中国共产党九十年的奋斗历程与基本经验--从历次党章的修改看_.

中国共产党九十年的奋斗历程与基本经验 —从历次党章的修改看

中国共产党自诞生以来的近九十多年间，历经十三次修改，共产生过十四部党章，而每一部党章的产生，每一次条文的改动，都曾经在党内外、国内外引起广泛而强烈的关注。因为，对党内，它是团结和统一的法权基础；对党外，它是人们判断共产党理念和实践活动的主要根据。这十四部渗透着历史烟云的党章文本，从一个独特的角度，再现了中国共产党从幼年走到成熟的全部过程，记录着中国共产党思想、理论和政治路线与时俱进的发展轨迹。

我们可以把中国共产党诞生起后的中国历史划分为三个阶段（1）民主革命的28年（1921-1949）（2）执政后的头29年（1949-1978）（3）改革开放的32年（1978-2010）。我将从这三个阶段内党章的制定和修改来探讨中国共产党九十年的奋斗历程与基本经验。

一、民主革命的28年（1921-1949）

（一）中国共产党创立初期（1919年5月－1923年5月）。

１９２１年７月在上海召开的中国共产党第一次全国代表大会，讨论和通过了《中国共产党纲领 》。这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献。纲领规定我们的党名为中国共产党，同时确定了推翻资本家阶级政权、承认无产阶级专政、消灭资本家私有制等目标，明确了党的发展方向。1922年7月，党的第二次全国代表大会在上海举行，会议讨论通过了《中国共产党章程》，是中共共产党发展史上第一部完整的党章，提出反帝反封建的民主革命纲领和实现社会主义、共产主义的党的最高纲领。为中国各民族人民的革命斗争指明了方向，对中国革命具有重大的深远的意义。至此，中国共产党人开始有了明确的奋斗目标和行为准则，中国共产党的发展开始了崭新的一页。三大修正党章基本是二大党章原来的结构的内容，只是个别条文的改动。

在中国共产党创立初的几年里，我党先驱们积极领导群众运动，实践着反帝反封建民主革命纲领，率领工人群众。 从1922年1月起，中国共产党领导下的工人运动高潮开始兴起，到1923年2月，持续了13个月之久。在此期间，爆发罢工斗争100多次，参加罢工的人数达30万人以上。工人运动的迅猛发展，极大地锻炼了无产阶级队伍，巩固了党的阶级基础。这些罢工大多数都取得了胜利。在这段时期，我党先驱们不畏艰险领导了许多工人运动取得了很大的胜利为工人阶级争得了许多利益，但由于中国工人阶级不够壮大，封建主义和帝国主义势力不断反扑，制造了 “二七惨案”等一系列惨案，各地工会大部分被反动军警捣毁或封闭，许多工人领袖被逮捕或杀害。中国工人运动转入低潮。中国共产党从京汉铁路大罢工失败的事实中认识到：中国当时的反动势力非常强大，仅靠刚登上政治舞台的无产阶级的力量，要想实现“打倒列强，除军阀”的愿望是不现实的。必须团结一切可以团结的力量，建立起革命的统一战线。中国共产党１９２２年６月发表《中共中央第一次对于时局的主张》，明确提出了建立各民主阶级联合战线的主张。讨论了同国民党建立革命统一战线的问题，正式确立了建立民主联合战线的方针。为国共的第一次合作奠定了基础。

（二）大革命时期（1923年6月-1927年7月）。

1925年四大召开，提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题。四大的缺点和不足是：虽然提出了领导权的问题，但对于如何争取领导权，缺乏具体明确的方针，只讲对群众运动的领导权，而完全忽视了对政权和武装力量的领导权。提出了农民是革命同盟军的问题，但没有提出土地革命这一解决农民问题的根本思想。这为大革命的失败埋下了种子。四大修正党章在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位。并规定从四大开始对中央委员会委员长的职务，改称为“总书记”；地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为“书记”。五大修正党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是在我们党的根本法规上，第一次出现民主集中制的提法，可以说“五大”党章最大的贡献就是建立起民主集中制原则。

大革命期间我党实现了与国民党的第一次合作取得了北伐战争的胜利，推翻了北洋军阀的统治，但1927年7月15日，汪精卫集团公开分共、叛变革命，屠杀工农群众，大革命失败。从中我党深刻总结教训，总结了两条经验：

1、共产党要领导人民取得革命的胜利，就必须坚持无产阶级对革命的领导权。陈独秀在革命后期强调“一切工作归国民党”，对资产阶级采取“一切联合，否认斗争”的右倾政策，以放弃无产阶级领导权，压制工农运动、牺牲工农根本利益的方法来维持国共合作。

2、共产党要领导人民取得革命的胜利，还必须建立革命的武装，坚持武装斗争，妥协退让只会断送革命。中国革命的主要形式，只能是武装的革命反对武装的反革命。没有一支党领导下的革命军队，就没有共产党的地位，也就没有革命的胜利。

