实施倍增计划,推进富民强县新跨越

实施倍增计划，推进富民强县新跨越

新一届县委县政府在开局之年，面对新形势新任务，鲜明的提出了新的奋斗目标：“推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平”，两大战略任务：实施“倍增计划、幸福工程”。那么什么是倍增计划呢？简单地说，倍增就是翻番，比如我们现在城镇居民可支配收入为15942元，实施倍增计划后，到2016年，城镇居民可支配收入实现翻番，达到32000元，农民人均纯收入现在是6936元，实现倍增后到2016年翻番达到14000元。至于经济社会发展的其他指标，那就是三年部分指标翻番，五年主要指标全部实现倍增。

倍增计划已经提出来，那么今后我们要解决的主要问题就是如何实施倍增计划，推进富民强县新跨越，赵书记在报告中已经给了我们明确的思路。下面我就结合赵书记的报告，谈一点我个人的学习心得和体会。

一、重点突破，优化布局，着力构建现代产业体系。 赵书记在报告中指出：“依托东平产业特色、产业优势，以项目建设为载体、园区突破为重点，努力构建以现代农业为基础，以先进加工制造、矿产开发、文化旅游、现代物流?四大战略性产业?为支撑的现代产业体系。”我们要建立现代产业体系，应该从现代农业、工业（加工制造）、矿产业、文化旅游业和物流业这五个方面努力：

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（一）以创优创收创效为重点，强力发展现代高效农业 农业是立国之本，是国民经济的基础，因此必须坚持农业基础地位不动摇，围绕“农业增效、农民增收”的农村发展总目标，进一步抢抓政策机遇，全面推进现代农业发展。

1、大力推进农业区域化布局，优化调整农业内部结构。粮食生产始终是农业的基础，目前，要稳定粮食生产，就必须加快实施新增千亿斤粮食产能规划。赵书记在报告中指出：“加大农业结构调整和科技推广力度，选准主导产业，集中连片发展，着力建设规模化、特色化种植基地和高效养殖区。”根据我县实际，确立的农业六大主导产业为：优质粮食、油料、蔬菜、林果、水产、畜禽，十大优质高效农产品基地为有机粮食、大蒜、花生、蔬菜、核桃、葡萄、水产品、麻鸭、生猪、食用菌。看一下戴庙的食用菌基地。戴庙投资上亿元以陆庄、宋圈村为中心建设了千亩食用菌基地。本村的承包户可免费使用大棚，建设一个500平方米的棚，投资每平方米约30元，共计1.5万元，年前蘑菇的市场价格大体在三块五到四块，一个平方预计能产蘑菇三十斤，一平方菇农收入在一百二十块钱，除去成本四十块钱左右，这样一平方利润在八十块钱，五百平方的一个棚年收入四万块钱。戴庙的千亩食用菌基地项目分三期建设，目前一期已建设食用菌大棚500个，双孢菇年产1500万斤，实现销售收入5175万元，同时可带动解决900多名当地劳动力就业。农民到基地打工，一天的劳务收入有三四十块

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钱。一年务工收入至少能增加5000元左右。二期工程准备今年春开始实施，建三百个大棚。三期准备推迟一个周期，也就是明年的二、三月份再增加五百个大棚，目标是把整个基地打造成为东平真正的食用菌基地。

戴庙结合当地实际搞了食用菌养殖，而老湖的特色就是麻鸭、观赏鱼以及特种动物养殖了。老湖的观赏鱼养殖基地，目前在王台、水河涝洼地段已经发展到养殖面积3000亩，亩均效益3万多元，可带动40多户农民年增收120多万元。这个观赏鱼养殖基地是目前全国最大的单体养殖基地，而且已经辐射到周边新湖、商老庄、东平街道等几个乡镇街道。

