河南省FDI的现状、问题与对策分析毕业论文

河南科技学院

本科毕业论文

题 目 河南省FDI的现状、问题与对策分析

指导老师 张威 职称 教授

学生姓名 王子成 学号

专 业 国际经济与贸易 班级 国贸1班 院 （系） 商学院

完成时间 2015年4月23日

I

河南省FDI的现状、问题与对策分析

摘 要

随着经济一体化席卷全球，各国间资本流动的频率和资本流动的区域在不断的增强和扩大。跟着全球化进程日益加速，国际资本流动推入了一个全新的发展阶段。不光韩国、印度等新兴经济体国家竞相推出了吸引外资新方法，美国、德国等发达国家也扩大了对国际投资的交竞抢争夺。在国内主动利用外资加速发展已成为每省市的共鸣，运用外资的竞争也越来越大。二十世纪七十年代以来，在我国鼓励外商直接投资的领域中，河南省占据着重要地位，利用外资的能力不停加强，规模也在日益扩大，各行各业也进一步融入到全世界的经济体系中。近年来，外商对我国的资金投入总量一直在上升，但河南省利用外资的总额却偏少。

改革开放三十多年来特别是近年来，在政府和企业的共同努力下，河南省运用外资获取很大成就，推动了河南经济社会的加速发展。但与全国和沿海地区相比较，河南省充分利用外资还存在规模小，水平低，结构不合理，投资环境差等差距和问题。本文通过对河南省FDI现状的分析以及对河南省利用FDI趋势的研究，总结出河南省在利用FDI过程中存在的问题，提出了改善FDI环境，调动产业结构，促进产业化经营，完善政策法规,增强国际竞争力，引导外资向河南省不发达地区流入，坚持可持续发展等适应我国国情的、科学的、合理的政策建议，使河南省能够更加有效的利用FDI，从而达到推动河南经济发展的目的。

关键词 河南省 / 外商直接投资 / 投资环境

II

The current situation, problems and Countermeasures

of FDI in Henan Province

ABSTRACT

With economic integration sweeping the globe, the frequency of capital flows and the region of capital flows are constantly strengthened and expanded. With the acceleration of globalization, international capital flows into a new stage of development. Not only South Korea, India and other emerging economies countries are competing to launch new initiatives to attract foreign investment, the United States, Germany and other developed countries have increased the international investment competition. In China, it has become the consensus of all provinces and cities to actively utilize foreign capital to accelerate development, and the competition of foreign capital is more and more fierce. Since the seventies of the 20th century, in our country to encourage foreign direct investment in the field, Henan province occupies a important position, to continue to enhance the ability of utilizing foreign capital, the scale is also growing, all walks of life also further into the world economic system. In recent years, the total amount of foreign investment in China has been increasing, but the total amount of foreign investment in Henan province is little.

Thirty years of reform and opening up, especially in recent years, under the joint efforts of the government and enterprises, Henan province has made great achievements in the use of foreign capital, and promote the rapid development of Henan's economic and social. But compared with the national and coastal areas, the full use of foreign

III

investment in Henan Province, there is a small scale, low level, irrational structure, poor investment environment and other gaps and problems. Based on the analysis of the present situation of FDI in Henan Province and Study on utilization of Henan Province FDI trends, summed up in Henan Province in the use of the problems existing in the process of FDI is proposed to improve the FDI environment, adjust the industrial structure, promote industrialization management, improve policies and regulations, strengthen the international competitiveness, to guide foreign underdeveloped area of Henan Province into, persist in the sustainable development to China's national conditions, scientific, reasonable suggestions, make Henan Province can be more effective use of FDI, so as to achieve the purpose of promoting the economic development of Henan Province.

KEY WORDS Foreign Direct Investment Investment Environment Henan Province

I V

目 录

摘 要 ................................................. II ABSTRACT ................................................ III 1 绪论 .................................................... 1

1.1 研究背景 ........................................... 1 1.2 研究目的和意义 ..................................... 1 1.3 研究方法 ........................................... 2 1.4 国内外文献综述 ..................................... 2 2河南省FDI的历史发展历程 ................................ 3

2.1 起步阶段 ........................................... 3 2.2 稳步增长阶段 ....................................... 4 2.3 下降阶段 ........................................... 4 2.4 快速发展阶段 ....................................... 4 3 河南省FDI的现状分析 .................................... 5

3.1 河南省FDI的现状 ................................... 5

3.1.1 河南省FDI总量分析 ............................ 5 3.1.2 河南省FDI利用方式分析 ........................ 6 3.1.3 河南省FDI区域分布 ............................ 7 3.2 河南省FDI的特点 ................................... 8

3.2.1 宏观调控不足 ................................. 8 3.2.2 投资的环境较差 ............................... 8 3.3 河南省FDI未来发展趋势 ............................. 9

V

3.3.1 多元化投融资方式 ............................. 9 3.3.2 重新调整FDI政策 ............................. 9 3.3.3 外资投入方向将呈现链式发展趋势 ............... 9

