努力促进洪泽湖渔业产业更好更快发展

坚持科学发展，强化服务职能

努力促进洪泽湖渔业产业更好更快发展

近年来，江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室在省海洋与渔业局的正确领导下，在沿湖周边各级党委政府和渔业主管部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以按照科学发展观的基本要求，紧紧围绕实现洪泽湖“水清、鱼多、民富”为工作目标，大力推广生态养殖技术，着力打造洪泽湖水产品品牌形象，努力加强生产基地建设，积极探索新时期湖泊渔业管理部门抓好产业发展的新途径，取得了显著成效。

一、坚持生态优先，强化养殖管理，努力打造洪泽湖渔业产业良好平台。

1、根据形势发展需要，及时调整养殖规划

今年，我们对在2006年编制完成的《洪泽湖十一五养殖规划》进行了必要的修改，形成了《洪泽湖2010-2020年养殖规划》。一是科学设置洪泽湖的渔业区域。根据洪泽湖的生态特征，以维护和改善湖泊生态系统为出发点，养殖区域的选择与现有的饮用取水、水利行洪、航运交通、生态湿地、文化遗产等各类保护区进行有效衔接，避开主要入湖口等污

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染重灾区。二是科学确定养殖规模。根据洪泽湖的生物资源现存量与承载能力，对现有养殖面积逐年压缩。确定到2020年，原规划30万亩养殖水面通过核查整治，力争逐年压缩在15万亩左右。三是进一步优化养殖模式，严格过程管理，降低湖区水产养殖形成的自身污染，形成以水养鱼、以鱼净水的良性循环。四是进一步强调渔业一、二、三产业的协调发展，限制依赖占用水面的一产规模，鼓励发展二、三产业，积极推动沿湖特色渔业产业发展，逐步形成泗洪螃蟹、盱眙龙虾、洪泽有机鱼、中扬青虾、老子山河蚬等区域特色。

2、依照法律法规规定，严格管理养殖行为

按照新规划的要求，坚持洪泽湖养殖水面控制原则，对湖区养殖进行了规范性调整和压缩。一是全面完成养殖水面核查工作，同步建立电子档案和纸质档案，试行《洪泽湖网围养殖信息卡》管理制度，形成完整的洪泽湖养殖水面管理信息系统，提高洪泽湖养殖管理工作效率；二是逐年压缩现有超面积养殖塘口，对现有单个面积超过100亩以上的塘口进行了逐步压缩， 对未履行增保费交纳义务的非法养殖围网的强制拆除，逐步清理整顿废弃养殖设施和未按要求规范设置的无序围网，逐步恢复湖区景观，近三年来共清除、整顿、强制拆除围网1.5万多亩；三是在总的养殖面积绝对量不增加的前提下，按照新规划的要求，推广“抑藻净水”养

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殖等生产方式，支持旨在促进洪泽湖水产养殖科技水平和渔业资源环境保护的养殖行为的实施。

二、开展科技服务，推广生态养殖，努力打造洪泽湖渔业产业服务平台

1、努力寻求科技支撑，不断提高决策水平。 2008年5月，我们邀请中国农业科学院翟虎渠院长等11名多学科专家和领导，组成专家顾问组，为我办在渔业资源环境保护、渔业产业发展、渔业科学管理等方面提供了前瞻性指导，为洪泽湖渔业的科学发展提供了重要支撑。。2009年，洪泽湖渔管办促成江苏省淮安市人民政府与中国科学院水生生物研究所联合，在洪泽湖渔业资源与环境科学研究站基础上，组建了中科院水生生物研究所淮安中心，中科院水生所每年派出15名以上研究人员驻点淮安开展研究工作，从而将洪泽湖渔业资源与环境保护研究搭上国家级研究的“航母”。我办还根据洪泽湖渔业资源环境保护和渔业发展的实际，研究制定了《洪泽湖渔业科技发展规划》，为今后开展洪泽湖渔业科技提出了整体计划；为有效指导湖区渔业生产，我办成立了由本办所有水产技术人员参加的洪泽湖渔业生产技术指导小组，并开展“五个一”活动，即小组每位成员完成一次业务培训，编辑一本宣传册，挂钩一个水产企业或养殖大户，编制一个渔业项目，发表一篇专业文章，取得了很好的效果。从而形成了既有“阳春白雪”又有“下里