种植业搞得比较成熟的就是“两菜一粮”的种植模式了。所谓“两菜一粮”，就是年产两季菜一季粮的种植模式，早春覆膜种植土豆，土豆畦间间作春玉米，收获土豆、春玉米后，再种植大白菜，由原来的一年种植两季变成一年种植三季。目前大羊、接山等乡镇连片扩大了“两菜一粮”的种植面积，已达近5000亩。可以看出，这种模式可以显著提高土地产出率，对于农民增收也是很有利的。

戴庙和老湖的高效农业基地建设搞得红红火火，其他地方，比如平原适合种植经济作物，山区适合发展林果业，湖区适合发展名特优水产养殖，但是不管搞什么具体项目的，首要的一点，就是一定要结合本地的实际，实事求是，因地制宜，在充分调研的基础上，研究适合当地具体情况的农业项目，千

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万不能生搬硬套别的地方项目。因为没有任何两个地方地理环境、交通区位等等都完全一样，村情民情会存在差异，群众的思想观念也存在差异，因此，在别的地方搞得成功的项目，如果想在本地也搞，一定要用发展的眼光来搞，并且要经过充分的论证调研和征求当地群众的意见。不论做什么项目，必须要为增加农民收入、促进当地经济发展服务。

赵书记要求：农业经过五年的发展，“力争到2016年，建成一批高效农业示范园区，农业高质田面积占耕地面积的40%以上，优质核桃达到20万亩，名优水产品达到10万亩，麻鸭1200万只，特种动物100万只，生猪100万头。”

2、加快农业产业化进程。这里主要涉及到农业龙头企业的培植和合作组织的发展。关于农业龙头企业，赵书记提出：“扶持发展农业龙头企业，培育一批从事农产品加销的规模企业群体，最大限度地拉长产业链条，提高农产品附加值。”目前，我县规模以上农业龙头企业已经发展到131家，农业龙头企业一头连着基地、农户，一头连着市场，是推进农业产业化发展的关键。我县的131家农业龙头企业涉及到种植业加工、畜产品加工、水产品加工、林果加工四大类，其中种植业加工企业最多，占了一半多的比例。近几年来，我县通过大力招商引资建成投产的龙头企业仅工业园区就达到了20多家。

山东光大集团就是我县一家规模较大的农业龙头企业。集团公司下设4家子公司，以农副产品加工为主，原料来自千家

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万户。几年来，集团坚持走“公司+农户+基地”的产业化发展路子，与广大农民结成利益共同体，建立了棉花、大豆、花生、菜籽等农作物种植基地30万亩，带动农户20万户，形成了“市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户”的产业化格局，取得了农民增收、企业增利、社会增效的良好效果。

关于农业合作经济组织，赵书记在报告中提出：“扶持发展专业协会、专业合作社等各类合作经济组织，提高农民的组织化水平，增强农业抗风险能力。”目前，全县各类合作经济组织已经发展到599家，成为了农村经济发展中不可或缺的力量，今年力争新增发展合作社30家，合作社成员突破4万户，注册资金超过8亿元。争取到“十二五”末，全县农民专业合作组织达到900家，吸纳农户超过全县总户数的40%。

目前全县的599家合作社涉及到了农业的六大主导产业，覆盖的区域由村内逐步扩大到跨乡、跨县、跨市，直至跨省。合作社给成员提供产前、产中、产后一体化服务，和成员建立了互利、合作、共赢的良性循环关系。

比如梯门镇的东元蔬菜产销专业合作社，该合作社由80个菜农于2008年初注册成立，现已发展到拥有蔬菜基地1200亩、冬暖式大棚和大拱棚450个、成员600人的规模。合作社按照“五化”标准（即标准化生产、规模化经营、工厂化生产、合同化销售、民主化管理）规范运行，统一为农民提供产前产中产后一条龙服务。每棚年均纯收入都在4万元以上，加上分

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得的盈余，成员仅从合作社获得的人均纯收入就达上万元，远远高于当地人均纯收入。合作社带来的好处是显而易见的，它首先可以将分散的农户组织起来，按照计划和市场需求进行社会化生产，解决了小生产与大市场的矛盾。其次通过注册蔬菜商标、开展“三品”（无公害、绿色、有机农产品）认证，提高了农产品的市场竞争力，强化了农民的谈判地位，增强了成员抵御自然风险、市场风险和经营风险的能力。

