政府工作报告看什么范文

第1篇：政府工作报告看法治重点

2014政府工作报告看法治重点

2014-03-14 北大法宝

2013年，是新一届政府正式履职的第一年，在过去一年里，新一届政府履行了宪法规定的职责义务并取得了一定的阶段性成果。

回顾2013年政府工作成就

（来源：新华社记者：施鳗珂）

国务院分批取消和下放行政审批等事项416项；

取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元；全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%；

广义货币M2增长13.6%；

中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%；

新解决农村饮水安全问题6300多万人；

全国森林覆盖率上升到21.6%；

能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫排放量下降3.5%，化学需氧量排放量下降2.9%；

非石化能源发电量比重22.3%；

铁路、高速公路运营里程均超过10万公里；

全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%；

城乡低保标准分别提高13.1%（城）和17.7%（乡），企业退休人员基本养老金水平提高10%；

新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套；

学生营养改善计划惠及孩子3200万；

贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%；

城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元；

基本药物制度覆盖村卫生室80%以上；

28个省份开展大病医疗保险试点；

农村免费孕前检查受益家庭600万个；

文化产业增加值增长15%以上；

重大事故下降16.9%；

国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修改法规47件；

中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。在新的一年里，让我们一起关注2014政府工作法治相关新看点。

2014年工作政府工作法治相关重点

1.进一步简单放权

继2013年国务院分批取消和下放行政审批等事项416项之后，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

2.推进投资创业便利化

深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权。

3.建立权力清单制度明确行政审批事项

确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批

4.工商登记制度改革

全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

5.加快社会信用体系建设

加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

6.阳光财政制度

未来，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政

7.“营改增”试点扩大

“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

8.推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权

同时，进一步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。

9.提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例

同时，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

10.推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力，做好地震、气象、

测绘等工作。改革信访工作制度，及时就近化解社会矛盾。加强行政复议工作。深入开展普法教育，加大法律援助。加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。

11.构建和谐劳动关系。

12．推进社会救助制度改革

继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度。

13.严格执行安全生产法律法规

建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

第2篇：(我看《“两会”政府工作报告》)

我看《2014年“两会”政府工作报告》

今年三月，全国政协第十二届第一次会议和第十二届全国人大第一次会议在北京胜利召开。在两会上，国家领导人们站在时代的高度指明了我们国家发展的方向，来自全国各地各行各业的代表、委员们也带着全国人民的期待为祖国的建设出谋划策。两会备受全国乃至全世界人民的关注，作为一名新时期的青年马克思主义者，我也认真地学习了两会精神。

这次两会最受关注的话题当数国家领导人的换届了。我们满怀感激与崇敬的心情送走了老一届的领导人，他们为国家的建设，人民的生活付出了无数的心血，他们也赢得了广大人民深深的爱戴。新一届的领导人们为我们的政府带来了新的活力。他们的魅力得到了全世界的称赞。相信在他们的领导下，我们的祖国将会更加的繁荣昌盛。

身为当代的大学生，我深知自己的时代使命，在好好学习专业课知识外，我还要积极要求进步。一年一度的“两会”,是国家政治生活中的一件大事,举国关心,万众瞩目。“两会”的代表和委员,顺应人民期待,肩负人民重托,齐聚一堂,共议大计,责任重大,使命光荣。,“两会”的议题,事关国计民生事关改革发展大局;开好“两会”,意义重大,影响深远。特别是当前,国际金融危机已从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家,从金融领域扩散到实体经济领域,给我国经济发展和人民生活带来了严峻考验。在此形势下,今年“两会”任务尤重,既要充分剖析世界经济环境急剧变化给我国经济发展提出的新问题新挑战,又要充分认识我国经济社会发展的基本态势和长期向好趋势,从而作出正确的应对决定和措施。

“两会”是事关民生的会议，所谓“民生”就是人民群众的生活问题，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比如就业、教育、分配、社保、稳定等等，这些问题不仅关系到人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。重民生者得民心，得民心者得天下。从古至今，民生和民心素来密不可分。历史反复证明，谁真正解决了老百姓的民生问题，谁就会赢得老百姓的真诚拥护，谁就能形成强大的凝聚力和向心力。社会经济发展的目的，从来就不是单纯的积累财富，而是旨在改善民生，增进人民的福祉，不

