西气东输二线东段EPC施工总体部署

西气东输二线管道工程东段 总体部署 EPC 编码：X2-E-M-DD-PF-0001 版本: A 第 1页 共181页

1 目 录

一、前言 (2)

第一章 主要编制依据 (3)

第二章 工程概况 (4)

一、总体概述 (4)

二、线路走向 (5)

三、地形地貌 (5)

四、气象水文 (5)

五、主要工程量 (6)

第三章 施工总体部署 (14)

一、目标 (14)

二、组织机构及职责 (15)

三、施工任务划分及施工界面划分 (31)

四、施工总体部署 (32)

五、计划安排 (40)

六、施工准备 (54)

七、施工总体部署实现的前提条件 (54)

第四章 项目管理 (56)

二、设计管理 (56)

三、采办管理 (63)

四、施工管理 (69)

五、进度管理 (77)

六、质量管理.......................................................................................................................................................................... 79 七、 HSE 管理 .. (83)

八、征地协调管理 (90)

九、试运行管理 (104)

十、文件及信息管理 .......................................................................................................................................................... 107 十一、竣工资料管理 .......................................................................................................................................................... 110 十二、数据信息采集管理 ................................................................................................................................................. 112 十三、沟通与协调管理 ...................................................................................................................................................... 113 十四、风险管理 . (115)

第五章 各标段具体施工部署 (129)

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第 2 页 一、前言

1、西二线项目建设意义

西气东输二线工程作为我国天然气四大进口战略通道中的西北通道，在全国天然气管网布局中最具战略意义。该项目的建设，不但将中亚天然气与我国经济最发达的珠三角和长三角地区相连，还将实现与已建成的西一线、陕京线、冀宁联络线，和规划建设的西三线、缅中管道联网，保证安全平稳地向国内主要目标市场供气。西气东输二线的建设，将进一步满足国内快速增长的天然气市场需求，对提高我国清洁能源利用水平、改善能源结构有非常重要的意义。

2、项目管理特点

2.1本工程采用EPC 总承包管理模式；

2.2本工程执行政府质量监督制；

2.3工程实施监理制，东段设立1个监理总部4个监理分部，业主、监理合署办公制，采用现场监理巡视检查与重点部位旁站监理相结合的模式；

2.4强调施工承包商自身质量保证体系的健全和有效运行，强化自检、互检、专检的“三检制”；

2.5工程采用第三方无损检测制。

3、EPC 管理重点

根据以往施工管理经验和EPC 项目管理经验，结合本工程特点，EPC 管理重点为：安全管理、质量控制、进度控制、征地协调、环境保护和水土保持、站场小专业施工图进度质量控制、控制性工程质量与进度、物资采购质量与供货时间控制。

4、EPC 总体部署编制目的

为提高西二线东段工程管理水平，促进工程建设项目管理的科学化和规范化，确保工程质量及进度、保障投资效益，特制定《西气东输二线工程东段总体施工部署》对本工程项目实施和交付阶段管理活动的目标、计划和要求进行描述，涵盖项目施工中设计管理、采购管理、施工管理、进度管理、质量管理、HSE 管理、征地协调管理、投产试运管理、信息沟通管理等主要管理工作，是项目施工的总体安排，是项目管理实施的战略性、全局性和宏观性的指导文件。

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第 3 页 第一章 主要编制依据

1．《西气东输二线东段工程干线项目控制计划》

2．《西气东输二线工程东段干线招标文件》

3.西气东输二线东段干线线路施工图

4.西气东输二线东段干线中线成果表

5.西气东输二线东段项目协调手册

6.西气东输二线东段初步设计文件

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第 4 页 第二章 工程概况

一、总体概述

西气东输二线西起新疆的霍尔果斯，东至上海，南至广州，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、广东、广西、湖南、浙江、上海、江苏、山东和香港15个省（市、自治区、特别行政特区），线路总体走向为：由西向东、由北向南。管道工程包括为1干8支，全长8678km 。其中，干线部分西起新疆霍城霍尔果斯首站，与中亚管道相连，东至广州从化末站，全长4918 km 。干线管道总体为西北-东南走向，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、广东共8个省（自治区）。设计输气能力300?108m3/a ，是一条连接中亚进口气源、国内塔里木气田、准噶尔气田、吐哈气田、长庆气田和沿线中西部地区、华东、华南、长三角、珠三角等用气市场的重要管道。