赵书记还在报告中指出：“鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、农产品基地搞好质量认证，培育特色品牌，增强农产品市场竞争力和盈利能力。”在这里我们可以看到赵书记很明确的指出了培植农业龙头企业和发展合作经济组织的一个很重要的作用，那就是有利于农产品的质量认证和品牌的培育。现在人们的品牌意识在不断增强，因为品牌的确能给农产品带来很大的附加值。比如我省的高青大米。高青大米于2008年12月获得国家地理标志商标认证。通常一粒米从设备入口到出口的运行距离为2至3米，而高青大米的运行距离是470米！高青大米要经过13道工序加工才能成为没有一丝有机成分流失的营养米。经过精细加工后的高青大米目前已生产出6个产品系列，其中国色天香精品米在香港售价高达399元/盒，一盒六斤，每斤60多块钱。这个价格在市场上绝对不是普通大米所能企及的。高青大米从原来的每斤不到两块钱到现在的60多块钱一斤，可以说，一个商标不但提升了一个产业，更

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带动了一方经济的发展。我们下一步的发展也可以借鉴高青大米的经验，在品牌上多下功夫，因为品牌的力量真的是不可限量的。

3、提高农业生产保障能力。为了改善农业农村生产条件，按照赵书记的指示，县里正在积极进行全县十年水利发展改革规划，正在加快实施无盐灌区节水配套改造、小农水重点县等重点工程项目建设。实施农村饮水安全工程，解决全县6.87万人的饮水问题。充分用好后期移民扶持、蓄滞区建设和南水北调有关政策，进一步改善库区群众生产生活条件。

4、切实提升农民创业就业能力，增加农民收入。要想提高农民创业就业能力，增加农民收入，我认为：首先，发展壮大村级集体经济，加快资源开发型、资产经营型、为农服务型村级集体经济发展。其次，严格落实各项惠农政策，搞好小麦、玉米、生猪、奶牛、设施农业等政策性农业保险，确保各种补贴补助资金及时足额兑现到位。第三，进一步完善农业服务体系，做好农业技术推广、市场信息服务等工作。第四，多渠道、多层次、宽领域加强新型农民培训，实施“阳光工程”、“金蓝领工程”、“雨露计划”，充分利用劳动技校、职业中专、农广校等培训阵地，开展特种动物养殖、种植、畜牧、水产、就业技能等全方位的培训，计划全年开展农民培训3万人次。引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，切实增强农民创业就业能力，增加农民收入。通过上述各种促进农民增收的措

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施，力争到2016年，农民人均纯收入突破1.4万元。

（二）以高端高质高效为导向，强力促进新型工业集群规模膨胀

赵书记强调，要坚持“工业强县”战略不动摇。工业作为县域经济的核心支撑，是经济发展的重中之重，是增财力惠民生的活水源泉，也是在新起点上实现新跨越的根本所在。

1、突出工业集群发展，加大主导产业培植力度。在工业产业的总体发展上，我们遵循的思路就是“高新产业引领，传统产业提升，优势产业突破”，推进产业结构、产品结构调整。县里重点培植的是矿业、化工、造纸、食品、纺织、压延加工（机械制造）和电子光电等七大主导产业。加工、纺织、电子三大产业属于纳税虽然不是很多，但吸纳就业能力强，对提高群众收入有利的产业，对于这种类型的企业，我们在鼓励发展的同时，也需不断开发就业的新领域，增加智力密集型就业机会。

2、加快培育高新产业。高新技术产业是未来发展的方向，也是转方式、调结构的关键。我县正在围绕四新（即新能源、新材料、新医药、新信息）重点领域，培育优势产业链，打造能够展示我们产业高度的新亮点。目前我县以电子电气、新医药、动力电池、光电光伏等产业为主导的战略性新兴产业集群已初具规模。县里还在为积极推进企业上市融资提供条件，那就是落实各级出台的鼓励扶持企业上市的有关优惠政策，重点

