老年福利与社区服务

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老年福利

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第一章 社会福利概述 一、基本概念社会福利：是指政府与社会通过专业化的福 利机构为解决社会上的特殊群体及一般社会成员 的实际困难，提高国民的生活质量而有针对性提 供服务和设施的一种社会保障制度。

二、主要内容老年社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会 福利、公共社会福利

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实施对象的特殊性和普遍性 实施主体的社会化

三、基本特性社会福利管理的专业化

管理和运作的非营利性提高国民生活质量

四、基本功能

促进社会稳定

调控经济发展

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第二章 老年人社会福利 一、老年人社会福利概述 (一)基本内涵 两层含义：1、从政府功能的角度2、从老年人特殊需求的角度

(二)产生的原因1、经济来源 2、保健和生活照顾 3、社会关系

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(三)主要内容1、老年人收入福利 政府向老年人提供必要的、以现金形式支付 的、用于保障老年人基本生活支出的福利供给。 2、老年人医疗保健福利 “长期保健护理”(LTC) 3、老年人社会福利 满足老年人的生活照顾、生活不能自理是的 护理以及社会交往的需求。 两种类型：一是院舍服务；二是社区照顾 4、老年人发展性福利 帮助老年人提高知识水平、增强社会参与能力。

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(四)地位和作用 1、地位：老年人社会福利是现代社会福利制度的主要内容之一。

2、作用 促进了现代福利项目的多样化； 扩大了社会福利组织管理和资金筹集的范畴； 推动了社会福利的专业化； 推动了社区福利的发展。

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第三章 外国的老年人社会福利 一、丹麦的老年人社会福利 (一)主要内容 1、老年人津贴：基本津贴、追加津贴、单身老年人特殊追加津贴等等。

2、老年人住房和院舍服务 3、老年人医疗保障和家庭服务 (二)基本特征普遍性；制度化；公共积累方式；多样化的社会 服务。

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二 、荷兰的老年人社会福利 (一)主要内容 1、老年人医疗保健福利及社会福利 主要宗旨：养老设施(1)老年公寓 (2)老年照料院 (3)老人护理院

鼓励老年人尽量参与公众生活，自力更生，需要之时给予 适当帮主

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2、老年人住房福利 凡65岁以上生活在家中的老人，不管是否有伴侣、亲戚或 护理人员的照顾，只要没有特殊护理要求，都有资格申请 高级住房。

(二)基本特征 1、较高的老年人社会福利保障水平； 2、规范的老年人社会福利运作机制。 (1)成熟的社会福利政策法规体系； (2)政府的宏观管理与非政府组织的具体运作； (3)严格统一的教育培训制度； (4)良好

的评估机制。

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三、英国的老年人社会福利 (一)主要内容 1、老年人收入补助 2、老年人医疗健康福利 (1)“老年人医院”,采取“轮换住院 制”; (2)“周日医院”、“日诊医院”; (3)在社区配备老年人健康访问员。

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3、老年人社会福利服务 老年人公寓 (1)院舍服务老年人院 暂托所

(2)社区照顾

居家服务 家庭照顾 医疗、心理服务

4、老年人发展性福利 兴办具有综合服务功能的社区活动中心

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(二)老年人社会福利改革 1、削减福利开支，缓解政府的财政困难； 2、加强老年科学研究，鼓励学术界为制定有关政策提供 咨询和建议。

四、日本的老年人社会福利 (一)相关法令1989年制定《促进老年人健康和福利服务十年战略 计划》,决定在十年内投入六亿日元，增加老年人的社会 福利设施，为低收入的老年人提供上门服务和家庭护理等； 1994年有进一步把服务对象扩大到全体老年人等等一系列 法令与对策。

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(二)主要内容 1、社会福利主事的指导。 2、入住养老院 3、将老年人委托给护养受托人。 4、短期入住。 5、设施日托服务。 6、为由于身体上或精神上的障碍难以进行日 常生活的家庭派遣家庭服务员，帮助其做 家务和护送老年人去医院等。

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第四章 我国的老年人社会福利 一、传统社会的老年人福利 (一)传统社会中的老年人福利 1、先秦时代

《礼记》中记载：“五十不从力政，六十不与服戎。 《管子· 入国》中记载：“年七十以上，一子无征；三月有馈肉。 八十以上，二子无征，月有馈肉。九十以上，日有酒肉，死， 上共棺”等。

2、汉代 尊敬和抚养高年老人、赏赐粟帛钱酒；老人免税役和助侍养。

3、南北朝时期北魏时：规定70以上老人终身享受肉食赏赐； 北周时：“其人有年八十者，一子不从役；百年者，家不 从役”等。

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4、唐代(比较发达) (1)孤寡老疾的经济性济阳 (2)侍丁养老制 (3)悲田养病坊的设置

5、宋代(老年人福利行政制度基本完备) (1)福田院的设置 (2)居养院、安济坊的设置

6、元代：设置养济院 7、明清：设置养济院，主要收贫困老人。

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(二)传统社会老年人福利的基本特征 1、从实施福利的目的来看：传统社会对老年人的福利更多的是一种道德教化。

2、从实施老年福利的主体来看：一方面是政府全面包办；另一方面是没有社会力量参与，也不鼓励。

3、从福利的内容来看：传统社会实行的福利或援助的方式途径是多样化的。

4、从福利所需资金的来源

看：传统社会老年人福利奉行通过特项收入已解决福利经费的原则。

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二、现代老年人社会福利 (一)老年人医疗保健福利 主要体现在：1、医疗机构和设施的 可获得性； 2、医疗费用的支出来源 (二)老年人社会福利服务 (三)“星光计划”:简介、实施特点、实施概况

(四)老年人学校教育

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三、存在的问题 (一)发展严重不平衡，城乡差距、地区差距较大； (二)覆盖面小，供需矛盾突出； (三)社会化程度较低，尚未完全摆脱计划经济下 的管理机制； (四)服务队伍的专业化水平较低； (五)政府对老年人社会福利资金投入少。

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