西二线工程东段包括中卫-广州干线，以及6条支干线；中卫-广州段干线长2453.888km ，支线长 3413 km （其中：上海支干线长881km ；湘潭支干线长273km ；南宁支干线长634km ；泰安支干线长556km ；十堰支干线长238km ；深港支干线长292km ；），干支合计约5890km 。干线管道设计压力10MPa ，管径Φ1219mm ，X80级钢，壁厚范围从15.3mm —32mm ，一般线路段壁厚小于18.4mm 的钢管采用螺旋缝埋弧焊钢管，壁厚大于18.4mm 的钢管采用直缝埋弧焊钢管。

沿途大、中型河流穿跨越约70条次，累计穿越长度36.3km ；山体穿越共设置隧道25座，累计长度21.8km 。东段共设置盾构穿越江底三处（含支线2处），累计长度为7.597 km 。

东段干线沿线设置（分输）压气站11座，分输（清管）站14座，末站1座，设置线路截断阀室89座，其中，RTU 阀室12座。

干线全线管道采用防腐涂层和阴极保护联合保护的方法对管道进行防腐保护。管道外防腐涂层采用三层PE 外防腐层，管道内壁采用减阻型液态环氧树脂内涂层。站间线路采用强制电流阴极保护，以外加电流保护法为主，牺牲阳极保护法作为临时性阴极保护方案设置阴极保护站15座，同时设置区域性阴极保护站23座。

工程通信采用光通信作为主用通信方式，通过多条光传输路径，将数据信息传至北京主调控中心和廊坊备用调控中心。采用租用公网数据电路与VSAT 卫星相结合的方式作为SCADA 数据传输备用通信方式，将SCADA 数据信息传至北京主调控中心。

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第 5 页 二、线路走向

东段干线由西北向东向南途径宁夏、甘肃、陕西、河南、湖北、江西、广东，支线途径山东、湖南、浙江、江苏、上海、广西和香港共14个省（市、自治区、特别行政特区），总体走向为由西向东，由北向南。

三、地形地貌

东段干线沿途经过荒漠、高山、梁峁沟壑、黄土塬、低山丘陵、江南水网等地貌单元，地质情况异常复杂。

管道所经山地主要分布在甘肃六盘山余脉、江西和广东段中低山段，地形起伏较大。 管道在甘肃、陕西、河南境内经过湿陷性黄土区，期间众多大型黄土冲沟，施工难度比较大。

四、气象水文

1、郑州以西

本段气候带分布大致以六盘山为界，其西北部主要为内陆地区，属中温带、暖温带半干旱气候区，大陆性气候特征显著，其特点为干旱少雨，风沙强烈、昼夜温差大等；而东南部主要为暖温带亚湿润季风气候和暖温带半湿润大陆性季风气候区，其特点为冬季寒冷，多西北风和西风，夏季炎热，多东南风，春秋气候温和，多东风。年平均风速2.4-2.7m/s ，最大风速20-25m/s 。多年平均气温7.8-13.5℃，极端最高气温42.8℃，极端最低气温零下28.1℃，年平均气温由东向西，由渭河向两侧呈递减趋势。区域降水量从西北向东南递增，由350mm 增至650mm ，但降水年内分配极不平衡，7、8、9 三个月占全年降水量60％以上。

