阳新县富河下游防洪预案

阳新县富河下游防洪预案

(2006年度)

1 总 则

1.1 编制目标

为了提高应对洪水灾害的能力,切实做好富水下游堤防工程防洪调度及查险抢险工作, 保证防洪(涝)工程的正常运用,准确掌握水利工程设施基础资料。在现有水利工程设施条件下，针对可能发生的洪水灾害预先制定防洪抢险应急方案，给防汛部门实施指挥决策、防洪调度、抢险救灾等提供依据。

1.2 编制依据

1.1.1《防洪法》、《水法》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等国家和省有关法律、法规。

1.1.2 国家制定的有关方针政策。

1.1.3 流域防洪规划、蓄滞洪区安全建设规划等专业规划。

1.1.4 《阳新县防洪预案》及已批准的防洪调度方案、上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案。

1.3 编制原则

1.3.1 防汛工作必须贯彻行政首长负责制，以防为

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主、防抢结合、全面部署、保证重点，统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪。

1.3.2工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。

1.3.3 根据防洪预案，各司其职、各负其责，认真做好相应的准备和实施工作。

1.3.4 体现以人为本,保障人民群众生命安全。 1.3.5 防洪预案力求具有实用性和可操作性。

1.4 相关说明

1.4.1 本防洪预案所称的“富水下游”为富水水库大坝至富池入江口之间富水两岸来水面积区域，干流河长79.6km。

1.4.2 本防洪预案所称的“富河下游”为“富水下游”的下段，即指阳新城关大桥头至富池入江口之间富水两岸来水面积区域，干流河长30km；主要围垸堤防有宝塔湖堤、网湖堤、半壁山堤、绒湖堤、下羊湖堤、朱婆湖堤等9段堤防，堤段总长60.0Km，保护面积16.12万亩。

1.4.3 本预案所称高程均为吴淞高程系统。

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2 流域概况

2.1 流域水系基本情况

2.1.1富水流域总集雨面积5310km，发源于湖北省通山、崇阳和江西修水县交界的三界山，干流总长194.6km，至阳新县富池口注入长江。其中通山县城以上为上游，干流长70km；通山县城至富水水库大坝为中游（现为富水水库库区），长45km；富水水库以下至富池口为下游，干流长79.6km。富水下游段亦称“富河”，为阳新县的母亲河，阳新县境内面积2245平方公里，占阳新县国土面积81%，富水贯穿阳新全境，自富水水库大坝经阳新县城从富池口入长江。

2.1.2 富水下游行政区划包括江西省瑞昌市和湖北省大冶市、阳新县三县市。富水下游干支流共有堤防86处314.4公里，保护阳新16个镇（场）67万人（含江西省瑞昌市1万人）和33万亩农田的防洪安全。

2.1.3 富水下游两岸为湖网地区，地势低洼，湖泊密布，山湖交错，是全国有名的“水袋子”、“旱包子”、“虫窝子”。

2.1.4 富水下游在阳新县境内面积2245km，占全县国土面积的80.5%。富水干流被富水水库大坝拦截(蓄)流域面积2450km，区间来水面积2860km，由龙港河、三溪河、硖石港、三八河、荻田河、韭菜港、西湖港、牛湖港、下羊湖、网湖、朱婆湖等支流组成，主要支流为

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龙港河和三溪河。

2.1.5 龙港河位于富水右岸，流域面积588km，河长73.4km，落差434m，平均坡降23.63‰，河口最大流量1550m/S（龙港水文站1955年6月）。

2.1.6 三溪河位于富水左岸，流域面积834km，河长79km，落差591m，平均坡降24.15‰，在富水大坝下游43km处注入富水，三溪口实测最大流量1470m/S（三溪水文站1964年6月）。

2.1.7 流域内建有富水、王英两座大型水库和蔡贤、罗北口二座中型水库。富水水库控制来水面积2860km，总库容16.65亿立米;王英水库控制来水面积243km，总库容5.84亿立米;蔡贤水库控制来水面积44.7km，总库容0.47亿立米；罗北口水库控制来水面积13.1km，总库容0.14亿立米。

2.1.8 富河下游干流河长30km，主要堤防有宝塔湖堤、宝塔湖隔堤、网湖堤、绒湖堤、下羊湖堤、朱婆湖堤、半壁山堤以及宝塔湖反围堤，堤防总长60km；主要穿堤建筑物有网湖分洪灭螺控制闸、宝塔湖闸站、绒湖闸站、下羊湖闸站、朱婆湖闸及分洪灭螺控制口门等；富池大闸和富池电排站属县防汛指挥部统一调度。