断提高人民的生活质量和生活水平。应当说，中国共产党领导人民进行的革命、建设、改革、发展的伟大历程就是不断改善民生的历史过程。从“全心全意为人民服务”，到“三个有利于”，到“三个代表”重要思想，再到“以人为本” 的科学发展观，民生始终是重中之重，始终是一条红色的主线。翻开党的十七大报告，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”??民生话题几乎贯穿始终。当前，在经济发展遇到困难的情况下，我们更要千方百计加大改善民生工作力度，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会和谐稳定。

今年的两会也对政府机构进行了大幅度的调整。改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。对于国家政府机构的调整，使得各个部门能够更加高效的工作，同时也减少了很多不必要的浪费。新一届的政府提倡廉洁，本次两会也是在此背景下进行的。这对于我国的反腐倡廉工作有着重大的意义。

今年是十二五规划的关键一年，在全球金融危机的背景下，我国经济任然保持稳步增长。但是世界经济充满变数，中国经济还面临诸多严峻挑战。两会也对我国的经济发展进行了讨论，并且指明了改革与发展的方向。

今年的两会提倡改革，提倡节俭。作为一名学生，我会从我自己做起，勤俭节约，努力提高自身修养，并且积极的影响身边的人，为祖国建设贡献自己的一份力量。

这是个发展日新月异的时代，这是个机遇与挑战共存的时代，我们青年应该与历史同行，与时代同行，担当重任，“为天地立心，为民生立命”，无怨无悔，奋勇前行。时代给了我们机遇，社会给了我们挑战，只要我们志存高远，我们就能找准前进的方向，只需阔步向前，只需怀着崇高的理想，不灭的信念，勇敢的走下去，不屑的去奋斗。或许我们会遇到挫折，但不要气馁，不要管外面的风风

雨雨，它怎能淋湿我们心头青春的火焰！我们是青年的一代，是承前启后的一代，我们肩上有不可推卸的重任，我们要紧跟时代，创造时代，要充分发挥我们的力量，实现自我，贡献社会。

通过对“两会”会议精神的学习，让我们看到了祖国的强大，同时也让我们更加坚信党和政府必将带领我们走向繁荣富强。党和政府的决心和各项措施的力度也让我们心生欢喜，更加坚定了我们努力学习科学文化知识，将来为祖国和人民做贡献的决心！

青马四组

姓名：田红策

学号：147418

第3篇：看衡阳市政府工作报告亮点

从政府工作报告看我市发展

近期全国各级的“两会”都在紧锣密鼓地召开，网络等媒体上的报道也是包罗万象。阅读了日报上刊登的我市《政府工作报告》，有如下感受：

上一年度，衡阳的经济社会发展速度较快，经济结构和效益不断提升，民生也逐步改善，一些重大的项目和投资进展较快，在全省经济发展第一方阵的队伍里加速前进。在取得了成绩的一方面，也还存在这一些问题，例如在经济发展方面存在结构性矛盾，项目建设质量不高；在发展软实力上方面自主创新能力、城市管理不强，发展环境不优，一些干部不作为、腐败问题存在；在民生方面群众增收难度大，困难群体较多，社会管理不健全。

从《政府工作报告》对上年工作的回顾来看，主要在这几个方面取得了成绩：一是经济发展和项目建设速度加快。GDP、财政收入、固定资产投资、重点项目投入等经济指标较上年均有较大增长。富士康四个产品正式下线，在道路交通、城建、民生等项目上均进行了较大投资；二是城市开放水平和政府服务理念提高。随着沿海产业转移的加速，越来越多的企业来到我市投产，其中包括一些世界500强、外资、合资等国际型企业。政府在促进城市开放进程、加快招商引资的同时，也在积极推行一系列体制机制改革，以更好地适应经济社会发展需求；三是政府管理水平和民生措施

加强。政府高效率地办成了几件实事，例如九运会的召开、中心汽车站搬迁、4座人行天桥建成、蒸阳北路延伸工程等。在农村地区，也推进了水库治理、畅通工程、农电改造、安全饮水等项目。

我市的发展的确是有目共睹，取得成绩也与当政者的正确发展战略和不懈不利分不开。从我市发展的历史来看，经济社会发展的好坏与决策者的战略眼光和勤政廉政息息相关。透过《政府工作报告》，看到政府今年的发展思路体现在以下几个方面：

一、要深化改革开放战略。改革就是要推进在一些重点领域和关键环节的改革，例如国企改革、水利改革、投融资体制改革、物权制度改革以及政府自身改革。改革既是为了不断适应经济的发展，也是为了营造一个更加合适的投资环节，加快我市的招商引资和对外开放进程。

