咸辉同志在兰州市创建全国文明城市工作目标责任书签订大会上的讲话

咸辉同志在兰州市创建全国文明城市工作目标责任书签订大会上的讲话 发布时间：2010年12月15日 查看次数：48次

自今年9月1日我市召开创建全国文明城市工作动员大会以来，全市各县区、各部门、各单位认真贯彻动员大会和宝生书记重要讲话精神，按照《兰州市创建全国文明城市工作总体方案》的要求，建立创建工作领导机构和工作机构，制定创建工作方案，层层召开动员大会进行安排部署，组织开展多种形式的创建活动，为全面推进创建文明城市工作开了一个好头。市创建工作总指挥部办公室根据《全国文明城市测评体系》和《兰州市创建全国文明城市工作总体方案》，紧密结合兰州实际，对全市创建全国文明城市工作任务进行了分解。今天，我们召开创建全国文明城市工作目标责任书签订大会，与各分指挥部、各县区、各部门、各单位签订目标责任书，目的就是要进一步明确职责，落实责任，扎实推进创建全国文明城市工作深入开展。

今天，我受省委常委、市委书记、市创建工作总指挥部总指挥陈宝生同志的委托，讲几点意见：

第一，提高认识抓落实。文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著，三个文明建设协调发展的城市最高的综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现。搞好创建文明城市工作，对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。今年10月26日，中央文明委表彰了一批创建工作的先进城市，全国27个省会城市中，有21个获得了“全国创建文明城市工作先进城市”的称号。剩余的6个省会城市中（石家庄、呼和浩特、昆明、乌鲁木齐、兰州、西宁）兰州位居其中。对此，我们既不能气馁，更不能丧失信心，而要正视差距，学习先进，加大力度，加快创建，积极追赶，力争2008年进入全国创建文明城市工作先进城市的行列。我们要把创建文明城市的过程作为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的过程，作为推进我市经济社会协调发展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程，作为城市发展的永恒主题来抓，不断提高人民群众的生活环境和生活质量。各级党委、政府和各部门、各单位要提高认识、统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，组织和带领广大干部群众积极投入到创建全国文明城市工作中来。

第二，宣传发动抓落实。创建文明城市工作从兴起到发展，从内容到形式，始终与人民群众的切身利益密切相关。它源于群众，根基是群众，主体是群众，目的也是为了群众。一个城市能不能成为全国文明城市，这个城市的人民群众最有发言权。因此，我们要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，充分调动和利用一切有效宣传手段，大造声势，全方位，宽领域，多层次地深入宣传创建全国文明城市的重大意义，宣传报道我市创建全国文明城市的成果，进一步激发和调动全市人民群众参与创建活动的激情和创造力，使创建活动成为广大人民群众的自觉行动。各主要新闻媒体要设有创建文明城市专题或专栏，主要公共场所要设有宣传创建文明城市活动和公民道德建设的大型公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建全国文明城市活动家喻户晓，深入人心。各县区、各部门、各单位要结合实际，进一步做好宣传发动工作，利用各种宣传工具和阵地，广泛深入开展多种形式的宣传活动，使广大机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、在校学生、部队官兵都积极行动起来，同时也要让外资企业和民营企业、个体户以及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身创建活动，人人为创建全国文明城市做贡献、添光彩。

第三，突出重点抓落实。中央文明委制定的《全国文明城市测评体系》项目中，既包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境，又有健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等指标要求。从各项考核指标来看，它覆盖了城市经济社会发展的各个方面。我们要根据《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，坚持以创建全国文明城市为龙头，带动卫生城市、园林城市、环保模范城市创建和历史文化名城申报工作，全面提升城市的文明程度。

要以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，大力实施公民道德建设工程，继续广泛深入持久地学习宣传《公民道德建设实施纲要》，普及20字公民基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和“三管九不”市民行为规范教育活动，引导广大群众自觉践行公民道德规范，养成良好的思想品德和文明行为习惯，努力争做文明市民。要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