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富河下游各支流主要特征表

源头 序支流名号 称 地点 高程 地点 河口 流域注入河长 距富池面积富水（km） 2高程 口距离（km） 河岸 （km） 1 2 3 西湖港 大德横岭山 牛湖港 瑞昌大德地 下羊湖 枫林崔梅山 465 170 80 木港下西湖 绒湖口 下池墩 朱婆湖排水4 樟河港 瑞昌英洞山 478 闸 半壁山排水5 网湖 白沙白云洞 220 闸 10.5 自半壁山闸排入长江 346 左 13 7.8 210.7 右 14.5 9.9 8.2 23.6 16.9 8.6 75.5 169.2 15.6 17.4 35.7 9 右 右 右 2.2 水文气象

富水流域年内降雨时空分布极不均匀，下游阳新县境内多年平均降雨1466mm，最大值2275mm（1954年）。全年降雨4～8月占61.8%，尤其6、7两月暴雨集中。1955年全年降雨1543.7mm，6月为552.3mm，而6月20～23日，48小时降雨330.3mm；1969年全年降雨1818mm，6～8月降雨达1175.9mm；1994年7月11 日19时至12日6时，11个小时连续降雨达540mm。

2.3 社会经济

富水下游中部为河谷平原，是我县的政治、经济、文化中心，土地肥沃，资源丰富，人口稠密，是农业经

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济的主要基地，也是主要集镇和工业区的集中地。富水下游县境内包括12个乡镇、4个国营农场，总人口57万人，耕地46.53万亩，人口密度达300人/km。地方经济以农业经济为主，近几年逐步向工业和第三产业转化。农业经济以粮棉油生产为主，近些年水产养殖、瓜果、蔬菜及其它经济作物生产也在迅速发展。2002年工农业总产值达18.8亿元。

2.4 富河下游水利工程设施及建设现状

富水下游综合治理方案是“上蓄、中围、下排和一河两堤、河湖分家，束水入河、逼水入江、分片治理、消灭钉螺”。根据治理方案，富水下游已建成大中小型水库125座，有效地控制来水面积2899.6km，中部围垦垸58处，围养湖泊28处，围堤长314.4km。经过30余年的建设，富水下游水患得到了初步治理，大面积钉螺基本消灭，血吸虫病的蔓延得到了有效控制，富水下游防洪灭螺综合治理工程取得了初步成效，但由于富水两岸堤防大都矮小单薄，防洪标准普遍较低，加之近10年富水下游堤防（宝塔湖堤和城关堤15.195Km已加固达到设计标准) 基本上未进行整险加固以及白蚁、动物巢穴和人畜的侵害，致使富水下游两岸堤防的防洪能力在逐年下降，富水下游防洪形势依然严峻。

2.4.1 2004年冬，富水下游干流防洪灭螺治理一期工程开工。其中2004年度项目已完成宝塔湖堤10.76

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公里 (桩号FZ41+250～FZ52+009) 堤段加高加固，平均加高1～1.5m，加宽4～4.5m。2005年度，对宝塔湖下段3.91km堤防进行全面进行加高培厚，老堤身进行锥探灌浆,河道干流滩地进行平滩抬洲，翻耕挖压，彻底消灭城区干流滩地钉螺；对城区0.52Km浆砌石防洪墙拆除,重建钢筋混凝土防洪墙;对宝塔湖闸站灭螺加固。该工程于2005年10月开工，目前主体工程已基本完工,满足防洪要求。

2.4.2 网湖分洪灭螺控制闸于2002年6月底正式投入运行，设计分洪流量1000m/S；2004年5月，朱婆湖分洪灭螺控制口门工程建成投入运用，设计分洪流量634m/S。从此结束了“汛期炸堤分洪、汛后堵口复堤”的历史，提高了富水下游的整体防洪能力，有效遏制了垸内因分洪而引起的血吸虫疫情扩散和蔓延。

2.4.3 富河下游入江口建有富池大闸，设计最大排水流量3330m/S。

2.4.4垦垸内兴建排涝泵站64处，装机172台机组30860kw，提排流量320～370秒立米，其中富池电排站装机16000kw，属一级提排站，设计提排流量200m/S。

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3 洪情与险情分析

3.1 山洪成因

富水下游雨量充沛，时空分布极不均匀，尤其是降雨量年内分配不均，6、7月集中暴雨最为明显。其降雨量的空间分布与境内地面高度成正比，由东北向西南山区递增。越是山高坡陡，越是雨量偏多，加之降雨集中，强度增大，汇流加快，径流量大，极易形成山洪和产生洪涝灾害。

