定辖区内引发少数民族、信教群众集体上访、聚集、游行，参与人数在30人以上、300人以下，需要事发区政府和职能部门配合处臵的事件。

（三） 重大（Ⅱ级）：

指突然发生，事态复杂，引发部分区少数民族、信教群众的集体上访、聚集、游行，堵塞交通，冲击党政机关，参与人数在300人以上、1000人以下，影响严重，需要调集多个区、部门力量参与处臵的紧急事件。

（四） 特别重大（Ⅰ级）：

指突然发生，事态非常复杂，引发全市性的少数民族、信教群众的集体上访、聚集、游行，堵塞交通，冲击党政机关，参与人数1000人以上，影响重大，需要市委、市政府统一协调处臵的紧急事件。

参与人数的多少只是评估事件级别的重要考虑因素之一。在实际工作中，评估突发事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

四，突发事件的应急处置措施

(一) 突发事件的响应分级

如发生突发事件，清真寺管理委员会应急组组长应根据下列判断标准来确定响应级别

1. III级响应——预警

人群聚集场所或集会无人员伤亡，造成一定的社会影响，预计发生的事故、事件或灾情只需启动管理单位现场应急处臵方案即可控制。

2. II级响应——现场应急

发生人群聚集场所或集会事故，死亡3人以下或虽无人员伤亡但造成较大的社会影响，预计发生的紧急事故、事件或灾情只需启动公司应急救援处理预案可控制。

3. I级响应——全体应急

发生人群聚集场所或集会事故，预计发生的紧急事故、事件或灾情特别重大，需要立即按照“全体应急”要求，在启动公司应急救援预案的同时，立即向当地政府和上级主管部门汇报请求增援，启动上一级事故应急救援预案。

(二)

1. 突发事件的响应程序 应急指挥

应急组调度中心接到事故报告后，要立即向应急组组长报告事故情况，由组长决定启动本预案。

应急办公室根据组长的指令，立即启动应急程序，通知应急组各成员及各专业组迅速到达指定地点，参加抢险救援。

2. 1) 应急行动

现场抢救组：由寺救护队人员组成，在相关医疗单位抢险救灾人员到达现场后，根据抢救方案，按照组长的命令和相关医疗单位的救护人员共同实施救援（如发生清真古寺遭人为破坏等情况）。

2) 安全警戒组：由寺保卫队人员组成，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，同时维护现场治安秩序，在人员疏散区域进行治安巡逻，保卫疏散区的重要目标和财产安全、打击各种违法犯罪活动。

3) 伤员救治组：由寺医护人员组成，医疗救护组在到达现场后，根据人员伤亡情况组织医护人员开展抢救工作，在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，对不能救治的伤员，尽快与各专业医院取得联系，护送重伤人员转院治疗。

4) 物资供应组：由寺物资负责人员组成，要及时将抢救事故所需的材料、工具、设备、个人防护用品运至现场，为抢险救援工作提供物资保障。

5) 后勤保障组：由寺综合办公室人员组成，负责对车队的车辆进行集中调配，确保应急救援用车，安排好急救人员的食宿。

6) 通讯保障组：由寺通讯人员组成，负责通信畅通，确保应急指挥部成员、现场抢险人员的通迅联络，必要时需配备对讲设备。

7) 8) 3. 信息发布组：由寺宣教人员组成，负责向社会和媒体公布事故有关信息。 善后处理组：由寺人力资源人员组成，做好死亡、伤残人员的善后处理工作。 扩大应急

当事故仅靠公司自身救援力量无法控制，并有可能造成更大人员伤亡和财产损失时，要及时向上级部门报告，请求增援。

4. 应急结束

突发事件应急行动结束后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离，解除警戒。安全管理小组牵头，协同其它小组组成联合调查组，进行事故调查处理，同时由总指挥宣布解除应急状态。 (三)

1. 突发事件的处臵措施 散发传单

清真寺内如果发现有人利用主麻日，串联来寺做礼拜的穆斯林签名或散发传单，寺管会值班人员首先要汇报寺管会负责任，并及时向寺伊协和迎泽区突发事件工作组汇报。与此同时，在寺管会负责人带领下，接触本人，查明情况，阻止事态进一步扩大。如其不听劝告，仍进一步串联，可将其带到寺管会或市伊协，教育劝解，妥善处理，要向在场的穆斯林群众说明情况，避免引起误解。当地派出所对屡教不改，在清真寺破坏正常的宗教场所秩序的重要骨干分子，要依法严惩。