要认真落实创建文明社区“六个一”（即每个社区办好一所市民学校，建好一处青少年文化活动站，建立一个社区服务中心，开辟一处群众体育健身场地，组建一支文体骨干队伍，建立一支志愿者队伍）的要求，动员和组织属地单位，牢固树立“共建、共驻、共管、共创、共享”的新理念，有钱出钱，有力出力，齐心协办把社区的基础设施建设好，把社区的事情办好。要以社区教育、社区文化、社区服务、社区环境、社区治安、社区管理为重点，广泛深入地开展创建文明社区活动。大家要务必认识到，创建一个文明社区虽然只是解决一个“点”的问题，但是如果实现了由点到面、由少到多的发展，全市的社区都变成了文明社区，那么兰州创建全国文明城市的基础就夯实了，创建工作的目标就有望实现了。

要进一步加大城市建设和管理力度，不断提升城市文明程度。要坚持按照市场经济的客观规律，改革现行的城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善一个容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。要坚持建管并重，理顺行政执法管理体制，完善行政执法工作机制,制定工作规范,切实保障行政执法工作顺利开展。要积极探索和运用现代管理方法,建立科学、规范、长效的工作机制和管理机制,严格执法管理,努力解决重集中整治轻日常管理的问题,摆脱“整治—见效—反弹—再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。

第四，强化组织抓落实。要把创建全国文明城市工作列入各级党委、政府的重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究、部署、动员创建工作。在编制“十一五”规划时，要把创建全国文明城市工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，制定创建文明城市工作的长期规划、年度计划和实施方案，明确责任，抓好落实。要进一步强化领导责任制，进一步明确“一把手”负责制，通过建立严格的领导责任制，在全市形成主要领导亲自抓、几大班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好工作格局。“一把手”作为县区、部门和单位抓落实的第一责任人，要统揽全局，亲自安排部署、亲自调查研究、亲自督促检查。各县区、各部门、各单位都要按目标责任制的要求，层层分解目标任务，每项工作都做到明确负责领导，明确承办部门，明确协办单位，保证完成创建工作的各项目标任务。要逐步建立健全正常的工作例会制度，定期分析创建工作面临的形势，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题，协调、指导和推动创建工作。要坚持和完善投入机制，市、县(区)级地方财政对精神文明建设的投入要随财政收入增长逐步提高；要认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；要把创建活动经费列入财政

预算，保证各类创建活动深入健康的开展。

第五，督促检查抓落实。各县区、各部门和各单位要加强对创建工作的督促检查，注意了解实情，掌握动向，善于发现和解决创建工作中出现的新情况、新问题。要实行目标管理，做到年度有计划，阶段有安排，按照目标要求，进行严格考核、严格评估、严格奖惩。要把创建文明城市工作纳入全市目标管理体系，制定和落实定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”制度和督查考评制度，严格督促检查。市目标办、市委督查室、市政府督查室、市创建办要加强对创建工作全过程的督促检查力度，确保各项工作任务落到实处。要组织人大代表、政协委员进行督导，加强对整个创建工作的督促检查。要认真落实“治庸”计划，把创建工作作为考核各级党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为评先选优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对创建工作不落实和完不成目标任务的单位要追究责任，并在全市通报。

最后，我就如何贯彻落实这次会议的精神，提几点要求：

第一，要及时传达好会议精神。前面，津梁市长代表市创建工作总指挥部同在座的各个单位签订了创建全国文明城市工作目标责任书，这标志着我市的创建工作已经进入了全面实施阶段。会后，各县区、各部门、各单位要迅速传达会议精神，统一思想，集中精力，切实抓好创建工作。

第二，要认真落实好目标任务。现在，目标任务非常明确，关键是抓好工作落实。各分指挥部、各县区、各部门、各行业和各单位都要按照横向到边、纵向到底的要求，层层签订目标责任书，要将目标任务具体分解到各基层单位，在全市上下形成“人人身上有责任，个个肩上有压力”的工作局面。要建立健全目标责任督查和考核、责任追究和奖惩激励机制，定期或不定期对各单位创建工作进展情况进行监督和考核，确保各项工作任务落到实处。要坚持不懈地推进创建工作，确保2008年实现创建全国文明城市工作先进城市的奋斗目标。

第三，要切实做好当前工作。一是各县区、各部门和各单位要按照目标任务要求，认真研究制定2006年度创建工作计划；二是要继续深入开展创建全国文明城市“三大主题”实践活动，真正形成干部带头、全民参与创建全国文明城市活动的良好局面；三是按照宝生书记在9月1日动员大会上讲话的要求，请市委宣传部、市文明办、市环

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