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巴人”的技术支撑。

2、积极开展技术指导，努力提高科技水平。 近年来，我们洪泽湖渔业生产的整体水平不高，根据不同水域、不同生产经营水平的渔民情况，开展有针对性的指导与培训。去年用3个月时间，组织技术人员深入湖区开展大范围的技术服务，共组织技术讲座12场次，集中培训渔民5000多人次。收集整理总结湖区养殖典型材料，编印《洪泽湖养殖典型模式》和《洪泽湖水产养殖技术规范》等通俗易懂和操作性很强的技术资料、免费发放给湖区养殖户，共发放各类技术资料7000余份。先后组织有关水产专家，按照“实用、高效”的原则，深入湖区开展“科技入湖”活动21次，解决渔民生产过程中遇到的实际问题。设立专家热线电话，开展科技咨询活动，共接答技术咨询电话800人次，极大地提高了湖区养殖技术水平。

3、发挥示范带动作用，推广生态养殖技术。 2008年，我办及时出台了《关于促进洪泽湖河蟹产业发展的意见》，促进了洪泽湖蟹业由“大养蟹”向“养大蟹”转变，逐步实现河蟹养殖的环境生态化、苗种优质化、套养名优化。去年10月份，我们联合淮、宿迁两市水产局，举办了由养蟹大户和专家共同参加的“洪泽湖养大蟹技术论坛”，中国渔业协会蟹业分会林建华秘书长、阳澄湖蟹业协会杨维龙会长等著名蟹业专家做了主题发言，向养殖渔民传

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递市场信息，普及生态养殖技术，推广生态养殖模式。今年，在此基础上，我们又出台了《关于进一步促进洪泽湖河蟹产业发展的意见》，并提出了一系列具体的方法与措施，10月，我办联合沿湖周边市县（区）渔业行政主管部门举办“养蟹能手”评选，在全湖不同养殖区域评选出12名养蟹能手，并请他们现身说法，介绍养大蟹经验，提高全湖养大蟹、养生态蟹的技术水平我们还先后在湖区组织实施了《过水性湖泊网围生态修复技术示范推广》、《洪泽湖网围蟹、鱼生态养殖技术研究》、《湖滩地龙虾高产养殖技术试验示范》等项目，示范带动了项目实施区近万亩养殖面积。现在，养大蟹、养生态蟹已成为湖区养殖户的共识。泗洪县临淮镇杨毛嘴养殖区连片近5千亩围网生产的河蟹平均个体规格达3两-4两/只，被外地客商高价抢购，在全湖传为佳话。

三、规范公司运作，服务产品出口，努力打造洪泽湖渔业产业发展平台。

1、加强无公害生产基地建设，促进水产品出口。 2006年，我办与淮安国检局签订了《关于共同促进洪泽湖水产品出口备忘录》，制定并完善了出口水产品质量安全联席会议机制，高平台服务渔业产业，先后建立了1.5万亩河蟹养殖、18万亩河蚬增殖、0.5万亩克氏螯虾规模化养殖等无公害生产基地。并指导帮助宿迁楠憬、泗洪恒瑞、泗洪绿康等水产加工出口企业加强对水产品生产基地实施源

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头管理。我办组建的淮安渔业科技发展有限公司严格按照国家质检总局出口水产品规范和进口国质量要求，对洪泽湖所有出口基地水质和产品质量统一抽检，既保证了洪泽湖出口水产品的质量安全，又降低了出口企业检测成本。今年，我办又在已经签订实施《共同推进洪泽湖水产品出口工作备忘录》的基础上进一步深化，与淮安商检局就洪泽湖大闸蟹出口监管形成纪要，主动介入，强化洪泽湖大闸蟹出口的源头控制，从而更好地规范洪泽湖大闸蟹出口基地管理 。

2、发挥公司服务功能，承担河蚬出口报检业务 根据洪泽湖渔业产业发展的需要，我办先后组建了淮安渔业科技发展有限公司和宿迁湖泊渔业科技发展有限公司，两公司自成立以来，以服务洪泽湖渔业产业为宗旨，大力促进洪泽湖水产品出口，积极推介水产品品牌，在服务中开展业务，努力获取渔业产业发展和经济效益提高的双重成效。两公司已成为我办服务产业的重要抓手。淮安洪泽湖渔业科技发展有限公司2007年取得对韩出口水生动物注册资质，为洪泽湖河蚬出口企业承担报检业务，专人负责出口河蚬报检工作，协调国检部门派人进驻河蚬产地发运点，对河蚬出口实施原产地铅封，保证了出口河蚬全程质量保障。去年，该公司直接为出口企业提供出口报检服务501批次，共出口河蚬10021.5吨，销售收入175.3万美元，有力地促进了洪泽湖河蚬产业的发展。公司还充分发挥地缘和人脉优势，帮

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助水产加工、经营企业和经纪人，组织货源，先后帮助淮安润通、江苏海隆、苏州泰进以及香港、台湾等水产加工经营组织货源2万余吨，拓宽了洪泽湖水产品销售渠道，获得了服务产业、增加利益双重社会、经济效益，