3.2 江河汛情

据汉口水位站九十六年的资料记载，长江大洪水发生在6月的有三年，发生在7月的四十一年，发生在5月的仅一年。建国以来，长江富池口水位超过22.50m（吴淞冻结高程，下同）有14年，超过23.00m有6年，即1954年（23.63m）、1983年（23.41m）、1995年（23.38m）、1996年（23.23m）、1998年（24.34m）、1999年（23.81m）。富水流域的暴雨发生在5～9月份，根据1963年至1993年三日暴雨统计资料中记载，发生在5～6月有25次，发生在7～9月的仅6次。可见6、7两月是江河洪汛交替发生的时期，此时长江水位未落，内河山洪接踵而至，内河洪水与外江高水位相互遭遇，极易酿成洪涝灾害。1983年、1995年、1996年、1998

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年、1999年五年两者同时遭遇，给富水下游防汛带来了巨大的压力，不少围堤民垸漫堤溃口，损失惨重。

3.3 险情分析

3.3.1 富水下游防洪形势严峻，主要来自以下三方面的威胁:

(1) 境内暴雨与长江高水位遭遇的威胁。每年汛期，由于长江高水位顶托，造成内河巨量洪水通过富池大闸自排不及或因关闸无法自排，而富池电排站提排能力有限，严重威胁中部河谷平原。富水下游干流所经之处，地势低洼，江河交汇，上有山洪来汇，下受江水顶托，以县城兴国镇为中心的上、下数十公里的河谷平原地带，实际成了一个“水袋子”。进入七十年代以来，由于富水两岸已全部围垦或围养，新增耕地17.61万亩，养殖水面15万亩，118km长堤保护着富水下游两岸18个乡镇场、33.07万亩耕地及57万人的生命财产安全，所以这种江汛与内河山洪的遭遇，其阴影时刻笼罩着阳新下游全境，而且每遇必灾，是富水下游的主要预防监控对象。1983年、1995年、1996年、1998年、1999年五年大洪涝灾害，损失达数亿元。

(2) 局部“集中暴雨”的威胁。富水下游地区是“集中暴雨”多发地区，由于境内突发性的暴雨洪灾，严重威胁山区、丘陵区内中小型水库和当冲临港而居的人民

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群众生命财产安全。山区地面因坡降大，汇流快，且降雨偏多，雨量集中，极易造成富水下游山丘区“局部暴雨局部洪，连续暴雨田庐冲”和“每暴必洪，每洪必暴”的突发性洪灾。百年不遇的1994年“7.11”特大暴雨，富池口外江水位只18.45m，内河洪峰水位也只达到19.22m(7月19日到达河口)，富水两岸平原虽未形成淹没损失，但境内山区各乡镇灾害损失惨重。

(3) 过境巨量客水的威胁。一九六九年五月，富池口江汛未至，境内无雨，富水中、上游的通山县却暴雨成灾，富水水库水位陡涨至59.2m，超过历史最高水位。水库开闸泄洪，最大下泄流量达6400秒立米，至使阳新县城以上广大河谷平原地区，包括富水星潭、排市、军垦、东春、荆头山、北煞湖等沿河两岸田地、房屋尽遭淹没，城关水深数尺，农作物受灾面积达17.84万亩，直接经济损失近8000万元。

3.3.2 在建工程的险情分析：2005年度项目共分4个标段。

（1） 1、2标为宝塔湖下、上段3.91km堤防进行全面进行加高培厚、老堤身锥探灌浆及主河道干流滩地进行平滩抬洲，翻耕挖压，彻底消灭外滩钉螺。目前该工程堤身加固工程基本完成,但由于新堤尚未经受较高洪水考验,且存在“赤膊堤”度汛问题，极易发生滑坡、浪坎等险情，必须加强防汛查险力度，备足防汛物资。

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（2）3标为城区浆砌石防洪墙拆除,重建钢筋混凝土防洪墙并进行基础防渗处理。应注意观测防洪墙沉陷变形和基础渗漏等险情。

（3）4标为宝塔湖闸站整险加固。该工程应注意检查穿堤管涵伸缩缝及管壁四周有无渗漏等险情。

3.4 几个防洪要素的确定

3.4.1 富池大闸关闸时间和富池电排站启排水位的确定:

富池大闸的调度原则是尽最大可能逼水入江，落闸不宜过早。但受内河堤顶高程的限制，一般情况下，要求闸外江水位在21.50～22.00之间时相机落闸挡洪：

(1) 当富池外江水位涨势快于内河(网湖分洪灭螺控制闸外河水位点)的水位涨势。且长江上游水位至武汉关以下一路看涨，长江富池口水位达21.00m时，富池大闸关闸，富池电排站启排；