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培植几大企业尽快进入资本市场。

3、强化骨干企业培植，加快重点企业发展。按照赵书记的报告要求，坚持把培植壮大骨干企业，提升工业经济质量效益作为抓工业的重点。现在我县以瑞星集团、新东岳集团、光大集团、东顺集团几大企业为主的重点调度的20家骨干企业主营业务收入，利税，利润均有较大幅度的上升。

发展工业，对于农村来说，有闲臵土地和劳动力两大资源优势，利用好这两大资源，农村工业也是大有作为的。如接山镇的泰伊服饰、祺盛制衣等企业就是租赁村里闲臵的旧宅基地，建设厂房2000多平方米。企业吸纳农村富余劳动力300多人，每个职工月收入大体在一千五百元左右。由于企业办在农民家门口，既方便了农民就近就业，增加了收入，又促进了当地政府财政收入的增加。结合这个例子，我简单说几句作为农村带头人的村支书在村级招商方面可以做的工作，首先，可以利用春节等传统节日将外出返乡人员组织起来，开个座谈会或者茶话会，集中大家的才智为村里的发展和增加群众收入出谋划策。其次，对于有技术、有资金、而且有回乡创业愿望的这部分人员，村支书就要以村内闲臵的土地资源和有外出打工经历的富余劳动力等条件吸引他们回村办企业搞项目，让本村群众不出村就可以打工赚钱。接山镇有的村这样做了，其他地方也可以借鉴这种村级发展企业的模式，结合自己当地的闲臵资源，发展小、快、灵、劳动密集型的项目，以扩大农民就业，

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促进农民增收，同时有利于村集体收入的增加。

通过实施这一系列的工业推进措施，力争到2016年，生产总值、固定资产投资、社会消费品零售额、规模以上工业主营业务收入等几项指标均实现成倍增长。

（三）集中突破矿产板块，促进矿产业潜能释放 矿产业作为后发优势产业，会成为全县重要的支柱产业和近年经济增长的“裂变带”。下一步，按照赵书记在报告中的要求，围绕加快优势产业潜能释放，鼓励已达产的矿业企业进一步改造升级，扩能增产；督促建设中的企业加大建设力度，完善相关设施，实现快速投产达产；促进洽谈成功的企业加快建设早投产。推进矿产业循环经济示范园区建设，积极引进精深加工和循环利用项目，拉长产业链条，完善产业体系，走高端、高质、循环发展的道路，实现产业升级增效。同时，对现有石灰岩、地矿、紫砂页岩、地热等资源，要进行适度的开发，提高资源利用效率。

（四）以做大做好为目标，推动文化旅游业快速高效发展 1、旅游业，赵书记在报告中指出了我县旅游业发展的目标，那就是：“建设全国旅游强县，打造国际知名的旅游目的地。”赵书记在报告中明确提出了发展旅游业的思路，就是：

首先，着力提升景区层次，实施重点组团项目开发，加快推进续建项目建设，打响特色旅游品牌。围绕“吃住行游购娱”，积极开发具有东平特色的旅游产品，策划推出有创意的旅游项

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目。在主要景区景点，精心策划推出一批以水浒故事、宗教礼仪、民俗表演为主要内容的文艺节目，重点打响《水浒天风》、圣水观音等精品演艺品牌。

