资产评估投标标书（实施方案）

（一）项目实施目标及目标实施保障措施

1、项目实施目标：

根据******政府发布的“******项目”招标文件，我所拟投标参加对******政府委托的资产评估服务工作。我所将竭诚为委托方提供优质服务，按时、保质、保量地完成******政府委托的资产评估服务工作。

为了能顺利完成******政府委托的评估服务工作，使本次业务委托单位、评估服务单位及被评估单位能够全面了解本次招标范围内的评估服务工作的目的、范围、项目实施团队及人员（技术人员）配备与培训安排，总体时间安排、后勤保障及项目后续安排及承诺等情况，同时也有利于有关各方面及时沟通与相互配合，我们根据******政府采购中心发布的招标编号为****** 、项目名称为“******项目”的招标文件，结合相关法律、法规，以及《国有资产评估管理办法》等文件的有关规定，依据前期初步调查掌握情况以及我们对相关单位的资产评估经验，拟定本项目评估服务总体方案。

2、目标实施保障措施

我们对项目组织实施制定了严格的规范，相信出色的项目管理经验能保证我们按时、保质、保量地完成每一次资产评估及咨询服务项目。

（1）统一计划：为保证项目按时、保质、保量地完成，我们对资产评估时间进度及评估范围的确定、重点资产评估程序的制定以及质量控制、重大问题处理原则等采取统一计划的办法。具体包括——细化时间进度：将根据委托方时间安排，制定精确的时间进度表，实时控制我公司的资产评估服务时间进度。

（2）统一组织：在组织计划性方面应坚持组织全面、重点突出和沟通及时的原则。我们主要从以下两个方面协调安排：

A:分级负责制

项目总体负责人，以保证在充分了解项目的整体情况的同时，保证从总体上把握评估过程中的风险，与委托方和被评估方达到良好的沟通。

项目现场负责人是项目实施的核心负责人，我们安排执业经验丰富的评估师负责，以指导各项目组的具体评估项目的实施。选派具备高度敬业精神和服务意识强的项目经理负责项目的具体实施，其认真的工作态度和有效的工作可以保证评估工作高效的完成。

B:岗位负责制

根据被评估单位的行业特点和具体情况，重点选派具有丰富经验的项目经理以及人员组成项目小组，并在小组内明确分工；总项目分工中，总负责人负责工作质量三级复核，负责与委托方及评估涉及的外面监管部门、会计师沟通，对重大问题做出专业判断。项目负责人负责与企业的现场沟通、督导；现场负责人负责各项目现场的评估工作实施。 （二）项目工作程序和方法 1、评估前准备阶段

1.1制定完善的评估前调查方案，确定现场评估重点，并制定合理和操作性较强具体实施方案，评估过程中将根据情况变化对方案进行修订以保证其严谨性和可操作性；

1.2根据评估前调查结果及评估工作方案，对所有参评人员进行集中培训，内容包括与该项目相关的政策及要求、被评估单位基本情况、评估计划等，保证顺利实施；

1.3在对企业状况充分了解的基础上，合理分配评估资源。

2、现场评估阶段

2.1严格按照批准的评估方案组织实施现场评估工作，合理分配现场评估任务，明确各层级人员的工作任务、工作目标和工作程序；

2.2加强评估过程的指导与监督，现场负责人与各小组组长将对各个层次的评估人员的工作给予充分的指导和监督；

2.3重视评估取证工作，加强对评估工作底稿的复核，及时做好有关记录。评估工作底稿应经小组组长、现场负责人、项目总负责人三级复核把关，重大问题将提交本所质量风险控制委员会讨论研究，以保证底稿所描述的问题事实清楚、依据充分、定性准确；

2.4建立定期汇报制度，各评估小组每周至少一次以书面形式将本组工作进展及发现的主要问题向现场负责人汇报，现场负责人汇总后经项目总负责人审查后向委托方汇报，遇有重大或疑难问题，及时向委托方相关部门和领导请示汇报，妥善解决；

2.5在评估过程中发现的各类重大问题或重大缺陷，及时向委托方如实报告； 2.6按照委托方要求进行评估，评估过程中如需采用其他评估资料和评估结果，将进行必要的复核。 3、评估报告阶段