（2）当长江水位达到21.50m，但内河水位快于外江水位涨势时，应尽量利用富池大闸抢排，直到内外水位大体持平才关闭富池大闸，富池电排站启排。

3.4.2 富河下游危险水位的确定

富水下游网湖分洪灭螺控制闸现己建成，网湖分蓄洪区己经成为富水下游防洪体系中的重要控制性工程，任何情况下必须保证网湖大堤的安全。网湖大堤最低位臵位于下游起始段0～2km之间，堤顶高程仅为23.68m，

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该堤段处在迎流顶冲处，非常时期考虑0.5m风浪爬高而不漫顶时，危险水位即为23.18m(静止水位)。此时网湖分洪灭螺控制闸必须随时准备开闸分洪。

4 富河下游水利设施现状及存在问题

4.1 河道堤防

4.1.1 富水下游两岸均已围垦或围养，共筑大小围垸

114处，堤防总长314.4km。其中富河下游(阳新大桥一富池口)共筑围垸37处，围堤总长132.84km，均建于上世纪七、八十年代，目前除宝塔湖桩号FZ40+883～FZ55+151堤段（全长14.268km）已全面加高加固,达到30年一遇防洪标准外（但有待设计洪水考验），其余堤段尚未达设计标准，有的堤段防洪标准甚至不到五年一遇。

4.1.2 富河下游堤防经过1969、1983、1995、1996、1998年几次大洪水检验，存在以下问题：

(1) 溃口漫堤严重。1998年，除竹林塘、半壁山、祝家庄、大闸湖外，其余均遭溃口漫堤灭顶之灾；

(2) 堤身矮小单薄，堤坡陡，滑坡现象严重； (3) 干流河道卡口滞洪，行洪断面不足，主要是下西湖河段，堤距不足200m，卡口长度1.2km；

(4) 干流河道行洪障碍。近几年河套内矮堤高网形成围堤长度9.8km，主要是木港的朱家叉湖、枫林的蚌壳

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湖，并有逐年加高之势，致使防洪矛盾日益加剧。

(5) 穿堤涵闸老化失修。堤上闸站多建于上世纪六、七十年代，工程老损失修，启闭设备陈旧简陋，漏水现象严重，每到汛期险象环生。

4.2 水库工程

富河下游各支流自上世纪六十年代以来，陆续修建了朱应通、李才堍、太平冲、楼下等小型水库共31座，大部分未加固脱险。存在的险情隐患严重削弱了水库的防洪能力。

4.3 除涝工程

县城大桥头以下干流(不包括五里湖)及各支流下游段两岸低洼地区, 现已围垦17处，兴建排涝泵站17处，装机47台4925kw，泵站大多建于上世纪七十年代，现因设备落后，并严重老化，加之维修经费不足，均处于带病运行状态，严重降低了泵站排涝除涝能力。

4.4 分蓄洪区建设及存在的问题

富水流域的分蓄洪区主要分布在富河下游，目前已建成有网湖和朱婆湖两个分蓄洪区。

4.4.1 网湖1976年建成，分蓄洪水位22.7m时，湖面面积46.5km，有效蓄洪容积2.49亿立米(不包括良荐湖、赛桥湖、半壁山湖)，控制性建筑物网湖分洪灭螺控制闸于2002年12月建成。网湖大堤现有堤顶高程23.68～24.2m，堤顶宽4.Om，内外边坡均为1:2～

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1:2.25。

4.4.2 朱婆湖位于富水右岸，与网湖隔河相望，1985年建成，分蓄洪水位23.Om时，湖面积19.5km，有效容积0.92亿立米，2004年5月朱婆湖分洪口门工程建成。两大分蓄洪区周边地区均有隔堤保护。朱婆湖大堤堤顶高程23.2m，内外边坡1:2。

4.4.3 现分蓄洪区当前存在的主要问题

(1) 周边地区隔堤堤身单薄、欠高。1983年网湖分洪，宝塔湖与网湖之间的隔堤，由于堤身全线出现险情也被迫扒口分洪，1998年网湖又因堤身大面积的深层滑坡无法抢堵而溃口。朱婆湖1996年分洪时，湖内子垸有三个溃口，1998 年漫顶分洪时，湖内子垸几乎全部覆没。

(2)蓄洪容积不够。富水下游7～9月10年和20年一遇洪水总量分别为5.26亿m和7.45亿m，当富池大闸关闸或遭遇1995年型外江洪水位时，由于富池电排站提排能力有限，绝大部分洪水需分蓄洪区承担，而网湖和朱婆湖有效蓄洪湖容仅为3.42亿m，不能满足分蓄洪要求。按内河二十年一遇洪水并遭遇1995型外江洪水位时，扣除电排站提排后还尚有1.16亿m超限洪水无处调蓄。按历史最高的“98 型”洪水，还有4.9亿m超限洪水没有“出路”。

