《北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划》

北京市软件和信息服务业

“十二五”发展规划

北京市经济和信息化委员会 北京市发展和改革委员会

二○一一年八月

- 1 -

目 录

一、“十一五”回顾 ................................................................ - 5 - （一）“十一五”发展成绩 .................................................... - 5 - （二）存在的主要问题 ....................................................... - 7 - 二、“十二五”时期面临的发展机遇和挑战 ........................ - 8 - （一）发展机遇 ................................................................... - 9 - （二）面临的挑战 ............................................................. - 12 - 三、指导思想与发展目标 .................................................. - 13 - （一）指导思想 ................................................................. - 13 - （二）基本原则 ................................................................. - 14 - （三）发展目标 ................................................................. - 14 - 四、发展重点 ...................................................................... - 16 - （一）建立以信息服务运营平台为核心的新型产业链，打造产业发展的新引擎 ............................................................. - 16 - 1．移动互联网信息服务运营平台 .................................... - 17 - 2．互联网新一代信息服务运营平台 ................................ - 18 - 3．融合性网络电视信息服务运营平台 ............................ - 18 - （二）延伸系统集成为核心的IT服务产业链，推动行业应用软件高端化、国际化发展 ................................................. - 19 - 1．IT咨询 ............................................................................ - 19 - 2．重大行业解决方案 ........................................................ - 20 - 3．服务外包......................................................................... - 20 - （三）强化工业软件产业链的渗透能力，深化两化融合 .. - 20 -

- 2 -

（四）进一步加强技术创新，提升核心基础产业的产业化发展能力 ....................................................................... - 22 - 1．基础软件......................................................................... - 22 - 2．信息安全产品和服务 .................................................... - 22 - 3．集成电路（IC）设计 .................................................... - 23 - （五）紧抓战略性新兴产业发展机遇，围绕新一代信息技术培育新的经济增长点 ......................................................... - 23 - 1．新一代网络运营 ............................................................ - 23 - 2．高端软件......................................................................... - 23 - 五、产业布局 ...................................................................... - 24 - （一）统筹规划，加强本市产业聚集 .............................. - 24 - 1．中关村科学城 ................................................................ - 24 - 2．中关村软件园和软件新园 ............................................ - 24 - 3．多个专业基地 ................................................................ - 24 - （二）分工协作，加强全国区域合作 .............................. - 25 - （三）融入全球产业链，加强全球布局 .......................... - 25 - 六、保障措施 ...................................................................... - 25 - （一）完善公共服务体系，促进产业协调发展 .............. - 25 - （二）完善产业政策，促进产业快速健康发展 .............. - 26 - （三）突出发展重点，引领产业发展方向 ...................... - 26 - （四）促进骨干企业加速成长，提升国际竞争力 .......... - 26 - （五）完善产业金融体系，发挥资本效能 ...................... - 27 - （六）加快人才培养和引进，构建有竞争力的人才队伍 ...... - 27 -

- 3 -

序 言

21世纪以来，软件和信息服务全面渗透到经济和社会发展的各个领域，软件技术创新不断深化，商业模式加速变革，产业格局深刻调整，为我国软件和信息服业的发展创造了重要战略机遇。在实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设“世界城市”的历史进程中，软件和信息服务业作为重大战略性支柱产业，将对北京提升自主创新能力，促进经济发展方式转变，加快经济结构调整，发挥核心支撑和高端引领作用。

根据市委市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，依据《2006－2020年国家信息化发展战略》、《北京城市总体规划（2004年－2020年）》和《北京国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《北京软件和信息服务业“十二五”发展规划》。本规划是“十二五”时期本市软件和信息服务业发展的指导性文件，规划期限为2011年至2015年。

- 4 -

一、“十一五”回顾

“十一五”时期，世界软件产业进入转型发展的新阶段，产业规模超过万亿美元，年平均增速约6.0%。中国软件产业处于高速成长期，技术创新能力快速提升，产业规模不断扩大，规模突破万亿元，年平均增速为29.2%。中国成为全球增长最快、最具活力的市场，在全球软件产业链中的地位不断提升。