2、郑州以东

河南省气候属于暖温带～亚热带、湿润～半湿润季风气候，以淮河为界，淮河以北属于暖温带半湿润半干旱季风气候区，淮河以南属于亚热带湿润半湿润气候区。一般特点是四季分明，冬季寒冷雨雪少，春季干旱多风沙，夏季炎热降水集中，秋季晴和日照充足。年平均气温在12～16 ℃之间。全年无霜期为180～240 天，年平均降水量为518～1094mm 。年降水量主要集中在夏季，一般6～9 月份的降雨量约占全年降水量的50～70％。

湖北省地处亚热带，位于典型的季风区。全省除高山地区外，大部分为亚热带季风性湿润气候，光能充足，热量丰富，无霜期长，降水充沛，雨热同季。其季节分布是夏季最

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第 6 页 多，冬季最少，春秋两季因地而异。全省年平均气温15～17℃，大部分地区冬冷、夏热，春季温度多变，秋季温度下降迅速。一年之中，1 月最冷，大部分地区平均气温2～4℃；7 月最热，除高山地区外，平均气温27～29℃，极端最高气温可达40℃以上。各地平均降水量在800～1600mm 之间。降水量分布有明显的季节变化，一般是夏季最多，冬季最少，全省夏季雨量在300～700mm 之间，冬季雨量在30～190mm 之间。6 月中旬至7 月中旬雨量最多，强度最大，是湖北的梅雨期。

江西、广东省管道所经区域大部分地区属中亚热带东部湿润季风气候区，江西、广东分别兼有向北亚热带和南亚热带过渡的特征。年平均气温在16～18℃之间，1 月份等温线呈东西走向，南北相差约3℃，7 月份等温线呈南北走向，东西相差3.5℃。一年之中，1 月最冷，月平均气温一般为4～7℃，7月最热，月平均气温为27～30℃，气温年较差一般大于23℃。年平均降水量1200～1700mm ，是全国多雨地区之一。4～9 月降水量约占全年的65％～70%左右。全年降水日数为140～180 天，相对湿度达80%左右。

五、主要工程量

1、干线线路主要工程量

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1.主要工程量统计表

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主要工程量统计表(续表)

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2、干线控制性工程主要工程量

西气东输二线东段工程干线共有8处控制性工程，其中山岭隧道5处，盾构1处，

定向钻河流穿越2处，穿越总长度约15.66km ，具体工程量如下所示。

3、大中型河流穿越主要工程量

西气东输二线东段工程干线共设置单出图大中型河流穿跨越工程66处，其中定向钻穿越18处，顶管穿越8处，大开挖穿越40处，穿越总长度约44.02km ，穿越工程量如下:

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4、干线隧道主要工程量

西气东输二线东段工程干线共设置单出图隧道20座，其中山岭隧道18座，黄土隧道1座，钻爆隧道1座，穿越总长度约14.19km ，隧道工程量如下所示。

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5 西气东输二线东段工程干线共穿越在役铁路25次，规划在建铁路10次；穿越公路、道路5169次。

6、站场主要工程量

西气东输二线东段工程干线共设置站场26座，其中压气站11座。各站场汇总如下:

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第 14 页 第三章 施工总体部署

一、目标

1、项目总体目标

按期、优质、安全、高效完成西二线东段项目建设，建设和谐、绿色、阳光、环保管道工程。

2、工期目标

2.1 2009年05月25日中卫～广州各标段全面开工；

2.2 2010年12月31日中卫～枣阳分输压气站段具备投产条件；

2.3 2011年12月31日枣阳分输压气站～广州末站具备投产条件；

2.4各支干线按照业主要求的工期目标投产。

3、质量目标

3.1总体质量目标：单位工程质量合格率100%，优良率90％以上。

3.2具体质量目标

● 工程设备、材料质量合格率100%。

● 管线不同壁厚、防腐涂层的管道安装对号准确率100%。

● 弯头、弯管对号准确率100%。

● 管道焊接一次合格率达90%以上。

● 管道补口补伤一次合格率98%。

● 管线截断阀、锚固墩锚件防腐一次合格率100%。

● 管道通球、试压一次成功。

● 管道水工保护一次合格率100%。

● 设备、阀门安装一次合格率、对号率100%。

● 采购产品合格率100%；

● 合同履约率100%。

4、HSE 目标

4.1战略目标：追求零事故、零伤害、零污染，建设优质管道工程。

4.2具体目标：

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第 15 页 ● 健康目标：杜绝重大食物中毒事件；杜绝发生和流行重大疫情事件；全体人员健康体检率100%；员工职业病发病率为零有；毒有害场所监测达标率100%，使