二、要转变发展观念。以科学发展观为指导，加快“四化两型”建设，加快节能减排，注重发展绿色生态，加速建设“两型”社会；坚持发展成果由人民共享，加强民生保障；注重转变经济发展方式，大力发展实体经济；扩宽发展眼光，实行开放战略，以招商引资为主要抓手。

三、要加强政府自身建设、提高社会管理水平。一要实现经济发展稳重求进的目标，政府需要充分发挥有效的市场调控作用。要利用沿海产业转移的契机，进一步加大招商引资和项目建设力度。二要提高城市管理能力，合理规划城区建设，强化日常管理，加快现代

服务业发展，满足市民有效需求。三要加强对农村的管理，首先要加大力度稳定粮食生产，严格控制耕地抛荒，加快土地流转及专业合作社发展，其次是抓好乡村清洁工程，尤其是要处理好垃圾堆放、水源等易引起矛盾纠纷的问题。同时要注重维护社会大局稳定，例如安全生产、食品安全、信访维稳等领域，这些都是有过一些经验教训的。四要调整经济发展结构。在承接产业转移的同时，促进产业转型升级。依托白沙、松木两个工业园区和高新开发区，我市要重点在电子信息、装备制造、精细化工、现代服务业等领域取得更快的发展。同时，要加快农业产业化和特色农业发展，重点推动技术推广、实用人才培训和农产品流通，不断提高农业种养效益。五要合理分配社会资源、确保社会和谐发展。在经济发展方面，要加大项目投资力度，更好地拉动消费、促进就业；在社会事业方面，要加大对社会保障、教育、医疗卫生、保障房等民生领域的投入。争取更多的资金向“三农”倾斜，向社会低收入群体倾斜，在快速发展的同时让群众共享成果。

通过阅读我市今年的《政府工作报告》，有了如上感想。知屋漏者在宇下，知政失者在草野，政府是人民的政府，应该做到一切为了人民，一切依靠人民。温总理在答中外记者时曾经引过诗句“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，无论是中央政府，还是市政府、乡政府，虽然《报告》都有着

相同的模板，但是起到的职能却不同。如果说到相同点，那就是要严格地去执行《报告》的方针，始终做到一切发展依靠人民，一切发展为了人民。

第4篇：《政府工作报告》描述中国政府施政看点

《政府工作报告》描述2014年中国政府施政看点

国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上所作《政府工作报告》，2014年中国政府工作看点众多，亮点纷呈：

—国内生产总值增长7.5%左右。

—居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

—城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

—拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元。

—今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。

—所有财政拨款的“三公”经费都要公开。

—促进互联网金融健康发展。

—在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

—建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。

—清除妨碍全国统一市场的各种关卡。

—今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

—今后一个时期，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

—贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

—县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

—坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

—倡导全民阅读。

—使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

—让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

—加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。

—用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

—像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

—统筹推进各方向各领域军事斗争准备

—使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

—维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。

第5篇：从政府工作报告看山西机遇

从政府工作报告看山西机遇

国务院总理温家宝在政府工作报告中称，“十二五”是加快转变经济发展方式的攻坚时期，2011年政府将为转变经济发展方式创造良好环境。

对资源型省份山西而言，转型更是发展的必然要求。去年12月，山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，如何利用好这个被称为新中国成立以来中央赋予山西最大的综合性政策，如何在国家新一轮改革布局中谋求关键突破，从温总理这份催人振奋的政府工作报告中，山西可以看到并抓住哪些机遇？邀请我省两位社会、经济领域专家，对其中部分内容予以解析。

【专家】李志强

山西大学经济与工商管理学院院长、山西大学中国中部发展研究中心主任

谭克俭

省社科院人口研究中心主任

1、经济结构调整

报告摘录：

积极稳妥推进城镇化。推进低碳城市试点。对接山西：

省委书记袁纯清提出，要按照“一核一圈三群”的布局，加快构建具有山西特色的现代城镇体系。专家解读：

“山西在‘十二五’期间，城镇化的速率快于全国，因此在布局结构中，在推进城镇化建设进程中，一定要注意把推进城镇化建设和农业现代化、新农村建设，协调促进。”李志强说。

在战略调整中，山西特别要注意加快“5+6”的资源型城市转型发展，争取有1-2个城市进入到国家低碳城市试点。为山西走向资源型城市转型发展、低碳绿色发展，先行先试。

2、优化投资结构

报告摘录：

认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。对接山西：

今年1月，省发展和改革工作会提出：山西将全面规范投资管理，充分调动信贷资金，引导促进民间投资，强化招商引资。专家解读：

李志强说，这对山西来说是非常重大的利好机遇，山西民间资本这块是很大的，而近一两年，受后金融危机和煤炭资源整合影响，集聚的民间资本已有向省外流出的迹象。山西要想办法把我们的民间资本留住。

