对发展现代服务业的几点思考

发展现代服务业，促进东区和谐发展

攀枝花市第二十六中小学校党支部书记 任毅

发展现代服务业已成为当今全球经济发展的重要趋势，也是未来产业发展的重要趋势。有关专业人士认为，未来15到20年，是现代服务业加速发展的战略机遇期。我国高度重视现代服务业的发展，党的十六大报告提出要加快发展现代服务业，国务院专门制定颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》，必将推动我国现代服务业的发展。我们东区如何抓住发展现代服务业的战略机遇，加快东区现代服务业又好又快的发展，对于提高东区的竞争力和城市化水平、增强东区的集聚和辐射力至关重要。下面，结合本人对发展现代服务业的学习、思考、调研，谈谈对发展东区现代服务业的粗浅看法。

一、进一步深化认识，大力营造发展东区现代服务业的良好氛围

大力发展现代服务业是工业化中期向后工业化时期转变不可逾越的必然阶段，其重要性已经得到各国政府和学术界的一致认同。现代服务业显现出新经济的特点，昭示其是未来产业发展的重要趋势，是支撑经济持续快速发展的必然要求。如果没有完善的现代服务体系和足够的服务能力，就不足以维持经济的持续高速增长。现代服务业是促进经济增

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长方式转变，迎接国内外竞争的现实需要。大力发展现代服务业，将有利于促进转变经济增长方式，降低不同经济体之间的交易成本，全面提升工商、服务企业在国内外的竞争能力。现代服务业对新技术具有重要的促进作用。服务业是新技术最主要的使用者，企业和个人对新技术的普遍应用为新技术的发明创造者提供了丰厚的回报，对新技术的发展起到了重要的推动作用；服务业指引新技术发展的方向，服务部门所产生的新需求是现有技术研究和开发的方向，是新技术所追求的目标，对新技术的发展起到了重要的拉动作用；服务业是新技术最主要的推广者，特别是从事技术服务和支持的服务业；服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展。现代服务业是缓解就业压力，全面建设小康社会的有效途径。随着经济的快速增长，一些生产性服务需求和居民消费个性化服务需求将会不断增加，新兴服务业必将造就更多的就业岗位。现代服务业是推动经济和产业结构调整的重要手段。发展现代服务业必将促成产业分工和集聚，生产企业可通过分离外包非主营业务，集中精力抓质量、抓创新，提高核心竞争力；服务商可通过提升专业化、社会化服务水平，不断拓展服务领域和发展契机，从而使传统产业得以提升，经济结构得以调整。东区要加快发展现代服务业，必须加大宣传力度，要通过各种媒体宣传现代服务业发展的重要性，让全区干部群众广泛认识发展现代服务业对于优化资源配

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臵、调整产业结构、改善投资环境、扩大劳动就业、提高人民生活水平和质量、促进经济和社会的发展、提高东区的竞争力和城市化水平的重要意义，充分认识东区发展现代服务业的责任感和紧迫感，在全区形成抓现代服务业的共识，大力营造发展现代服务业的良好氛围。

二、科学规划，统筹布局，明确东区现代服务业发展思路

现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。一些经济发达城市都把发展现代服务业做为新一轮经济发展的重大战略来抓。东区要实现经济社会发展?全省领先，西部一流?的战略目标，必须加快发展现代服务业。当前，政府应充分摸清东区服务业的现状、不足及发展现代服务业的有利条件，尽快制订我区现代服务业发展规划和实施纲要，正确引导全区服务业有序发展。要根据既要考虑实际情况，又要兼顾前瞻性的原则，科学制订规划和实施纲要。

1、制定发展目标

政府应抓住今后15到20年现代服务业发展的战略机遇期，分别制定每5年的具体发展目标和未来15到20年的总体发展目标，进一步提高第三产业增加值占全区GDP的比重，努力把东区打造成川滇交界处的社会主义新农村示范区、特色工业强区、区域性商务中心区、区域性居住中心区。