人员健康得到充分保证。

● 安全目标：每百万工时重大事故不超过0.08起；杜绝重大交通责任事故；杜绝火灾、爆炸事故。

● 环保目标：施工(生产)、生活场所环保达标率100%。保护自然与生态环境；妥善处理各种施工作业废弃物、生活垃圾，各种污染物排放达到国家排放标准；

杜绝发生重大环境污染和文物破坏事件；排除水土流失隐患；环境保护和水土保

持工作达到设计和相关规定要求建设绿色环保管道工程。

5、数字化管道目标：数据信息采集一次合格率95%以上，超出规定要求偏差量为0。

6、投产目标

管道工艺系统、压缩机增压系统、自动化系统、通信系统、阴保系统和其它辅助系统同步投产，投产一次成功。

7、竣工验收目标

竣工档案齐全准确，投产后三个月具备验收条件，并且一次验收合格。

8、投资控制目标

合理安排工期、充分利用资源和严格控制费用，实现成本效益最大化。

9、廉政目标：

认真执行和遵照各项法律、法规以及工作程序，实行全过程监督制度和廉政责任制度，杜绝发生任何行贿、受贿、索贿事件，使工程建设符合重点工程项目审计的要求。

二、组织机构及职责

1、组织机构设置

1.1 EPC 项目部的设立

西二线东段EPC 项目部是总承包商管道局的派出机构，代表管道局履行EPC 总承包合同。

1.2 组织结构

考虑到西二线东段工程地域广阔，沿线地形、地貌多变，施工现场情况复杂。EPC 项目部采取 “总部+分部”的组织结构形式。

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第 16 页 EPC 分部是总部的派出机构，是总部管理职能的延伸，代表EPC 总部对施工现场的安全、质量、工期进行跟踪、监督、检查、考核和协调。

1.3 EPC 部门设置

EPC 总部共设11个职能部门:总调度室；设计部 ；设计审查部；采办部 ；工程技术部；质量部 ；HSE 部；合同控制部；财务部；征地协调办（下设各省征地协调部）；行政部；投产试运部（根据工程进展，后机成立）。

1.4 EPC 分部的设置

EPC 总部计划下设： 4个干线区域分部，3个专业分部，支线分部根据工程进展另行确定。

干线区域分部：干线设宁甘陕、豫鄂、湘赣、粤桂共4个分部。干线区域分部设工程技术、质量、安全、征地协调等专业管理岗位。

专业分部：设电讯仪分部、穿越分部、土建分部（隧道、伴行路、站场土建）。专业分部设工程技术、质量、安全等专业管理岗位。

各省协调部：各省协调部是EPC 总部征地协调办下设的专业征地协调机构，只负责各省区域内的征地协调工作。各省征地协调部设工程技术、征地协调、合同控制等专业管理岗位。

2、各部门职责

2.1总调度室

负责对项目总体部署、组织、协调、资源调配、指挥；根据三级计划，组织编制设计、采办、施工进度计划并组织实施，工程动态信息的收集与处理：

1）负责EPC 项目的总体部署，组织、协调、指挥各项施工生产活动；

2）根据三级计划，组织编制设计、采办、施工进度计划并组织实施;负责项目的进度控制，对进度计划进行跟踪、控制、纠偏和更新；

3）组织相关工程设计、采办、技术会议，参加图纸会审、设计交底等工作；参与审查施工单位的施工组织设计，参加工程验收。

4）负责项目施工资源的动态管理，对EPC 项目部做出的有关工程建设的各项计划、指令、通知、函件等核准、下发施工承包商，并督促执行，建立备忘录和相关台帐；

5）负责各项工程信息的统计、汇总、分析、上报、传达，全面掌握设计、采办、施

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第 17 页 工的进展情况，对施工全过程进行跟踪、分析，组织制定纠偏措施；