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4.5 分蓄洪区淹没损失

网湖分洪后，将造成网湖和湖内垸王港湖（隔堤高程18.00m）及分洪灭螺控制闸口处附近精养渔池等相关淹没损失。据初步调查，王港湖内淹没面积涉及单位有富池镇、半壁山农场和富池电排站等单位，其中富池镇有旱地1400亩，渔池100亩；半壁山农场有水田4100亩，旱地600亩，渔池500亩；富池电排站有精养渔池约600亩。同时，网湖分洪灭螺控制闸口处有渔池500亩，附近还有精养渔池和普养渔池各1500亩。网湖分洪造成的淹没损失问题，县政府尚未制定一套行之有效的解决办法，分蓄洪区的启用也没有法定依据，分蓄洪区群众的有效配合还存在相当大的问题。

5 防洪预案

富河下游防洪保护对象点多面广，任务繁重，阳新县防汛抗旱指挥部在明港口设立了“富河下游防汛指挥部”，负责宝塔湖及绒湖以下富水两岸干流堤防及所属子湖堤防的防汛指挥工作。防守围垸8个，堤防总长6Okm，保护面积16.12万亩。

5.1 防洪责任制

5.1.1 富河下游防洪责任单位有：兴国镇、陶港镇、

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木港镇、枫林镇、富池镇、半壁山农场、农业局（石灰赛渔场）、教育局（马蹄湖）、竹林渔场，以及富水下游干流防洪灭螺治理一期工程2005年度项目各标段施工单位。其中2005年度项目各标施工单位为本施工标段的防汛责任人，编入兴国镇分指挥部，并受富河下游防汛指挥部调遣指挥。防汛指挥工作实行行政首长负责制，责任事故终身制。

5.1.2 重点工程重点保护，各乡镇场受益工程，谁受益谁防守，乡镇党政一把手负总责；富水下游干流防洪灭螺治理一期工程2005年度项目各标施工单位的项目经理为所在标段的防汛责任人; 各责任单位既要确保本责任堤段的防洪安全，又要顾全大局，服从统一指挥调度，步调一致。本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确保在防御洪水标准以内“不溃一堤，不垮一库，不失一垸，不损一闸一站”。遇超标准洪水和突发性山洪有预案，尽全力减轻洪灾损失。

5.1.3 富河下游各分指挥部对各自责任区的单项工程设施建立防汛责任卡片，签订责任状，并将责任卡、责任状报富河下游指挥部备案。

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5.2 防洪标准

表5.2.1 富水下游防洪特征水位 单位：m

堤防名称 控制范围 宝塔湖（不包括2004年富水下游堤防 度加高加固堤段）、网湖、朱婆湖、绒湖、下羊湖 21.0 三线水位 设防 警戒 保证 监控点 网湖分洪22.0 22.5 灭螺控制闸 说明：宝塔湖堤

2004年加固堤段防洪能力已达到30年一遇洪

水标准，其“三线水位”建议提高0.5m。

表5.2.2 主要蓄洪湖泊汛前限制水位

湖 名 赛桥湖 木桥湖 王家湖 下司湖 南 湖 马蹄湖 石灰赛 大泉湖 小赛湖 神灵湖 大坡湖 牛 湖 所属单位 水产局 陶 港 陶 港 陶 港 水产局 县教委 石灰赛渔场 竹林塘渔场 枫 林 枫 林 枫 林 木 港 汛前限制水位 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 16.5 17.0 18.0 18.0 18.5 表5.2.3 分洪湖泊（围垸）汛前限制水位 湖泊名称 网湖 朱婆湖 水位 16.00m 17.00m 备注

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表5.2.4 小型水库防洪标准及汛前限制水位（库容）

库名 设计标准 五十年一遇日雨量 317mm 时雨量 130mm 校核标准 五百年一遇日雨量 465mm 时雨量 130mm 汛限水位 （m） 见县防办编制的小型水库<安全渡汛控制运用方案> 汛限库容（不大于设计库容%） 类安一类安全库 二全库 80 70 三类安全库 50 小㈠型 小㈡型 80 60 50

5.3 防洪与分洪调度原则

5.3.1 闸门启闭机汛前及运行前供电、电气及机械检查要求

为确保网湖分洪灭螺控制闸的随时投入运用，汛期应绝对保证网湖分洪闸的正常供电电源。同时，在闸门启闭机投入运用前，对电气和机械部分做好如下检查：（1）电气回路中的元件和设备，均应按有关规定进行测试；（2）检查所有动力、操作、照明回路的接线是否正确、整齐，绝缘电阻不小于规定值；（3）电动机单独通电，电阻应符合规定，转动方向应正确，并无异常。保证电动机运行平稳，三相电流应平衡；电气设备无异常发热现象；限位开关、保护装臵等动作正确；控制器触头无损伤；（4）开式齿轮、轴承等转动处的油污、铁锈、灰尘应清洗干净，并加注新油，减速箱应按产品说明书的要求加油至规定油位；（5）检查启闭机