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2、明确发展思路

全面树立和落实科学发展观，围绕把东区建设成为?以近郊休闲观光农业为主的社会主义新农村示范区?、?以钒钛钢铁和制造加工为主的特色工业强区?、?以现代服务业为主的区域性商务中心区?、?以人为本‘天蓝、地绿、水清、人和’的区域性居住中心区?的总体目标，大力发展现代服务业，为东区经济社会发展增加新的经济增长点、提供强有力的服务支撑。

要根据攀枝花市建设现代化大城市的要求，结合东区实际，把重点放在为提高企业生产、人民生活服务方面，着力构建现代服务业、改造提升传统服务业。要着眼于大市场、大流通、大商贸，建立起以生产要素市场为重点，商品市场为基础，各类市场协调发展，健全完善的现代化市场体系，建设科学合理的市场布局。

三、突出发展重点，着力打造东区现代服务业品牌 1、现代物流业

以物流运输和物流信息平台为依托，充分发挥东区作为攀枝花市中心城区的地理优势和立体交通网络的功能，形成以公路货柜运输、商品配送和电子商务为支撑的现代物流业，将东区与攀枝花市其它区县和川西南、滇西北其它城市物流中心有机连结，提高东区工业产品、农副产品、矿产资源等输往国内外市场的物流效率，并利用现代物流技术和物流网

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络，提高东区企业的生产效率。

按照经济效益和规模化原则，引导企业调整经营方式，剥离低效物流部门，释放物流外包业务，应用现代信息技术，整合现有物流资源。大力引进、培植第三方物流企业，大力发展钢材、煤炭、矿石、建材、粮油、烟草等大宗商品的仓储、中转、加工和配送服务，重点加强大型商品仓储批发交易中心、物流园区等项目的规划建设，把东区建成川西南、滇西北的区域性物流中心。

2、现代商贸业

加快推进商贸流通网络化管理，推广新型经营方式，构造各种经济成份和经营方式并存、功能完备的商贸流通网，把我区建设成为具有较强辐射力的区域性商贸物流中心。 发展与现代物流业相适应的新型批发业，通过改组现有零散的专业小商品批发市场，积极培育有区域性影响、专业化经营的大型批发市场。提升现有骨干商场的规模优势，在中心城区形成一批有特色、有辐射力的商业区、中心市场。扶持发展连锁经营、配送中心、代理制等流通方式，积极发展特色超市、仓储式商店等经营形式，规范发展旧货、拍卖、租赁等行业，合理配臵社区便民商店。试点推进电子商务在商业中的运用。加快建立城乡市场监测体系，促进商品营销和流通现代化，增强市场辐射能力。

3、现代旅游业

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以?阳光休闲?运动健康?为主题，积极融入大香格里拉旅游环线，努力把东区建成新的旅游目的地和中转站。加强城市景观、工业旅游、农业观光、生态旅游等旅游基础设施建设。加大地域特色旅游文化研究，深度挖掘旅游文化内涵，精心打造旅游品牌。努力争取承办大型会议和体育赛事，促进会展业、体育业与旅游业的有机结合。完善金融、保险、邮电通讯、交通运输、酒店住宿、餐饮等旅游配套服务，规范旅游市场秩序和行业准则，提高旅游服务水平，树立良好的旅游形象。

加大城市居民休闲产业开发，鼓励有条件的城乡结合区域发展休闲农庄和农家乐项目，鼓励有条件的社区发展文化休闲、运动休闲、保健服务等项目。

4、中介服务业

加快培养、引进各类专门人才，大力发展会计和审计咨询、资产评估、工程与建设咨询、科技咨询、管理咨询、创意咨询、项目策划、法律咨询、统计咨询、市场调查等中介服务业，规范发展代理、代办、经纪、拍卖商品市场等中介服务方式，稳步发展货币、证券、保险、房地产、劳动力等市场中介服务，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务。着眼国内外市场，进一步开拓中介服务领域，积极为企业兼并、资产重组、境内外融资、引进人才技术及合作伙伴、知识产权、国际贸易关系等经济社会活动提供有