3.1重视和做好有关报告的层层复核工作，按照本所质量控制三级复核程序对现场评估形成的工作底稿及获取的其它资料进行复核，以保证最终形成评估报告内容全面、充分；

3.2评估报告要求以项目组前期有效评估工作为基础，包括评估依据、范围、评估评价意见，评估中发现问题的定性及处理等方面要以有效证据为依据，及时

整理、分析和总结，做到报告质量可靠，评估和评价结论恰当；

3.3在征求被评估单位和有关方面意见后，按时提交评估报告初稿，保留交换意见的报告征求意见稿； （三）项目质量保证措施

质量控制体系包括评估机构为实现质量控制目标而制定的质量控制政策，以及为执行政策和监控政策的遵守情况而设计的必要程序。我机构合理界定和细分处于质量控制体系中的控制主体所应当承担的质量控制责任，并建立责任追究机制。控制主体通常包括：总负责人、项目负责人、项目团队一般成员、评估机构其他人员。我机构为了确保评估质量符合评估相关法律法规的要求，在项目实施过程中，严格遵守以下的控制程序：

1、评估项目前期的质量控制措施：

1.1强化管理层的示范、教育和培训、监控对违反资产评估职业道德准则行为的处理。

1.2在制定项目团队成员配备的政策和程序时，应当强调项目团队成员：具备必要的职业道德素质，能够保持独立性、客观性；具备业务要求的必要实务经验、专业知识、技能和时间；能够遵守评估机构质量控制政策和程序。

1.3项目负责人取适当方式，使经验较少的项目团队成员清楚了解所分派工作的目标。

1.4需要聘请专家以弥补自身人力资源不足或者自身专业胜任能力不足时，制定利用专家工作的政策和程序，以确保专家工作结果的可利用性。

1.5制定评估业务风险控制措施。我机构对评估业务风险进行分类，通常分为一般风险业务和重大风险业务。在识别和评价评估业务风险时，考虑以下方面：

委托方和相关当事方的风险；标的资产、企业的风险；评估机构及人员的风险；评估报告使用的风险。

2、评估项目进行中的质量控制措施： 2.1我机构严格执行工作底稿三级复核制度。

项目负责人是三级复核制度中的二级复核，称为一般复核，是在项目评估专业人员完成了详细复核之后，再对评估工作底稿中重要工作底稿的编制、重要评估程序的执行及评估调整事项等进行复核。

总负责人复核是三级复核中的最后一级复核，称为重点复核，是对评估过程中重大问题、重大评估调整事项及重要的评估工作底稿进行复核，是对下面二级复核的再监督，也是对整个评估工作的计划、进度和质量的把握。

专业评估人员要甄别或委托人提供的书面资料的有效性、合规性，并对自身所收集的评估资料和评估依据的全面性、真实性和适用性负责，对自身负责的评估内容使用的方法合理性、数据准确性负责。

评估报告应在三级复核完毕，并与委托方充分沟通，确认已经修改、完善后，和评估报告及相应底稿由企业法定代表人或其授权人签发。同时做好资料归档。

2.2了解委托方对初步成果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断、和选择，并做好有关解释工作；

项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应签署修改意见单，返回专业评估人员，督促其修改、完善。项目负责人审核确认专业评估人员修改完善后的初步成果无误后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点审核的问题签署审核意见。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。

总负责人如发现报告书稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之

处，应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时可召集项目组人员共同商定终审意见。

总负责人与项目负责人、专业评估人员对评估事项存在较大分歧意见的，由本单位组织有关技术人员进行商定。只有对分歧意见形成处理结论，才能出具评估报告。总负责人签署终审意见后，将评估报告文件、相关附件提交企业法定代表人或授权委托人签发。在签订业务约定书之前，评估机构应当对与业务有关的要求、风险、胜任能力等进行评审，以确保：委托方的要求得到正确理解；风险得到初步识别和评价；有能力满足合理要求和控制风险。

2.3制定相关政策和程序，保持业务质量控制的相关记录并及时归档。记录控制的政策和程序应当规定记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和超期后的处置所需的控制。