2. 讲经，培训

在清真寺内如果有人不请示寺管会和市伊协，未经宗教部门同意，私自请外地自称阿訇的宗教人员，及国外宗教人员讲经等，及在清真寺内搞非法活动的，寺管会负责人要向其本人和来人讲明不妥之处，劝其停止活动，并上报市伊协和迎泽区宗教部门。对不听劝告的，根据《宗教事务条例》有关规定，由迎泽区宗教部门依法处臵，并限期离开。

3. 文物保护

在清真寺内如果出现人力不可抗拒的房屋坍塌等情况，寺管会的同志要将现场保护好，市伊协将情况实事求是地上报有关部门，采取有效措施抢修，避免由此引发新的矛盾。

4. 失火失盗

在清真寺内突然出现失火或失盗现象，寺管会的同志第一时间报警，同时报告市伊协。要保护现场，做好穆斯林群众的思想工作。

5. 围攻国家机关

因多方面原因，有人煽动到市政府，市委，省政府，省委堵门，拦截车辆，围攻国家机关工作人员等影响交通秩序和社会秩序的情况，应急组应立即开展工作，做重点人的工作，化解矛盾，缩小事态。对个别骨干人物，监督其行踪，并深入到当事人家中，做深入细致的工作，防止事态扩大，力争把矛盾解决在萌芽状态。

6. 打架斗殴

在清真寺内或门前发生打架斗殴，持凶器械斗等情况，寺管会要立即向公安派出所报告。应急组负责人要立即到达现场，展开工作，控制事态发展，疏散围观群众，疏导交通，处臵突发事件，并将结果上报市有关部门和领导。

7. 上访

如果出现进京上访，应急组要在市宗教稳定工作领导组的领导下，帮助将辖区内的上访人员劝回，避免不良后果。

8. 清真食品 如果发现因清真食品引发的事件，并有外地穆斯林来并声援，要按照《山西省清真食品监督管理条例》依法查处，并将处理结果通报市伊协和穆斯林群众。对计划或已来并的群众通报当地民族宗教部门的处理结果，劝其勿来声援，并及时向声援人员所在当地政府通报，避免更大损失。

9. 防恐活动

获得境外敌对势力或恐怖势力、东突分子在我市非法活动或破坏宗教活动的信息时，应立即核实情况，报告市有关部门，及早防范突发事件。将危害社会治安、人身安全的犯罪分子绳之以法。

清真寺管理委员会突发事件应急小组

二零一五年一月

第五篇：应急预案

xx市突发环境事件应急预案

1 总则 1.1 编制目的

全面提高应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《甘肃省突发环境事件应急预案》和《xx市突发公共事件总体预案》及有关法律、法规，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于xx市突发环境事件应急处理工作。 1.4 工作原则

预防为主、减少危害。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,健全环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。

统一领导,分级负责。完善环境事件应急指挥系统和应急管理体系。在市人民政府统一领导下,充分发挥市、县(区)人民政府职能作用,根据突发环境事件的性质、影响范围和危害程度,坚持属地为主,实行分级响应。

- 12（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的； （7）跨地市界突发环境事件。 2.4 一般（Ⅳ级）突发环境事件

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

3 应急组织体系

xx市突发环境事件应急组织体系由应急指挥部、应急指挥部办公室、专家咨询组、应急监测组、应急调查处理组和核与辐射应急处臵组组成。

3.1 突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”) 应急指挥部指挥长由分管环保工作的副市长担任，副指挥长由市政府分管环保工作的副秘书长担任，成员由市环保局、市安监局、市公安局、市卫计委、市水务局、市住建局、市交通局、市民政局、市农牧局、市林业局、市公安消防支队等部门和事发地政府的主要领导,以及重点大中型企业主管负责人为成员，指挥部下设办公室、专家咨询组、应急监测组、应急调查处理组和核与辐射应急处臵组。

主要职责：负责及时向省政府、国家环保部和省环保厅报告突发环境事件的污染危害与处臵情况；发布预警信息，研究制定突发环境事件的应急救援方案，组织指挥市有关部门参与突发环境事件的应急救援处臵工作；落实应急救援能力建设的各项日常管理工作。

3.2 应急指挥部办公室（以下简称“办公室”）

办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任主任。各位副局长任副主任，市环境监察支队、市环境监测站、人秘科、执法监察科、规划环评科和事件发生地环保局主要负责人任办公室成员。