尽快制定山西的市场准入标准和相应的支持政策，“只要国家不明令禁止的，山西应全面放开。”李志强分析说，“十二五”期间，为保证投资力度，山西一定要把新36条当作重中之重来落实。

3、医疗

报告摘录：

大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。对接山西：

日前，国家中医药管理局公布了第一批42个中医药标准研究推广基地（试点）建设单位，山西省中医院成为试点之一。今年1月召开的全国中医药工作会上，山西省卫生厅副厅长王峻在接受媒体采访时表示，未来5年，山西将从中医教育、中医服务能力提升着手，大力发展中医药事业。专家解读：

“相对于去年报告中‘发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用’的提法，今年报告中的提法，对中医药工作提出了更高要求，也给山西中医药事业发展带来了重大机遇。”谭克俭表示，中医

在山西历史悠久，山西也是中医药材的重要产地之一。而且，在山西，有全国有名的中医药专家王学诗，曾于2008年荣获全国中医药界第一枚“白求恩奖章”。与其他省份相比，山西发展中医药事业具有先天优势。

谭克俭认为，山西的中医药发展，不仅触角要深入到基层医疗机构，同时要通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到独特的中医药服务。同时，还应发挥中医“治未病”优势，开设中医治未病专家门诊，将中医治未病的优势项目，如大病早期干预方案和慢病康复方案均纳入治未病范畴。

4、文化

报告摘录：

增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。对接山西：

今年2月省文化厅工作会上提出，到“十二五”末，要实现全省文化事业总量增加28%的目标，把山西建设成为中西部地区文化强省。今年具体目标为，全省文化系统进行省市县乡四级公共文化设施建设，同时还将积极组建山西省演艺集团、提升艺术院校办学规格、推进晋中文化生态保护区建设和关公与山西梆子申遗等。专家解读：

“让公共文化在基层开花结果，如今已成为共识。”谭克俭说，今年我省两会期间，省长王君在政府工作报告中明确提出，要加强文化基础设施建设，扎实推进文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加大文化精品创作和文化遗产保护开发力度。

谭克俭表示，文化事业的振兴，文化惠民活动的不断实施，不仅能丰富基层百姓的文艺生活，同时还将拯救一批即将失传或灭绝的民间艺术创作形式、表演形式，一系列利好措施将促使文化硕果开满三晋大地。

5、科教兴国、人才强国

报告摘录：

2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。对接山西：

今年我省的政府工作报告中提出，扎实推进义务教育均衡发展，将农村中小学校生人均公用经费补助标准提高；大力发展中等职业教育，从今年起用两年时间实现中等职业教育免费全覆盖。专家解读：

“国家对教育投入、财政性教育支出力度加大，这在历史上是空前的。”李志强说，“山西转型发展，迫切需要转型人才。”他表示，伴随着人才转型，山西应加大教育方面投入，特别是加大高等教育改革、

投入，高等人才培养等，为山西转型跨越提供人才支撑保证。同时，山西应争取国家在这方面的改革和投入的支持。

6、保障民生

报告摘录：

解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。对接山西：

今年我省的政府工作报告中提出，提高企业退休人员基本养老金标准，每月人均增加140元；将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险。专家解读：

李志强分析说，山西的企业退休人员养老保障的历史遗留问题，主要集中在国有企业退休职工养老保险、集体企业工伤保险等方面。“山西应利用好国家政策，争取把这些历史遗留问题尽快解决。”

7、重点领域改革

报告摘录：

在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。继续大力发展金融市场，鼓励金融创新。对接山西：

今年我省的政府工作报告中提出，加快组建省金融办，深化晋商银行和农村信用社改革，培育农村新型金融机构，鼓励支持国有大型银行和股份制银行发展，更好地为地方发展服务；大力发展资本市场，提高直接融资比重。专家解读：

“山西作为转型综合配套改革区，也属于国家深入推进重点领域改革的一个内容。”李志强说，国家将在生产性服务领域推进增值税、资源税改革，这对山西影响很大，我们要争取在山西先行试点。山西金融资本市场相对滞后，山西的上市公司仅有30多家，而江苏省在十二五期间要达到350家，山西2011年要推荐上市的公司才3-5家。因此，要借国家政策，加快资本市场建设，引导鼓励领导干部增强企业管理工作、产业经济、资本市场的学习，加快资本市场推进工作。