其次，创新旅游管理体制，抓好景区运营管理和服务水平。在购票、乘船、游览、购物、咨询等方面提供高效快捷、温馨亲和的服务。

再次，创新旅游宣传促销方式。在加大传统宣传营销活动的基础上，强化网络、短信、数字宽频等新兴媒体宣传，提高东平旅游的知名度，让更多游客到东平观光旅游、休闲度假。

其实，发展旅游业对增加农民收入是有很大作用的。到东平旅游观光的客人越多，对我们的农民创收增收就越有利。比如商老庄乡依托地域优势，充分利用渔业资源、渔业设施及渔家新居，发展了安山古镇“渔家乐”项目，这个项目集观光旅游、湖上美食、渔家体验为一体。因为外地的游客到东平来旅游，就是来休闲、放松的，来享受大自然所带来的愉悦的。渔家乐项目总投资800余万元，对渔民新村进行了绿化、美化，对室内进行了装修。实行规范化运营，成立了渔家乐专业合作社。去年5月份，先期在潘孟于村正式启动“渔家乐”项目，现已发展“渔家乐”26户，拥有近百个床位，可同时接待500余名游客，年接待游客可达3万余人，全村年增收300余万元。 2、文化产业，发展文化产业，既是发展旅游业的需要，又是提高群众素质的需要。赵书记提出了深入实施“顶天”工

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程，我们要按照赵书记的指示，依托得天独厚的文化资源优势，加快佛山文化产业园、水浒文化产业园、运河文化产业园建设，扶持发展一批文化龙头企业，策划推出一批文化精品大作，为东平群众和外地游客创造出高层次的文化大餐。既促进了旅游业发展，又提高了群众素质。

（五）以做快做强为目标，促进物流业快速发展 目前我们面临着崭新的发展机遇和美好的发展前景。我们的交通区位优势是发展物流业的重要条件：济徐高速、晋鲁铁路、京杭大运河明年将全部建成开通，通用机场正在规划。因此，我们要抢抓机遇，加快推进现代国际物流园区建设，努力把东平打造成国内重要的物流节点、国家级现代物流产业集聚区。目前，在有关乡镇和县直有关部门的努力下，中央物流园区已拉开框架，福田雷沃鲁西南分销中心、瑞星集团粮食交易中心和农资交易中心已完成主体工程，信息平台正加紧建设，煤炭、港航、戴屯港、济徐高速公路出口等四个子园区正完善规划。中央园区已被列入省政府2011年重点建设项目和重点服务业载体项目，信息平台已被列入国家发改委服务业引导资金项目。我们要加快煤炭、航运物流园区的建设速度，早日建成西煤东运、北煤南运的重要枢纽，形成临港经济聚集区。力争到2016年，物流业实现综合收入100亿元，利税8亿元。

二、区域带动，城乡统筹，着力加快城镇化进程。 城镇化是经济增长和人类文明进步的强大引擎。赵书记在

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报告中指出：“坚持以城带乡、城乡一体，城市建设抓两区（现代城区、滨湖新区），农村建设抓两区（新型社区、特色民营产业园区），加快城市现代化和新农村建设步伐，着力打造特色鲜明、功能完善、适宜人居的城乡环境。到2016年，县城建成区面积达到38平方公里，城镇化水平达到45%以上。”为了落实赵书记的讲话精神，我们应当做好以下两点：

（一）大力推进城市扩容提质。城市的魅力在于特色。按照“人与自然和谐相处”的人居环境理念，合理布局“山、水、林、城”景观，突出山水园林特色和历史文化因素，实施区域带动战略，打造“宜业宜居宜人”的山水生态城乡。

（二）扎实推进新型农村社区建设。新型社区建设是未来发展的方向，也是建设幸福东平的战略之举。赵书记提出：要按照“产业向园区集中、居住向社区集中、土地向规模经营集中”的发展趋势，立足改善农村生产生活条件，科学谋划，积极探索，积极稳妥地推进新型农村社区建设。目前，我们已经完成了全县乡镇总体规划和30个社区建设的规划，19个社区正在加紧建设中。下一步要做的就是在充分尊重农民意愿和保证群众合法权益的基础上，各村居切实运用灵活的工作方式和方法，做好群众的思想工作，让群众认识到搞好社区建设的重要性。社区建设上，我们看一下沂南县宝珠村是怎么做的，他们那的情况和我们有些相似。沂南县是省级贫困县, 宝珠村是个远离县城的小村,他们的具体做法就是把村里的土地进行统