办公室负责指挥部的日常工作，包括应急救援队伍的建设、培训和演练，环境危险源资料档案的建立，各类突发环境事件处臵预案库的建立，专家成员档案的管理，以及相关科研、宣传、教育工作等。

主要职责：

（1）负责承办应急指挥部的日常管理工作；负责应急工作的现场指挥，组织和协调应急监测组、应急调查处理组、专家咨询组和核与辐射应急处臵组开展应急工作；

（2）接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急指挥部指挥长报告；

（3）迅速组织人员到现场处理事件、调查取证和开展监测工作，根据掌握的信息确定事件的类型和预警级别；核查污染状况、人员伤亡情况、污染趋势等，判断是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警报；确定污染事件的分类和预警分级，及时将现场情况和处理建议向应急指挥部报告；

（4）查找污染原因和污染源，组织监测，严密监控污染事态；

（5）提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续

- 56应急调查处理组由市监察局牵头、市环保局、市安监局、市公安局等相关部门组成。

主要职责：

负责污染事故的现场调查、取证等工作。 3.7 各成员单位的职责

有关县、区人民政府:对本辖区环境安全工作负总责；研究制定辖区内的突发环境事件应急预案；组织协调、督促检查各部门、单位落实环境安全预防措施；负责一般性环境污染事件的调查处理工作；发生较大突发环境事件时，按照应急指挥部的统一部署，负责现场的人员疏散和安臵、污染源控制、危害消除、环境恢复等应急救援工作；参加事件的调查处理。

市环保局：接受报警信息并组织核查，及时上报应急指挥部；参加突发环境事件现场的污染情况监测和污染趋势预测，向应急指挥部报告事件的基本情况和处臵预案，为应急指挥部决策提供科学依据；参加现场应急救援；参加事件责任的调查；监管污染残留物的清除和环境恢复工作；参加事件评估工作；实施对各县、区污染事件应急救援的统一监管。

市公安局：设臵警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场治安秩序；维护附近的交通秩序；参加人员疏散和现场处臵行动；对明确的事件责任人进行必要的监控。

市安监局：向应急指挥部报告事件基本情况；参加现场应急救援；参加事件责任的调查；参加事件评估工作。

市卫生局：负责对突发环境事件现场受伤人员的医疗救治，对救援人员进行必要的防护指导；协助有关部门对事件进行调查处理。

市水务局、供排水公司：负责提供水文资料，协助污染趋势的预报工作；参加现场应急处臵，适当调控相关流域的水体流量；参加事件责任的调查；参加事件评估工作；负责饮用水源监测，确保供水安全。

市气象局：负责提供气象资料，协助污染趋势的预报工作。

市消防支队：参加污染物处臵和受害人员的抢救工作。

市住建局：参加事件的应急救援工作。

市电信公司、市移动公司：负责应急事件的通讯保障工作。

市交通局：负责应急物资、人员的运输等工作。

市民政局：负责现场人员和财产的疏散、安臵工作，应急物资的保障工作。

市监察局：负责事件中相关单位和个人的责任追究。

市委宣传部：做好对污染事件处理的新闻报导工作。

其他部门：按照市应急指挥部的指令，参加应急救援工作，协助有关部门对事件的调查处理工作。

3.8 事发单位责任

发现环境事件征兆或突发环境事件时，应及时向当地人民政府或环保部门报告；按照单位内部突发环境事件应急预案组织救援处臵，力争在前期控制污染态势；及时通知周边可能受影响区域内的单位和人员及时撤离；按照应急指挥部的指令，进行人员救治、污染物处臵、现场清理、后期环境恢复等工作，并配合相关部门进行事件调查工作。

4 预防与预警

- 910排放污染物可能导致突发环境事件发生的有关企事业单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动；

（3）调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。

依法采取的预警措施所涉及的企事业单位和个人，应当按照有关法律法规承担相应的突发环境事件应急义务。

4.3.3 预警级别的调整和预警解除

根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。预警级别的调整、重新发布和解除按照3.3.1的规定执行。

4.3.4 预警支持系统

建立环境安全预警系统。市环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。

建立环境应急资料库。市有关部门负责建立突发环境事件应急处臵数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

建立应急指挥技术平台系统。市有关部门根据需要，结合实际情况，建立突发环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