业务质量控制记录主要包括：人力资源管理记录；业务工作底稿；监控和改进记录；质量控制体系评审记录。

3、工期保证措施：

3.1项目负责人和参加人员都是经过公司反复研究抽调的业务骨干，有丰富的工作经验，他们可根据具体评估项目的特点，快速做出科学判断，选择合适的评估方法和技术路线，利用公司丰富的资料信息，合理测算各类资产价值。

3.2目前评估部每5天召开一次评估交流会，重点检查评估项目的执行情况，并针对评估技术问题，由技术小组提出解决的措施，限期解决，确保工期的按时和提前完成。

3.3评估项目承包制，各小组要按下达的评估项目准时完成任务，对提前完成的予以奖励，对拖延工期的给予惩罚。积极组织技术人员，根据工期和项目需

求，随时增加技术人员。 （四）项目工作效率保证措施

高效率的管理机制是转变领导方式的重要体现，更是推行指标化管理的关键所在。为保证管理工作重点突出，决策科学合理，使得资源得到充分整合、层级进一步精简、流程达到最优化，进而提高全体员工的工作效率及执行力。 （1）安排有经验的专业人员保证进度

我公司将派出的人员是我公司精干、高效的评估团队，其中项目的总负责人、小组负责人等均是具有多年评估经验，均能尽职尽责地用评估技术推动项目的顺利进行。为了确保项目的评估进度和质量，在项目组出具正式评估报告以前，项目组成员不得参与其它业务项目。 （2）加强沟通保证进度

我公司定期召集评估小组人员就工作进度、工作中的重点和难点问题进行交流和沟通，并将工作情况、工作结果、现场难以确定的重大事项等随时以书面文件上报我公司项目总负责人、小组负责人，以便及时解决问题推动工作进程。项目总负责人将定期、不定期地与委托方进行沟通。沟通的内容主要包括（但不限于）该阶段的工作进展、有待解决的问题、需委托方补充提供的资料等,经归纳整理后提出具体方案上报委托方。 （3） 实行固定联系人制度保证进度

由项目具体负责人为固定联系人。对实施的评估项目将评估人员按具体专业进行合理分工负责，并将项目组成员的联系方式函告委托方，以便于工作的开展。 （4）实行重大问题报告制度保证进度

项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协调处理的问

题，以重大问题报告的形式随时提交委托方,并及时提出解决方案。 （5）质量监控与进度相配合，保证评估进度

随时掌握项目进度，监督项目质量，公司定期组织人员讨论评估中出现的问题，及时帮助、指导项目组解决问题，顺利开展评估工作，避免了把所有问题堆到最后延缓项目进度的情况，这样由质量控制与项目进度灵活的配合，有利的保证了项目进度。

（六）项目岗位设置、人员组织分工

项目职位 工作界面 从总体上把握评估过程中的风险，与委托方和被评估方达到良好的沟通，选派项目经理及项目组成员，协调项目组工作进程,对重大问题做出专业判断； 指导各项目组的具体评估项目的实施，负责与企业的现场沟通、督导； 负责本项目报告的二级复核，并在技术层面对项目组以指导； 负责本项目中细分项目的具体实施； 听从项目组长安排，负责具体科目的评估工作； 项目总负责人（总协调人） 项目现场负责人 项目质量监管负责人 项目组长 评估人员 （七）项目人员班子

姓名 序学历 职称 资产评估工作经验 师证书号 拟担任本项目 职务 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 （八）项目组织协调措施

1、项目参与人员的组织协调措施

①、保证参与项目的评估组成员有良好职业道德和专业胜任能力，并在评估过程中遵守独立、客观、公正、保密的工作原则；

②、保证评估人员能依照国家有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行评估，恪守评估权限，坚持依法评估原则；

③、保证评估组成员能围绕评估工作重点，使用科学合理的评估程序和方法，对被评估工作的量、价等方面进行全面审核，从中得出客观、合法的评估结果，

形成客观、公正的评估结论和报告；

④、评估项目负责人要能制定切实可行的评估实施方案，时常检查监督评估组及其成员的工作进度，指导、协调和解决评估中遇到的问题和难题，认真复核评估证据，审核评估报告及档案，确保评估证据能充分支持评估报告，所有重大评估问题已适当解决或反映在评估报告中，使预定的评估目标得以全面实现，评估过程完整规范。

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