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与基座底脚螺栓是否连接牢固，启闭机制动器闸瓦退距和电磁铁行程是否按说明书的要求调整到要求位臵；（6）检查机械零部件、润滑系统、防护装臵等是否符合要求；（7）检查并清除门槽、门槛、滑轮组等部位可能的杂物、漂浮物以及开启时的推移物；（8）检查闸门止水情况；（9）检查闸门钢丝绳的长度和固定情况，以及高度指示器的对位情况，并作必要的紧固和调整；（10）检查滑轮的运转或滑块的接触情况是否良好。

5.3.2 分洪调度方案

(1)当网湖分洪灭螺控制闸闸前水位达到23.31m(或富池口闸上水位达到22.96m)、且仍有上涨趋势时，网湖分洪灭螺控制闸开闸分洪。

(2) 经网湖分洪后,如水位无明显降落或降落后又升，且网湖闸前水位达到23.31m并继续上涨时，朱婆湖口门扒口分洪。

(3) 网湖、朱婆湖分洪后，各围垸排涝泵站必须关机，停止提排；各大、中、小型水库在保证安全的前提下，尽量拦蓄洪水，控制泄洪。

(4) 网湖、朱婆湖分洪后，若富河水位仍有上涨趋势，富河下游两岸各大围垸大堤抢护人力物力不减的同时，牧羊湖扩大分蓄洪区应依法扒口分洪。

(5) 宝塔湖隔堤必须在大汛到来之前，完成300Om

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以上砂石配料，以保证隔堤的防汛抢险需要，确保宝塔

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湖和县城的安全。

5.3.3 网湖分蓄洪区分洪程序与控制原则 (1) 每年汛前和汛后，在外江水位低于网湖水位时，通过半壁山闸排水入江，尽量使网湖水位控制在16.00m高程以下，以腾空湖容，充分作好分蓄洪准备。

(2) 网湖分洪灭螺控制闸闸前水位到达23.3lm，且水位有上涨趋势时，启用网湖分洪灭螺控制闸分洪。

(3) 网湖分洪灭螺控制闸分洪开闸程序：按每次两孔对称均匀分级开启，首先开启中间两孔，再按每次两孔对称开启，每扇闸门开启时不宜一次全开，应均匀分级提升，每级提升高度不超过0.5m，提升速度0.1m/min。

(4) 网湖分洪灭螺控制闸分洪流量：分洪流量一般来多少，泄多少，保持闸前水位接近23.31m，以待抢时机逼水入江。

(5) 分洪时，网湖最高蓄洪水位一般控制在22.70m（退洪时,6孔全开,网湖水流入富水,水头差控制不超过0.3m）以下，尽量减少淹没损失。

(6) 网湖蓄洪区界定：网湖周边除宝塔湖、良荐湖、赛桥湖、半壁山湖等四大子湖外，其余22.70m高程淹没线以下所有范围均需承担分蓄洪任务。

5.3.4 朱婆湖分蓄洪区分洪程序与控制原则 (1) 每年汛前和前汛期，在富水水位低于朱婆湖水

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位时，通过朱婆湖闸排水入江，使朱婆湖水位控制在17.00m高程以下，以腾空湖容，作好分蓄洪准备。

(2) 经网湖分洪后,如富水水位无明显降落或降落后又升，且网湖闸前水位达到23.31m并继续上涨时，朱婆湖“口门”扒口分洪。

(3) 汛后，经分洪后的朱婆湖分洪口门应及时做好堵口复堤，以备第二年的正常运用。

5.4 防洪抢险实施方案 5.4.1 进入主汛期(5月1日)

富水下游防汛指挥部工作人员到岗到位，所属各镇场设立的防汛指挥所人员到岗到位，明确各人负责的防守任务，实行责任包干，签订责任状，各指挥所向富水下游防汛指挥部报送防汛责任人名单。各乡镇场排涝泵站均要检修完毕，堤防及小型水库汛前检查结束，并将泵站检修、试运行情况、堤防及水库检查结果、水库控制运用计划及隐患处理结果一并以文件形式报富水下游防汛指挥部和县防汛总指挥部。在富池闸外江水位低于内河（湖）水位时，网湖、朱婆湖开闸抢排，以保证水位在汛限水位以下。以养殖为主的50亩以上养殖水面，水位降至正常养殖水深的下限，以确保不超过各自的汛限水位。各小型水库控制蓄水位不超过汛限水位。在富水水位到达设防水位以前，各防守堤段必须割尽杂