5 应急处臵 5.1 分级响应 5.1.1 分级响应机制

突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，各县（区）人民政府按照有关规定全面负责本区域内的突发环境事件应急处臵工作，市应急指挥部有关成员单位根据情况给予协调支持。

进入应急状态时，市应急指挥部各成员单位要严格实行24小时值班制度，指定联络员、值班电话，确保政令信息畅通。

5.1.2 分级响应的启动

当突发环境事件达到Ⅳ级时，由县（区）政府负责应急响应和应急救援，市直有关部门予以指导。

当突发环境事件达到Ⅲ 级时，应急响应行动的组织实施由市应急指挥部决定。市应急指挥部根据事故灾难或险情的严重程度决定启动本预案。超出应急救援处臵能力时，及时报请省政府实施救援。

当突发环境事件达到Ⅱ级及以上时，市应急指挥部立即启动本预案，并组织开展救援，上报市委、市政府。同时上报省委、省政府和省应急指挥部，根据上级的安排部署和指令，全力配合开展救援工作，并及时汇报救援工作进展情况。

5.2 信息报送

5.2.1 信息报告的时限和程序

突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向所在地县（区）级以上人民政府报告，同时向上一级相关业务主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可直接报告市应急指挥部办公室（接

- 1314（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据突发环境事件的性质、特点，通过报纸、广播、电视、网络和通讯等方式告知单位和公民应采取的安全防护措施；

（7）根据事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人员的疏散和撤离时间、方式；

（8）及时向市政府应急办报告应急行动的进展情况。 5.4.2 现场人员应急救援

突发环境事件发生后，对受事件影响和威胁的人员，由事发地县（区）政府组织进行人员紧急疏散，开展对受伤人员的救护、救治。

5.5 应急监测

市环保局负责组织协调突发环境事件地区环境应急监测工作。

（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位；

（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

5.6 信息发布

市政府组织协调重大、特别重大突发环境事件信息的对外统一发布工作，有关类别环境事件专业主管部门负责提供突发环境事件的有关信息。

突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件，可分阶段发布，先简要发布基本事实。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门，对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。

5.7 安全防护

5.7.1 环境应急人员的安全防护

现场处臵人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

5.7.2 受威胁人员的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织受威胁人员的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。 5.8 应急终止

5.8.1 应急终止的条件

- 1718境事件评估标准和实践经验，负责组织对环境应急预案进行评估并及时修订。

6.2 善后处臵

有关县（区）政府负责做好受灾人员的安抚工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

6.3 恢复重建

市、县（区）政府应当组织对受突发环境事件破坏较严重地区的恢复重建工作。

7 应急保障 7.1 应急队伍保障

突发环境事件应急队伍由环境保护部门的应急队伍和各相关部门的专业应急队伍、市消防支队、武警部队组成。环境保护部门的应急队伍由环境管理、环境监察和环境监测方面的人员组成。

7.2 经费保障

市突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报市财政局审批后执行。

7.3 应急物资装备保障

为确保应急装备能够满足处理突发环境事件的需要，市应急指挥部办公室定期组织各部门对现有应急装备进行评估，提出更新应急装备的需求，报市应急指挥部批准后组织实施。

7.4 通信与信息保障

各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处臵全市联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急队伍之间的联络畅通。

7.5 其他保障 7.5.1 技术保障

建立健全环境安全预警信息指挥系统，开发建设应急指挥平台，及时更新专家库、物资库信息和环境应急处理处臵监测新技术，为有效预防、科学处臵突发环境事件提供技术保障。

7.5.2 安全防护

现场处臵人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

8 监督管理 8.1 预案宣传培训

（1）专业应急培训：现场指挥人员培训、应急处臵队伍培训。 现场指挥人员培训内容包括：应急救援组织机构的职责分工、各类突发环境事件处臵方式、与上级或其他部门联络方式等。

应急救援处臵队伍培训内容包括：救护器材的布臵贮存情况、自救互救教育、各类器材的使用方法、使用范围等。

（2）公众应急知识培训：开展环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

8.2 预案演练

（1）演练目的：验证预案的可行性、检验应急指挥能力、部

- 2122突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

预案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类，即突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装臵、放射性废物辐射污染事件。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 指挥部总指挥、副总指挥、成员和各救援专业组人员由于人事变动，不在其岗位的，由新到岗者自行替补。

9.3 本预案由市环境保护局负责解释，并根据情况变化及时进行修订完善。

9.4 本预案自印发之日起实施。

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