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一规划,村民的宅基地集中到一起盖起了统一的住宅区,一下子结余出200多亩土地，村里就利用这些土地发展养兔、养鸡,特色农产品，建冷库、盖厂房,不仅全村的劳动力都转身当上了拿工资的职工,外村人都到他们村打工。现在，宝珠村的村民全部在村办企业工作，每年除了工资、奖金还有股权分红；村民的医疗、养老保障,全部由村里承担。就连村民的子女考上大学，每年都能享受到数额不等的补贴。所以说，我们发展城镇化的方向就是让农民能逐步提高生活质量,在医疗、养老、教育等社会保障方面,逐渐向城市居民看齐。希望我县的农村都能找到适合自己发展的模式，结合自身的水土特点,积极发展优势产业,主动实现符合自身实际的城镇化,让农民也像城里人一样过上好日子。

三、创优环境，完善服务，营造良好发展氛围。 为了顺利实施倍增计划，我们必须要努力营造良好的发展氛围。正如赵书记在报告中所说：“实施倍增计划，必须在理念上求突破，在机制上求创新，在工作上求实效，以更加扎实有效的措施、更加开放灵活的机制、更加优质高效的环境推动发展、赢得先机。”为此，我们要做的首先就是广泛招商引资引智。因为通过招商引资可以引进东平新的经济增长点，通过引智可以引进高层次的急需的人才，为发展提供智力支持。其次就是积极创新创优环境。因为环境就是商机，就是生产力。按照赵书记的要求，我们要继续按照“五最”的目标要求，深化

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行政审批制度改革，压缩事项，简化程序，公开办事流程，为广大企业和客商提供优质便捷的服务，为经济发展和全民创业提供良好的窗口和平台。

最后我要说的一点就是，实现倍增计划，必须要加强基层组织建设。在农村就是必须要建设一个好的领导班子，提高干部素质，强化班子的凝聚力和影响力。可以这么说，一个村的村支书的综合素质好不好，会直接关系到这个村的基层党组织强不强，经济富不富，社会稳不稳。因此，作为领头羊的村支书一定要结合当前正在开展的“继续解放思想，推进全面崛起”大讨论和“基层基础建设年”活动，解放思想，提升境界，敢于制定更高的发展目标，带领群众共同致富。打铁先须自身硬，村支书自己做到了清正廉洁，并且事事带头干，必然会对班子里的其他成员、党员干部和群众起到一种无形的带头作用，必然会增强班子的凝聚力、战斗力和影响力。而作为党员干部，应该发挥发挥先锋模范作用，带头积极发展生产，为本村的普通群众起到一个辐射带动的作用。还有一点我觉得有必要说一下的就是要转变群众的观念，尤其是在招商引资方面，村支书和党员干部一定要引导群众算长远账，不要只看到眼前的利益，觉得外商赚得多了，自己没有得到多大的好处，我们要看到的是外商来了以后所带给我们的新的理念，新的发展思路，外商发展起来之后，周围群众也会得到更大的实惠，这才是最重要的。

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总之，实施倍增计划，推进新跨越，广大党员干部应以贯彻落实县第十三届党代会精神为契机，积极行动起来，结合实际，凝聚发展合力，乘势而上，突出重点，突出特色，突出成效，以全新的精神面貌投入到推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平的实践中去。

以上就是我个人学习赵书记党代会报告的一些浅显的心得和体会，今天就和大家交流到这里，谢谢大家。

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总之，实施倍增计划，推进新跨越，广大党员干部应以贯彻落实县第十三届党代会精神为契机，积极行动起来，结合实际，凝聚发展合力，乘势而上，突出重点，突出特色，突出成效，以全新的精神面貌投入到推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新东平的实践中去。

以上就是我个人学习赵书记党代会报告的一些浅显的心得和体会，今天就和大家交流到这里，谢谢大家。

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