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草，清除杂物，储备防汛抢险物料，作好汛前一切准备工作。

5.4.2 富水下游到达设防水位（21.00m） （1）各指挥所机构启动运转，指挥长及有关责任人上岗到位。各分指挥所要按堤防每公里4人组织一线劳力上堤查险，对各自 防守的险工、险段、险点要有专人防守，全面监护，对堤防新发现的管涌、管漏等做好标记，处理结果做好记录。

（2）防汛备料：富水两岸的采石场、碎石场、砂场必须备足砂石料，首先满足防汛需要，保证随调随运。防汛所需物资器材、工具，包括块石、碎石、砂、编织袋、木桩等均由工程所在受益单位按富水下游防汛指挥部要求或本乡镇防汛实际需要备齐备足，并按指定地点集中存放。

（3）配备运输车船。各工程所在受益单位必须按各分指挥部要求配备防汛运输用车船，在各自防守的工程或堤段中使用，费用由受益单位自行结算。并要求落实到车、到人，人员定位，保证随调随到，确保防汛物质器材运输畅通。

（4）抢险专班：各镇、场在此期间，要组织好健壮劳力，以民兵建制组成专班，配备土篼、铁锹、板车、小型机动运输车、木桩、木锤、草袋等防汛抢险必需工具物料，要落实到户、到人，每个防守责任单位组织好

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两支50至100人左右突击队，做到召之即来，来之能战。

5.4.3 富水下游到达警戒水位（22.00m） 富水下游防汛指挥部及各指挥所指挥长和分管领导按各自分管的堤段，上岗坐阵指挥。各责任堤段按每2公里搭设一个值班哨所，大堤按每公里40人组织劳力，分昼夜三班巡堤、查险、排险，对新发生的险工、险段、险点做好标记，处理结果做好记录。抢险专班以村为单位集中待命。

5.4.4 富水下游到达保证水位（22.50m） 防汛劳力按400人/km组织上堤，实行24小时拉网式巡堤查险，防汛物料指定位臵集中存放，防汛抢险突击队集结待命，随时准备抢护一切重大险情。

5.4.5 网湖、朱婆湖分蓄洪区的运用

（1）网湖分洪灭螺控制闸建成后，为了确保阳新城区和富水下游两岸堤防的安全，分蓄洪概率较以前有所提高，一旦发生分蓄洪情况，将不可避免地给分蓄洪区内人民群众造成损失。为了保证分洪能顺利进行，开闸分洪前，县委、县政府应充分做好分蓄洪区内陶港镇、富池镇和半壁山农场群众的思想工作，树立“舍小家、保大家”的思想，转移分蓄洪区内牲畜和财产，收割农作物，最大限度地减少分洪损失。同时，引导当地群众进行产业结构调整，以尽量降低来年分洪所带来的经济

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损失。

（2）当网湖分洪灭螺控制闸闸前水位达到时23.00m，且预报流域内有较强降雨过程时，富水下游防汛指挥部应立即启动分洪预案，动员分蓄洪区内群众转移牲畜和财产，以便接到县防汛总指挥部分洪命令时，立即开闸分洪。

5.4.6 网湖、朱婆湖分蓄洪区的启动条件 (1)当网湖分洪灭螺控制闸闸前水位达到23.31m(或富池口闸上水位达到22.96m)且仍有上涨趋势时，网湖分洪灭螺控制闸开闸分洪。网湖分洪灭螺控制闸分洪流量一般来多少，泄多少，保持闸前水位接近23.31m。当网湖水位涨到22.70m时关闸。

(2) 经网湖分洪后,如水位无明显降落或降落后又升，且网湖闸前水位达到23.31m并继续上涨时，朱婆湖口门扒口分洪。

(3)各乡镇防汛专班，抢险突击队，全力以赴，做到人、财、 物、车、料五到位。上堤加固险段，加高堤顶，做到“人在堤在，水涨堤高，严防死守”。

5.4.7 网湖、朱婆湖分洪后，富水下游水位回涨至23.31m时

富水下游进入防汛紧急状态，防洪度汛执行以下方案：

(1)武警、公安干警组成联合突击队开展军民联防。

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(2)富水两岸各大垦垸排涝泵站机组及淹没线以下群众做好撤离准备。