北京作为全国软件和信息服务业的首要基地，坚持科学发展、自主创新的原则，加快做大做强、高端发展的步伐，积极探索新形势下产业发展的新模式，为“十二五”期间产业取得新的更大发展奠定了基础。

（一）“十一五”发展成绩。

产业规模不断扩大，进入有世界影响力的软件和信息服务业城市之列。2010年，北京软件和信息服务业实现业务收入2930亿元，其中，软件产业实现业务收入2425亿元，2006~2010年均增长21.6%。软件和信息服务业从业人员41.6万人。2010年出口13.2亿美元，出口目的地覆盖30多个国家和地区。产业增加值实现1242.2亿元，占地区生产总值（地区GDP）的比重从2006年的8.6%上升为2010年的9.0%。

通过“十一五”的发展，北京软件和信息服务业的收入超过爱尔兰，是印度班加罗尔市的1.5倍，从业人员总数超过美国的硅谷地区。从产业规模和产业发展资源上看，北京

- 5 -

四、发展重点

（一）建立以信息服务运营平台为核心的新型产业链，打造产业发展的新引擎。

建立以云计算技术为支撑，包括新型终端、软件、内容、运营服务为一体的信息服务运营平台，围绕移动互联网、下一代互联网、融合性网络电视业务等三大方向，重点打造智能手机、平板电脑、网络电视、电子书、企业应用、位置服务、视频聚合、网络社交、个人应用软件服务和电子商务等十大平台，带动整合千家软件和信息服务企业，形成以平台型企业为龙头的新型产业价值链。

专栏3：平台制胜

软件平台最初的概念是指用来构建与支撑应用软件的独立软件系统，它是开发与运行应用软件的基础，是任何应用软件得以实现与应用的必要条件。软件平台对产业链具有极强的带动和辐射作用。操作系统平台的产业带动作用为1：20。

随着互联网广泛而深入的应用，软件平台的概念拓展到信息服务运营平台。信息服务运营平台一般建立在互联网基础应用（即时通讯、搜索引擎、电子商务等）之上，以信息服务为核心，通过使用各种终端，利用安装在终端上的软件，接入融合性网络，访问云计算中心的丰富信息资源或计算资源。

- 16 -

图 2 信息服务运营平台示意图

目前，信息服务运营平台成为软件和信息服务业竞争的焦点，初步形成的平台有：谷歌、百度为代表的搜索引擎，苹果公司构建的终端加应用软件商店一体化平台，以美国脸谱公司（Facebook）为代表的社交网络平台等。

1．移动互联网信息服务运营平台。

抓住移动互联网快速普及的机遇，整合嵌入式操作系统、软件开发、终端设计、芯片设计等方面的资源优势，利用国际开源软件成果，发展一批以新一代智能手机、平板电脑、电子书、智能导航仪为代表的新型网络终端。构造以新一代宽带无线移动通信网为通道，以自主开发环境为基础，以应用软件商店为门户的业务模式，聚集大批应用软件和数字内容开发创作群体，带动数字音视频、数字出版、位置服务、移动网络游戏、移动支付等产业发展，引导新型信息服务消费。到2015年，自主的移动互联网信息服务运营平台的规模达到世界同类产品前列，成为国际国内的主流平台之

- 17 -

一。

2．互联网新一代信息服务运营平台。

抓住云计算产业兴起的机会，组织实施“祥云工程”行动计划。建设大型的云计算服务运营中心，支撑互联网信息服务与移动互联网信息服务的融合发展。积极发展面向企业应用的软件服务，促进传统行业应用软件企业向服务型转变。促进搜索引擎、门户网站、网络游戏、数字动漫、电子商务等成熟的大型网站，向综合性信息服务平台转型。加快社交网站、社区网站、内容聚合分发网站等为代表的新一代信息服务平台的规模化发展。强化浏览器、即时通信、中文输入法、桌面安全、影音播放器等桌面端软件的优势，利用桌面端软件拓展信息增值服务，提高桌面端软件引导信息消费的能力。到2015年，形成十余家规模级基础设施作为服务（IaaS）企业，发展百家有独特技术价值、良好商业模式的平台作为服务（PaaS）和软件作为服务（SaaS）企业，打造几个具有世界先进水平的互联网信息服务运营平台，云产业水平位居世界各主要城市前列。

