2019届高考政治一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例讲义新人教版

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

[考点展示] 英国君主立宪制的结构特点及实质；法国的国家机构、法国政体的运行与特点；英法两国政体的异同；英法两国政体不同的原因。

1．英国君主立宪制的结构特点及实质

①国王的现代职能：是国家统一和民族团结的象征；承担国家元首的礼仪性职责；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；国王 成为联系英联邦各成员国的纽带 ②决定国王是否保留的因素：决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要 ①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。主要由上议院和下议院组成，议会下院是“至尊议会”，包括立议会 法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 ②议会的实际权力不断萎缩的原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发结构特点

展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择 ①内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，首相和内阁对议会负责 ②首相的实际权力扩大，集党、政、军大权于一身。但也受到制内阁 约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级实质 和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，英国政体本质是资产阶级政权的一种组织形式

典例1 自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退出欧盟。为了能组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府于2017年6月8日提前举行大选。该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党，但所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派政府，这一选举结果也给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因素。

结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答下列问题。 (1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。

(2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给脱欧谈判增加更多不确定因素。 答案 (1)内阁是英国的最高行政机关，此次提前举行大选是由内阁会议决定，并提交议会通过的，这表明英国内阁享有制定政策，必要时宣布提前大选，并向议会提交议案等权力。 (2)英国是议会制君主立宪制国家，议会是最高立法机关，内阁从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。“脱欧”公投后，国内议会已出现反对声音，而在此次议会大选中，保守党又未能获多数席位，只能与另一小党组成少数派政府继续执政，这将导致英国政府今后为“脱欧”谈判所作出的各项政策会更易受到议会中其他政党的反对，所以增加了更多不确定因素。

2．法国的国家机构，法国政体的运行与特点 国家机构 政体由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。议会由国民议会和参议院两院组成，各自行使不同的职权 ①总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重

运行 要作用 ②总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责 ③议会对政府进行监督和制约 ①半总统制。法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 政体特点 ②行政双头制。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 ③多党制。在法国，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议会中常常可以发挥重要作用；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 点拨 “左右共治”是指总统和总理出自不同的党派的局面。法国政体结构导致的一种特有现象，处理不好，会引发总统与政府争斗危机。

原因 ①总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民；总理虽由总统直接任命，但要对议会负责。

②法国的半总统制、行政双头制是其产生的重要条件。 ③多党制也是其产生的一个因素。

典例2 奥朗德当选法国总统时，任命让－马克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟，重视法德在欧盟中的核心作用。

法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？

答案 总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 3．英法两国政体的不同点及原因

不同点 议会 政体 英国 议会制君主立宪制 英国议会是国家最高立法机关和最高权力机关，行政权力的最高来源 法国 民主共和制的半总统制 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论

国家元首 英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位元首” 两党制，由议会多数党组阁 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 法国总统是国家行政权力的中心 多党制，由几个党派联合组成多党联合政府 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 政党制度 政府首脑 国体决定政体，但政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊原因 具体情况

典例3 英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。

答案 (1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。

(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 解析 第(1)问主要考查英法两国政体的具体特点的差异。正确解答本问题必须牢记英法两国政体的具体特点，在此基础上比较分析即可。第(2)问必须结合材料说明国体与政体的关系，切忌脱离材料泛泛而谈。 4．英法政体的相同点 政体与国体的关系 执政党的性都属于资本主义国家的统治形式，根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级服务。表面看，法国议会、总统都由选民选举产生，比英国的君主立宪制要民主，实质上都是资产阶级的本质 英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的理论上 源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体 与英法两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。英国政治文化比较保守、法国政治文化比较激进

质和作用 性质。英法两国右翼政党都是资产阶级代表，英国工党、法国社会党等左翼政党也公开充当资本主义制度的捍卫者 国家权力的运行方式 现状 英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特原因 定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式 典例4 2017年5月27日，美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大、日本等七国集团峰会在意大利小镇陶尔米纳闭幕。气候变化这一议题成为各方最大的分歧。会后发表的联合公报说，由于美国在《巴黎协定》的去留问题上仍未作出决定，各方未能在气候变化问题上达成共识。

(1)参加七国集团首脑会议的各国国体相同，管理形式是否完全一样？为什么？ (2)你对资本主义各国政体的共同本质是怎样认识的？

答案 (1)不完全一样。因为国家的国体虽然决定政体，政体体现并服务于国体，但受各国地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，各国的管理形式不是完全一样的。

(2)资本主义各国的政体虽然不完全一样，但它们都属于资本主义国家的统治形式，政权都是资产阶级专政，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

解析 第(1)问各国国体相同，管理形式不完全一样，主要从地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素说明其不同的原因。第(2)问直接指出资本主义国家资产阶级统治的本质。

1．2017年4月18日，英国首相特蕾莎·梅宣布提前大选，6月9日结果揭晓，在公布的631个席位中，最大反对党保守党309席位领先，工党258个席位，苏格兰民族党34个席位，自由民主党12个席位。随后，特蕾莎·梅前往白金汉宫，请求女王伊丽莎白二世授权她组建联合政府。这意味着( )

①女王实质上有任免首相的人事权 ②领先的保守党无法进行单独组阁 ③首相有宣布提前大选并解散议会的权力 ④英国出现了任何政党在下院都不占多数席位 A．①② B．③④ C．①③ D．②④

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