(3)富水下游两岸各大围垸大堤抢护规模不减的同时，下述各围垸依据其抗洪能力相应扒口分洪：

富水下游超标准洪水分洪围垸抗雨能力表

序号 1 围垸名称 网湖 蓄洪区间(m) 22.7～23.3 15.2～23.3 15.9～23.3 湖容量 3(万m) 6159 4516 3216 抗雨 (mm) 31 23 17 最大淹没 2范围(km) 57.3 6.6 5.3 备 注 包含赛桥湖23.3m高程以下面积 2 下羊湖 3 绒湖 5.4.8 富水下游水位回升至历史最高水位时的预案:

网湖、朱婆湖分洪后，富水下游水位回升至历史最高水位时，富水流域属发生超标准洪水，属人力不可抗拒的自然灾害，防汛工作重点转为生产自救，启动受洪水威胁区内人员转移安臵应急预案。

(1) 当水位达到23.31m时，受威胁区内所在政府和村组书面入户通知受威胁区域人员作好应急转移准备。

（2）当出现重大险情或上游可能有强雨时，威胁区域所在政府和村组，以及公安武警、交通、民政等相关职能部门立即组织受威胁区域人员和财产及时撤离

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转移。

（3）县卫生局组织各医院、防疫站到下游各乡镇开展卫生防疫、防病治病工作。

（4）组织群众开展生产自救，

6 保障措施

6.1 机构设臵

6.1.1 富水下游分设7个指挥所，详见下表：

富水下游各指挥所基本情况一览表

指挥所名称 责任堤段 名 称 起 止 点 防守责任单位 堤长 保护面积 (km) (万亩) 兴国镇指挥所 半壁山指挥所 陶港镇指挥所 富池镇指挥所 合计 宝塔湖河堤 60.0 14.7 枫林镇指挥所 绒湖河堤下段 绒湖河堤上段 木港镇指挥所 大泉湖堤 农业局指挥所 石灰赛堤 马蹄湖堤 宝塔湖闸站至明港（网、宝堤交点） 网、宝堤交点至沙咀宝塔湖隔堤 闸 富池六墩村至网湖2富水河堤 公里碑 网湖河堤 网湖2公里碑至网、宝堤交点 朱婆湖闸至蚌壳湖右朱婆湖大堤 岸 蚌壳湖后隔堤至南晨下羊湖河堤 “一里坝” 黄荆坳至牛湖山脚 石浮至黄荆坳 彭山垴窑墩至石灰赛渔场 石灰赛渔场至马蹄湖堤起点 石灰赛湖堤止点至沙咀闸 兴国镇 5.8 半壁山农场 4.2 3.19 7.36 陶港镇 10.0 富池镇 5.8 7.4 枫林镇 2 0.98 木港镇 竹林塘渔场 石灰赛渔场 教育局 4.9 2.3 2.0 0.50 0.9 0.40 2. 81 0.88 ２６

6.1.2 各指挥所必须按防汛抢险需要，设立相应的分指挥所，2005年度项目各标施工单位均应设立指挥所，为所施工堤段的查险抢险组织抢险人员和物资器材。

6.2 责任制落实

6.2.1行政首长负责制。各指挥所至少要有一名县局级领导现场督办。各指挥所由各乡镇或各单位的党政一把手为责任人，对本区的防汛安全负总责。

6.2.2 岗位责任制。下游所属各水利工程管理单位及各级指挥机构要按各自的职责范围订立岗位责任制。

6.2.3 技术负责制。富水下游防汛指挥部由县水利局指派相关领导及工程技术人员，对富水下游防洪方案、险情处理措施、施工质量负总责；各指挥所由所属各乡镇水利站对本辖区内发生的险情负责技术处理及施工指导。

6.3 组织领导

各指挥所切实对富水下游防汛指挥部负责,各分指挥所对所属的指挥所负责,必须严明纪律,服从命令,统一指挥、科学调度。

6.4 抢险队伍

按一、二、三线劳力保证及时进岗到位,每乡镇的突击队保证能随调随到,做到招之即来,来之能战,战之

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能胜。

6.5 通讯

各指挥所均必须自备两部以上手机，安装1部固定

电话，坚持24小时值班制度，各重点险工、险段要定点一部移动电话坐岗。

6.6 物质器材

各指挥所必须有1万条以上编织袋储备，各乡镇按

每户一根木桩、3条编织袋筹备到位，并就近集中存放。各堤段要按富水下游防汛指挥部的要求，由受益单位备足防汛砂石料和其它防汛物质器材。

6.7 预警预报

对各种灾害性天气，富水下游防汛指挥部要及时预报到 各指挥所，直至乡镇群众。对各突发性溃堤、垮坝灾害，各级防汛指挥机构要通过电话、警报器等及时通告淹没区群众。水库下游的村湾要有专职预警员和专用预警信号，要明确就地避水措施。

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