6）检查督促分包商的进度，分析进度偏差，审查分包商的纠偏措施；

7）对分包商的进度款支付工程量进行确认，参与对分包商签证、变更、索赔的管理；

8）收集整理调度记录、工程日志、大事记等有关调度资料，组织生产例会，负责与施工生产有关的各项会议材料的准备与汇报。

9）负责对EPC 项目分部本部门人员的业务领导和管理；

2.2 设计部

负责编制施工图设计计划，负责设计进度控制，管理设计分包商，组织设计现场服务：

1)负责施工图设计管理工作，管理设计分包商；

2)负责编制施工图设计进度计划，对设计进度进行跟踪、控制、纠偏和更新；

3）统计、收集设计承包商的进度情况，人员、设备资源投入情况；以及与进度有关的数据，为项目周、月报提供基础资料；

4）组织有关设计质量、进度、技术方面的协调会，协调和处理存在的问题，制定对策和措施，并督促实施；

5)负责监督、协调设计项目部及时提出设备、材料的请购文件，并协调设计配合采办工作的实施；

6）组织对施工单位的现场交桩，按专业组织设计交底，负责对施工过程的监督；

7）配合相关部门确定采办、施工的关键控制点，参与项目进度计划的编制和更新，参与制定重大施工技术措施；

8）编制项目的设计变更、工程联络（变更）控制程序，并严格按照程序控制变更；

9）对分包商的进度款支付工程量进行确认；参与对分包商签证、变更、索赔的管理工作；

10）编制设计现场服务程序，组织设计现场服工作；

11）参与新技术、新材料、新工艺、新设备的推广工作；

12）负责组织设计资料的归档，及设计竣工文件（图）的编制工作；

2.3 设计审查部

负责施工图与初步设计的对标；负责施工图质量审查和变更控制；监督设计流程和项目运作：

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第 18 页 1）负责组织对初步设计文件的审阅和确认；编制初步设计边界说明；

2）负责组织对施工图的审查工作；

3）负责对设计变更、工程联络（变更）的审查和控制；

4）监督设计流程和设计的项目运作情况；掌握设计承包商的人员、设备资源投入情况；

5）对业主批准的超出初步设计范围的施工图和变更，向合同控制部提交范围变更通知，和相关的证据；

6）对设计分包商的进度款支付工程量进行确认；参与对分包商签证、变更、索赔的管理工作；

7）负责施工图审查资料的收集、整理、归档工作；

2.4 采办部

负责编制采办计划并组织实施；负责采办质量控制、进度控制；划分采办界面；组织供应商现场服务；管理采办分包商，监督采办分包商按项目管理模式运作：

1)负责EPC 项目的采办管理工作，管理采办分包商，以及施工承包商的自购料的管理；

2) 负责与业主、施工承包商之间的采办界面划分；

3)负责采办进度计划、物资供应流量计划的编制，对采办进度进行跟踪、控制、纠偏和更新；

4）负责编制物资采办资金使用计划，及采办费用控制措施；

5）协调和监督采办分包商的采购招标活动，审核招标文件、招标计划，并负责向业主报批评标结果和推荐意见；

6）负责组织采购物资的质量监督、检验，运输、保管工作；编制采办物资质量控制措施、并监督实施；

7）负责物资中转站的设置与管理，办理物资调拨的收发、交接手续；

8）负责对施工单位现场物资管理工作的监督、检查、技术培训和指导；

9）对分包商的进度款支付工程量进行确认；参与对分包商签证、变更、索赔的管理工作；

10）负责物资采办的相关信息的收集、传递，为项目周、月报提供基础资料；

11）负责组织供货厂商的售后服务和现场调试工作；

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第 19 页 12）负责物资核销和剩余物资的回收工作；

13）负责物资采办竣工验收资料的编制、管理、归档工作。

2.5 工程技术部

负责项目的技术管理工作；审核施工承包商的施工方案、施工组织设计；组织新技术、新工艺、新材料的推广应用；确定并监督施工标准、规范的贯彻、执行情况；负责竣工资料验收、汇总和交付：