3、围绕渔业环境要求，做好抑藻净水项目。 抑藻净水项目是宿迁湖泊渔业科技发展有限公司向我办申请立项并获得批准，目的是通过在洪泽湖水域实施网围与网箱养殖食藻性鱼类鲢鱼、鳙鱼等，运用食藻性鱼类滤食水体中蓝藻等水生浮游生物，调整水体中浮游生物种群量，实现湖泊生态食物链的自我平衡，保持洪泽湖水域生物多样性，改善洪泽湖水域生态环境，促进洪泽湖水域渔业资源与渔业经济的和谐发展。我们以该公司为项目实施主体，吸纳有条件的养殖户，在富营养化程度较高的洪泽湖水域开展网围、网箱养殖鲢、鳙鱼等试验示范，2009年网围养殖面积为3.0588万亩，放养花白鲢鱼种150万尾，计120万千克，花白鲢成鱼产量达到360万千克，创产值2736万元，利润1500万元。网箱总面积18000平方米，放养鱼种0.49万千克，成鱼产量为3.1万千克，总产值达到25万元。初步实现了“清了水、多了鱼、富了民”的管湖目标，

四、组建行业协会，推介洪泽湖品牌，努力打造洪泽湖渔业产业市场平台

1、充分发挥行业协会作用，做好做大河蚬产业。

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近年来，河蚬给湖区渔民带来了丰厚的经济效益，带动了湖区相关产业的发展，仅此一项就实现年渔业产值1亿元以上，涉及河蚬捕捞、加工、经营等受益者达2万余人,河蚬已成为发展沿湖经济、致富湖区渔民的一大特色产业。去年，为促进洪泽湖河蚬产业发展，保护河蚬资源，发起成立了洪泽湖河蚬协会，通过协会平台，架构起河蚬生产、经营、管理、市场联系的纽带，将捕捞、加工、经营各方连接在一起，促进彼此间密切互补和良性互动。协会成立后，先后召开了3次会员代表大会，5次理事会议，分别就河蚬产品推介、加工企业升级改造、捕捞产量配额等问题形成自律公约，基本做到了对每一粒出水、出湖和出国的河蚬实行精细化管理，使洪泽湖河蚬成为洪泽湖渔民手中的“金疙瘩”。今年，协会分别成立了捕捞分会和加工营销分会，一方面实现了由捕捞分会对捕捞河蚬货款进行统一结算，维护了捕捞渔民的合法权益，妥善解决了“多角债”问题，实现了捕捞渔民、加工业主、经纪人及出口企业的“多赢”，促进了洪泽湖河蚬产业健康发展；一方面实行原料河蚬质量与价格统一控制，建立出口、加工和出水活河蚬最低保护价制度，从而保证了渔民的基本收益，开捕近2个月，平均每户捕蚬渔民收益达2万元以上，真正是河蚬产业实现了渔民受益，企业增效，产业发展的目标。

2、强化市场宣传，积极推介洪泽湖品牌。

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一是大力宣传洪泽湖河蟹，我办打破不同品牌的局限，采取不同形式的宣传手段，强势宣传洪泽湖大闸蟹，仅去年就先后在各级新闻媒体宣传频次达30余次。成功策划香港新闻媒体来洪泽湖采访宣传洪泽湖大闸蟹，《苹果日报》，《HongkongWalker》杂志分别在两期整版以“名蟹重出江湖”等为题宣传推介洪泽湖大闸蟹，《新假期》则以“好湖好水出好蟹”等为题，分两版专题介绍了洪泽湖大闸蟹，在香港地区引起强烈反响。二是推动洪泽湖水产品地理商标注册，目前，仅洪泽湖河蟹的注册品牌就达三十余个，过多的品牌反而给人带来洪泽湖品牌杂乱无章的错觉。为打造精品名牌，我办通过与淮安、宿迁两市的沟通与协调，积极推动并帮助指导洪泽县人民政府申报洪泽湖水产品地理注册商标，协调支持20万元资金用于申报补助资金，目前，洪泽湖水产品地理注册商标已进入公示阶段。三是连续举办了两届洪泽湖“蟹王蟹后”大赛，为进一步推动洪泽湖河蟹产业的发展，实现大养蟹向养大蟹方式转变，营造浓烈的养大蟹氛围。四是积极支持沿湖周边市县（区）举办各类旨在推动洪泽湖水产品品牌的活动，洪泽、泗洪等县纷纷以洪泽湖大闸蟹为媒介，举办多场经济、文化活动，极大地提高了洪泽湖河蟹的知名度。

我们清醒地认识到，在实际工作中，我们手中的资源很有限，我们促进产业的的抓手还不多，前行的道路还很艰

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难，但我们坚信，只要我们牢固树立科学发展观，本着一切为了人民的出发点，用情去作为，用力去努力，就一定会使洪泽湖渔业产业更好更快发展。

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