3．融合性网络电视信息服务运营平台。

抓住三网融合的机遇，开发电视作为宽带网络终端的应用潜能，推动电视转变为家庭视听、娱乐、信息服务、电子商务的核心载体。加速推动交互高清平台、网络电视平台、视频云服务平台规模化发展，以三大平台为核心，带动整合

- 18 -

高清视频、数字动漫、视频网站、数字内容版权管理等相关产业发展。积极发展以数字电视为终端，通过广电网、互联网融合接入的电子娱乐、电子商务等新型信息服务。

（二）延伸系统集成为核心的IT服务产业链，推动行业应用软件高端化、国际化发展。

围绕交通、能源、制造业、物流、政务、金融、电信、传媒、医疗和社保等重点行业大型信息系统工程建设，加强高端咨询能力、设计规划能力，形成一批面向重点产业（领域）大型信息系统的世界一流的综合解决方案，保持系统集成行业和行业软件在全国的领先地位，延伸IT服务产业链，发挥行业应用软件优势，向前拓展高端化咨询，向后延伸专业化IT运维，积极推动行业解决方案进入国际市场。

专栏4：IT服务

软件产业包括套装软件和IT服务，IT服务包括咨询、系统集成、IT外包/管理服务/托管服务、培训以及支持/维护等。2010年，全球套装软件规模估计为2320亿美元，IT服务约为8210亿美元。

从软件服务化的大趋势来看，软件作为独立的套装产品形态越来越少，更多的软件将以服务方式提供给客户，IT服务将逐渐成为软件产业的主体。

1．IT咨询。

大力发展企业IT战略咨询、IT发展规划咨询、信息系统选型与设计服务，形成丰富的提升IT咨询能力的行业知识库、案例库和方法论，带动本土解决方案扩大市场。加强与国外知名IT咨询企业的合作，培育一批本土独立IT咨询企

- 19 -

业，拥有上千名IT咨询人才。到2015年，IT咨询产业初具规模，能够满足国内大型信息系统咨询设计的需求。

2．重大行业解决方案。

抓住国家新的信息化工程机遇，在高速铁路、智能电网、三网融合、节能减排、信息安全、智慧城市等领域，承接国家重大工程信息系统集成项目。抓住物联网产业发展机遇，推出一批领先的物联网应用解决方案。利用云计算技术，改造一批传统的行业解决方案，支持行业解决方案提供商建设面向行业应用的SaaS平台。以电子政务、电信、金融等行业为突破口，积极进军国际市场，成为国际IT服务的提供商。

3．服务外包。

以IT运维、离岸ITO、基于IT的BPO为重点，发展一批大型专业化IT运维公司，促进行业向高端发展，占领金融、电信、政府、能源等重点行业和国家大型企业的IT运维市场，形成若干家IT运维规模、能力、水平居国际前列的企业。进一步扩大离岸ITO企业规模，积极进入国际主流外包市场和新兴市场，建立一批交付中心，提高交付能力，提升承接服务外包的能力和层级，成为全球领先接包地。着力发展基于IT的BPO高端业务，与金融、文化创意、商务服务业的发展相结合，形成支撑北京、服务全球的能力。

（三）强化工业软件产业链的渗透能力，深化两化融合。 围绕研发设计数字化、装备制造数字化、生产过程自动化和管理信息化，丰富工业软件产品体系，完善工业软件产业链。以汽车工业、现代装备制造业、流程型工业、国防军

- 20 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/zf62.html