1）负责项目的工程技术指导与管理工作，确定并监督施工标准、规范的贯彻、执行情况；处理施工现场的技术问题；

2）对新技术、新工艺、新材料的推广应用；

3）审核批准施工承包商的施工组织设计、技术方案（措施），对工程实施过程进行监督和指导；

4）参与施工总体部署的编制；在项目实施过程中提供技术支持；

5）统筹安排设计、征地、采办、施工的技术管理流程，达到各专业的技术衔接准确、流程合理；

6）组织项目的图纸会审、技术交底工作，组织专家对相关技术问题的审查、指导；

7）配合工程调度工作，收集通报有关技术信息，分析处理技术、质量问题；

8）负责组织各阶段性的验收工作，包括组织分包商之间的工序交接和验收；参与设备的开箱检查、验收；组织中间验收和竣工验收；

9）负责所有数字化管道的管理和指导工作；

10）负责竣工资料的验收、汇总、归档交付工作；

11）负责对分包商签证、变更、索赔的管理工作，对分包商的进度款支付工程量进行确认；参与项目合同管理、工程索赔、工程结算等有关事宜；

12）负责对EPC 项目分部本部门人员的业务领导和管理；

2.6 合同控制部

负责按照三级计划编制项目计划与更新；负责项目的费用控制、合同管理、索赔管理、工程款申请与支付、工程预决算工作：

1）负责按照三级计划编制项目计划，并及时进行更新、调整；审核设计、采办、施工进度计划；

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第 20 页 2）负责项目费用控制、合同管理、索赔管理、工程款申请与支付、工程预决算等管理程序的制定，并组织实施；

3）负责项目的分包合同管理工作，组织对分包商的资质审查；

4）参加图纸会审和设计交底，审查施工承包商（未包括在报价之内的工程项目）的施工图预算，并上报业主或监理审核；

5）负责与业主、分包商进行合同的谈判、签订及监督实施；

6）对总承包合同和分包合同的管理，包括合同文本资料、合同分析资料和项目实施过程中产生的各种资料记录，调解、处理各种合同纠纷以及合同专用章的使用登记等工作；

7） 根据合同的规定，并在批准的费用指标内,制定EPC 费用控制目标和控制措施；

8）负责EPC 与业主之间、EPC 与分包商之间的结算工作；

9）负责制定和完善项目索赔管理办法、项目索赔程序，审核、处理分包商提出的签证、索赔意向；

10）编制工程项目工作分解结构及编码，并上报监理、业主审批；

11） 负责编制、汇总EPC 项目投资完成情况的统计报表，配合上级部门或国家统计管理部门的统计调查任务；

12） 根据EPC 总承包合同，编制EPC 月进度支付证书，并上报监理，依据分包合同，审批分包商的进度支付证书；

13）对分包商的进度款支付工程量进行确认；

14）负责对分包商签证、变更、索赔的管理工作。

2.7 质量部

负责EPC 项目质量体系的建立与运行；质量方针、目标的制定及宣贯；编制质量计划、质量监督检验计划；负责质量培训、质量控制、质量考核工作：

1）负责按照质量体系标准要求，编制项目质量程序文件，建立和保持项目质量管理体系的有效运行；制定项目质量方针、目标；

2）负责编制项目质量计划、质量监督检验计划，并组织实施，组织开展质量内审和管理评审；

3）负责实施项目的标准化管理，督促检查标准的贯彻执行情况；

4）负责项目监视和检查装置的配置计划，监督检查各分包商的执行情况；

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