大革命虽然失败了，但在这一时期，中国共产党已对军事问题作了初步的探索，为以后创建人民军队，独立地领导革命战争作了必要的准备。正如毛泽东所说，中国大革命，“准备好了红军的种子，准备好了红军的领导者即共产党，又准备好了参加过一次革命的民众。”①

（三）土地革命时期（1927年8月-1937年7月）。

1928年六大党章较以前几部党章，更加突出地强调了共产国际的领导。。这主要是由于大革命失败对我党的打击较大。十月革命的胜利是武装起义的结果，所以我党充分认识到了武装的重要性，在苏俄的领导下积极开展武装革命。从1927年大革命失败后到1928年底，全国各地的革命群众，为了反抗国民党反动派的白色恐怖和残酷的屠杀政策，先后发动了100余次武装起义。但我六大党章中调了共产国际的领导，忽视了我国革命的具体实际。我国城市敌人的势力比较强大，取得胜利难度比较大，所以许多起义因为敌人的残酷镇压或准备不足而失败。

以毛泽东为代表的一部分共产党人开始把注意力转向农村，建立从村革命根据地，实行从村包围城市，在农村实行土地革命的策略。从此革命根据地在大江南北

遍地开花，土地革命使广大贫困人民政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证。为了保卫胜利果实，他们积极参军参战，努力发展生产。我党的阶级基础得到壮大。并在1931年成立了中华苏维埃共和国，取得了一定的胜利。但由于共产国际对我党的不切实际的领导导致了第五次反围剿的失利，中国的革命险些遭到断送。苏俄经验在我国的失败为我国走上独立自主的革命道路打下了① 《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版，第189页。

基础。土地革命战争时期最重要的经验教训就是一切从实际出发, 实事求是, 坚持马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合。

（四）抗日战争和解放战争时期（1937年8月-1949年9）

抗日战争时期为了战争的需要我党继续在农村开展土地革命，成为抗日战争的中流砥柱。从1928年6月18日的“六大”开始到1945年4月23日“七大”在延安的召开，长达17年的时间才召开下一次党代会。在此期间我党与国民党实现了第二次“国共合作”，去国际社会的帮助下取得了抗日战争的胜利，为世界反法西斯战争的胜利做出了巨大的贡献。在抗日战争即将取得胜利的时候我党于1945年4月23日在延安召开了中共“七大”，制定了七大党章。七大党章是我党独立自主制定的第一部党章。拥有以下四个特点：

第一，在党章发展史上第一次增加了党章的总纲部分。总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是党章的前提和总则，是每一个党员“一切活动的准则”。总纲总结了党成立二十四年来的斗争经验，以简洁的文字阐明了党的性质与理论，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件。

第二，确定了毛泽东思想为全党的指导思想。 第三，特别强调了党的群众路线。

第四，更加完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定。毛泽东思想的提出，标志着马克思主义在中国的发展进步，标志着中共共产党思想体系的成熟。

中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。１９４５年七大制定的党章，则是在１９４３年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。

二、执政后的头29年（1949-1978） （一）建国初期社会主义建设（1949-1966）

1949年10月1日，中华人民共和国成立。至1956年上半年，全国的生产资料私有制改造基本完成，中国的社会关系和形势与七大相比发生了巨大的变化。此时召开一次全国代表大会，来商讨新形势下党的路线方针政策已经实在必行。在这种情况下，中国共产党第八次全国代表大会于1956年9月在北京召开并通过了新的《中国共产党章程》。

１９５６年９月２６日中共第八次全国代表大会通过的《中国共产党章程 》，是中国共产党执政以后制定的第一部党章。新党章根据执政党的特点，提出了全面开展社会主义建设的任务。党章对贯彻党的民主集中制的根本原则做出了许多新规定，强调在执政党的条件下进一步加强党的自身建设。针对党处于执政党地位的情况，强调“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”。此外，八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定。如中央委员会除选举中央政治局以外，还选举中央政治局的常务委员会；八大党章还首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。

新中国成立以后，中央政府进行资本主义的社会主义改造，建立起了社会主义经济制度，根据新党章的阐述建立起了我国的政治制度并全面开展社会主义建

设：1、开展国家的五年规划，并超额完成了“一五”和“二五”的生产任务。2、建立人民代表大会制度和监察部门，贯彻民主集中制原则。3、加强通统一战线的建设，团结一切可以团结的力量进行社会主义建设。中共八大党章是继七大党章之