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效服务。

5、房地产业

坚持以人为本，充分考虑居民物质文化生活需求，把旧城改造和新区开发结合起来，加快建设布局合理、用地经济、设施完善、生活方便、环境优美、便于管理的居民生活居住小区。把解决中低收入群体的住房问题作为重点，发展普通商品住宅、经济适用房和廉租房，建立合理的住房供给体系。完善房地产交易市场，促进房地产业健康持续稳定发展。

6、信息服务业

紧跟信息化发展步伐，建设高速、宽带、大容量的信息网络，加快电子政务、电子社区、电子商务建设，推进信息技术在工业辅助设计与制造、企业管理、远程教育、医疗、新农村建设等方面的应用，提高国民经济信息化水平。

7、金融保险业

支持国有金融保险机构深化改革，鼓励地方金融机构加快发展，创造条件吸引国内外金融保险机构入驻东区，建立多元化、规模化的市场体系，建设区域性金融中心。积极发展和利用资本市场，规范产权交易市场，鼓励企业上市，促进产业资本和金融资本融合，增强对经济社会发展的服务功能。加强银行与政府、企业的联系，争取在支柱产业、重点项目上获得更大的贷款支持。积极发展信用担保机构，努力在银行与企业间架起良好沟通平台，缓解企业融资难问题。引导

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居民增强保险意识，鼓励保险机构开展新的符合居民需要的险种，促进保险业健康发展。

8、社区服务业

加强社区文化、卫生、体育和商贸等基础设施和网点建设，形成完善的社区服务网络。围绕满足居民日益增长的物质文化需求，调动社会各方面积极性，大力创办各种社区服务业。拓展社区服务领域，开展社区便民商业、医疗卫生、休闲保健、教育科普、法律援助、养老托幼、维修维护、环境卫生和物业管理等服务项目，为社区居民、特殊群体、属地单位提供有效服务。

四、加大政策扶持，落实发展现代服务业的保障措施 1、加强组织领导，狠抓落实

要建立发展现代服务业的组织领导机构，完善现代服务业发展的目标考核体系，形成对现代服务业统一领导、综合协调、分工负责、上下互动的推进机制。

要建立健全服务业发展的相关政策，规范服务业发展的市场秩序，完善服务业发展的基础设施，积极为服务业营造持续健康的发展环境。要多渠道筹集资金，加大对服务业的投入，支持服务企业的发展。要科学规划，集约用地，发挥土地对服务业发展的宏观调控作用。要严格执行国家有关服务业发展的优惠政策，加大对重点服务企业的扶持。

2、不断改革创新，进一步扩大开放，积极招商引资

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要坚持?培育一批，重组一批，引进一批?的策略，大力推进服务业体制、机制创新，加快服务业市场化、产业化、社会化步伐。要积极培育一批以品牌为龙头、资本为纽带的服务业企业集团。要抢抓国际服务产业转移的机遇，扩大开放领域。要通过更新招商引资方式，更新优惠扶持政策，来吸引国际国内著名服务企业入驻发展，以促进东区服务业经营理念、管理体制、组织形式的创新。同时，要加强与周边区县和城市的合作，形成区域联动发展态势。

3、加快人才培养与引进，为现代服务业发展提供智力保障

现代服务业主要是依托信息技术和现代管理理念而发展起来的，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值等特点。因此，培养人才、引进人才至关重要。要把服务业人才培养、引进与东区劳动力市场需求、产业结构调整结合起来。要加强中高级人才培养、引进，特别要加强目前我区紧缺服务业人才的培养与引进工作，努力为服务业发展提供智力保障。

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