8、对外开放

报告摘录：

要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。对接山西：

今年我省的政府工作报告中提出，支持开展晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。不断优化环境、完善政策、创新方式，进一步加大招商引资和招才引智力度。专家解读：

“对山西来说，对外开放就是要加快融入环渤海经济圈，同时加快山西、陕西、河南的‘黄河金三角’经济开发综合试验区进度，争取上升到国家战略。”李志强说，同时，山西要利用国家对外开放的政策，积极引进现代生产性服务业、战略性新兴产业，加速山西产业结构调整升级。

第6篇：从政府工作报告看改革走向

理顺五大关系 攻坚六大重点——从政府工作报告看改革走向 翻看政府工作报告，“深入推进重点领域改革”一章的篇幅长达两页半——“用这么长的篇幅专门讲改革问题，包括财税金融体制、价格机制、收入分配等多项体制改革，这在过去的４年来还是首次。”来自江苏的全国人大代表赵凤琦对记者说。

改革进入“深水区”，将在哪些领域攻坚克难？结合政府工作报告，代表委员畅谈改革发展新走向。

改革要尊重群众首创精神

１９７８年初冬，小岗村１８名村民冒着风险按下的红手印，掀开了中国农村联产承包责任制的改革大幕。从那时起，群众的首创精神为中国改革注入了巨大的活力。

政府工作报告提出，“必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”

“温总理所做的工作报告，给我印象最深刻的是改革，听了让人非常振奋。”全国人大代表赵凤琦说出了许多两会代表、委员的共同感受。

“完善中国特色社会主义市场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。” 国家发展和改革委员会主任张平指出，“改革仍然是我国经济社会发展的强大动力，也是我们的职责所系、任务所在。”

来自青海的全国人大代表娘毛先说，改革是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路，过去３０多年经济社会发展成就已经充分说明了这一点。人民群众的智慧和创造力，是改革的原动力。我们的发展必须依靠改革，而改革必须依靠人民群众。

“今天我们已经进入了社会转型期，我们国家的各项事业和工作面临艰巨考验，尤其是经济社会长期健康发展中面临的体制性、结构性矛盾，都必须通过改革来破除和解决。如何破题，需要政府努力，更需要群众智慧。”来自四川的全国人大代表马元祝对记者说。

重点是理顺五大关系

政府工作报告明确提出，今后一段时期，在改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。

“这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前我国发展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。”全国人大代表、青岛港集团总裁常德传说。

“政府和市场的关系被列为第一位，是有道理的。”全国人大代表、西南财经大学ＭＢＡ培训中心主任易敏利说，我国转型期面临的所有经济问题都属于政治经济学范畴，解决这些问题需要政府重新定位，加快职能转变步伐。否则就只能是头疼医头、脚疼医脚的治标不治本。

国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，调整中国已有的发展战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主，转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风险与不确定性。 代表委员认为，理顺五大关系，必须认真研究，统筹推进，这样才能为重点领域和关键环节的改革创造良好的环境。

攻坚六大改革重点

政府工作报告中，明确指出了今年改革的六项重点任务：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革。

“今年改革‘攻坚’的特点十分鲜明。”全国人大代表、台州市委书记陈铁雄说，政府工作报告用比较长的篇幅谈改革，为今后改革指明了方向，在重点领域和关键环节的改革布局突出了导向性、针对性和可操作性。

“现在社会矛盾复杂，改革的难度也较之以往更大、更难，要想有所突破必须要有更大的决心和勇气。”四川团的夏绩恩代表，如此理解政府工作报告中对改革“以更大的决心和勇气继续全面推进”的要求。

全国政协委员刘克崮常年关注财税金融体制领域改革，他对报告中提出的“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三农’的体制机制”这句话很有感受。

“金融体系要和实体经济相适应。小微企业这类‘草根’经济体融资难的症结是中国金融体系结构失衡。部分商业银行贷款时眼睛向上，对小微企业设置了苛刻的条件，现在是该大力发展草根经济与草根金融的时候了。”他说。

“打破垄断，放宽准入”，鼓励民间资本进入铁路、金融等多个领域。改革章节中这段话引起了全国政协委员、天正集团有限公司董事长高天乐的注意。

“民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋，因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施和金融。”他说。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，改革收入分配制度，是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施。一是建立健全工资正常增长和制度保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；三是完善收入再分配机制，加大财政对民生领域投入。（记者齐中熙、吴雨、陈炜伟）

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