后又一部把马列主义建党理论同建党实践紧密结合，指导党的建设的根本大法。一方面，它符合党的正确的政治路线和组织路线，另一方面，又符合党的实际情况。

（二）文化大革命期间（1966-1978）

1969年，中国共产党九大召开，1973年，十大召开。受十年文革影响，在九大体现了九大在思想上、政治上和组织上的错误方针。阶级斗争被无限放大，民主集中制的内容被取消，取消了五大以来设立的党的监察委员会，取而代之的是盲目的个人崇拜，党内民主遭到破坏。在九大党章中，甚至写入了“林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人。”之类的内容，否定八大已经明确的党的工作重点的转移和党领导社会主义四个现代化的任务；在党员条件上，取消了党员权利和入党预备期，把八大党章规定的党员十条义务改变为“活学活用马克思主义、列宁主义、毛泽东思想”等五项接班人的条件。在组织原则上，取消了八大党章中关于发扬党内民主，加强党的集体领导，发挥下级组织的积极性、创造性等条文。十大党章继续肯定了“文化大革命”，并且强调“这样的革命，今后还要进行多次。”1977年8月，中国共产党第十一次全国代表大会召开，会议通过的党章部分恢复了八大党章的内容，但是由于当时文革的影响依然存在，十一大党章并没有从根本上纠正左倾错误，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正

文化大革命给我们的经验：

1. 国家发展的纲领要以经济建设为中心，不能“以阶级斗争为纲”。因为生产力决定生产关系，而生产关系的优越性会促进生产力的发展。

2. 认清当前国家的主要矛盾：是先进的生产关系\\人民日益增长的物质文化需要和落后的生产力的矛盾，而非社会主义和资本主义的矛盾。

3. 发扬党内民主集中制，突出民主。反对个人崇拜尤其个人专断，这对今后党的制度建设有相当重要的教训意义。

4. 客观评价一个历史人物，要遵循客观实际，不要认为谁掌握了“真理”，谁永远就是正确的。因此，要时时遵循客观历史唯物主义原则，发扬马克思主义，反对经验主义。

三、改革开放的32年（1978-2010）

（一）文革后思想的拨乱反正——十二大党章。

1982年9月，中国共产党第十二次全国代表大会通过新的党章。十二大党章以八大党章为基础，从根本上去除了九大、十大的错误理论，并根据新时期执政党的特点，提出了许多新的要求，对社会主义现代化建设的全面展开起到了巨大的推动作用。

十二大党章确定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想作为自己的行动指南。十二大党章指出：“以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的普遍原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。”十二

大党章摆脱了“九大”、“十大”个人崇拜的错误观点，给出“毛泽东思想”科学的定义，这是十二大党章重要的贡献。另外把十一届三中全会确立的“以经济建设为中心”等重大成果正式确定下来，中国现代化建设的新局面开始出现。可以说十二大党章是党的建设史上最完备的一个党章，以后历次党章的修改都是在十二大党章的基础上进行的，其历史地是十分重要的。

（二）改革开放的突飞猛进——十三大--十六大的党章修正

相比十二大党章，十三大党章修正没有太多变化，主要对十个条款的部分条文内容进行修改。1992年十四大在京召开。会议通过了党章修正案，把建设有中国特色社会主义理论写入党章：“建设有中国特色社会主义的理论，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，继承和发展了马克思主义，是引导我国社会主义事业不断前进的指针。”总纲指出：“中国共产党在社会主义初级阶段

的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”“一个中心、两个基本点”作为党在社会主义初级阶段的基本路线写入了党章。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走有中国特色的社会主义道路。十四大党章为今后的经济建设、社会发展指明了前进方向。

1997年9月十五大通过的中国共产党章程，明确规定把邓小平理论确立 为党的指导思想。党章规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”同时党章也对邓小平理论有了明确的定义：“邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。”邓小平理论是以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，逐步形成的，是中国经济腾飞的基础，是改革开放宏伟大业的行动指南。

（三）21世纪美丽开端——十六大和十七大

十五大召开以后，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性进展，社会主义市场经济体制初步建立，人民生活总体上达到小康水平。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2002年11月，十六大在京胜利召开。会议讨论通过了新的党章修正案，“三个代表”重要思想写入党章。新党章规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》，科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果新增入党章。新的党章还确定了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，“和谐”一词也被历史性地写入党的基本路线，这说明，

我们的党真正做到了与时俱进， 以人为本， 全国各族人民在中国共产党的领导下， 奋发图强，必将对促进国民经济又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利， 提供强有力的政治保障。 党的十七大代表们认为，２５年间，每一次党章修改都体现出马克思主义中 国化的最新成果，彰显出中国共产党人与时俱进、勇于创新的品质。体现党的理 论创新成果，党章修订清晰地反映出中国特色社会主义理论体系形成发展的脉 络 。 四、总结 党章，是一个政党公开树立的旗帜，表达出全党的理论基础和政治主张，体 现了全党的整体意志和共同理想。 正是顺应全党的意志和人民的愿望， 年前， 32 党的十一届三中全会打开了一条一心一意搞建设的新路。解放思想，改革开放， 开辟了中国特色社会主义道路。 参考文献： [1]中共党校党史研究室.中共党史参考资料[M].北京：人民出版社，1979 [2] 新华网，中国共产党大事记 http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-10/19/content_2108282.htm

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