4 河南省FDI存在的问题 ................................... 10

4.1 河南省FDI区域发展极不平衡 ........................ 10 4.2 河南省FDI对本地企业的冲击 ........................ 10 4.3 河南省各行业FDI分配不均 .......................... 10 4.4管理队伍素质跟不上，业务水平有待提高 .............. 11 4.5 缺少法律法规规范 .................................. 11 5 河南省FDI的对策与建议 ................................. 12

5.1 政府倾斜促使河南各地区平衡发展 .................... 12 5.2 利用外资主体，优化市场环境 ........................ 12 5.3 积极引导FDI，优化产业结构 ........................ 12 5.4 提高自主创新能力，培养高素质人才 .................. 13 5.5 完善政策法规,增强核心竞争力 ....................... 13 结束语 ................................................... 13 致 谢 ................................................. 14 参考文献 ................................................. 15

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1 绪论

1.1 研究背景

联合国贸易及发展会议(UNCTAD）发布的2012年世界投资报告流露，中国在“世界最具吸引力投资国”中排名榜首，美国、印度、巴西、俄罗斯和波兰分别位列第二至第六。数据显现，中国是去年发展中国家中吸收外商直接投资额最多的国家，在全球排名中仅次于美国。按照世界投资报告显示，2013年全球外国直接投资流入量是11140亿美元，2014年开始小幅度上升，从1.114万亿美元增加到1.12万亿美元，比2013年增长近1%。据《全球投资趋势监测报告》预测，2015年全球FDI前景会有所好转，2015年全球FDI流量将增长到1.3万亿至1.5万亿美元[1]。跟着世界经济一体化的不断加深，特别是中国入世以来，实行全面开放的对外政策来应对外商的投资，这对中国各行各业在引用外资上是一个巨大的挑战。

改革开放以来，河南省始终在中国鼓励FDI的领域中占据着重要位置，其利用外资的能力不停加强，规模也在慢慢扩大，商品交易逐渐融入到整个世界的经济体系之中，取得了巨大的社会效益和经济效益。虽然FDI的大量涌入给中国经济的发展提供了大量资本，对中国社会主义市场经济的发展有着极大的促进作用，提高了中国企业的科技文化水平和管理水平，然而在这种环境下河南省FDI却一直偏少，所占比例也相对偏低。

1.2 研究目的和意义

本文经过对河南省FDI现状的讨究，全面地分析了河南省利用外资的现状、趋势，对影响河南省利用外资方面可能存在的问题做出一些调研。在这个过程中，提出了适合中国情况的，更加科学合理的政策建议，使河南省能够更加有效的利用FDI，从根本上推动中国经济的发展。外资的大量涌入对中国市场经济的发展产生了极大的影响，通过研究外商直接投资对河南省的影响，我们可以清楚地认识到，利用外资弥补了国家财政投资的不足，有利于提升中国科技文化水平，也有利于提升中国企业经营管理水平，加强国际竞争力，创造许多的就业机会，对推动中国国际贸易的发展和对外经济合作的开展具有重大意义。

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1.3 研究方法

本文运用的研究方法如下：第一，理论研究与实证分析相关联法。最常见的经济研究方法是理论研究与实证分析相关联法。实证分析就是分析具体事实,为“是什么”这一类问题做出解释，理论分析是讨论相关的理论，为“应该是什么”这一类问题做出解释。该文将实证分析和理论分析相连合，以经济学理论为基础，分析相关数据在河南上的体现，总结出影响河南利用外资中存在的影响因素,也为本文提出合理恰当的方法建议奠定了理论基础。第二，定性研究与定量研究相关联法，为了加强本文论据的说服力，本文定量地分析了大量的资料和数据。第三，比较分析法，本文将河南引用外资的相关指标同部分发达国家的相关指标作对比，总结出一些能够借鉴的思路或方法。

1.4 国内外文献综述

河南省FDI环境的优化使得河南省FDI得到了很大的发展，但与别的省市相比较，河南省FDI依然是相对过时的状态，国内外很多学者都在研究关于河南省FDI问题的解决办法与对策。对于利用外资方面的研究，国外学者较多从外资与东道国之间的关系进行分析[2]。例如：国外学者Isiah A（1968）主要从区位有利的形势的角度分析投资东道国对FDI的影响，以为东道国生产因素的成本和质量、市场的分布情况以及金融体制等都是影响外资结构的主要因素；认为利用外资会产生一定的产业集聚效应，进而诱发东道国要素禀赋的重新分配，使得东道国的产业结构逐渐地实现调整[3]。发现中国良好的基础设施以及政府的宏观政策导向，决定了FDI的区域变化，进而影响了FDI结构在中国的变动。

在中国的学术界也要从不相同角度对中国利用外资情况进行了探究。 周国富（2011）提出，改革开放来，河南省的FDI得到了显著发展，总体规模不停增大，实际利用外资额得到了快速增长，但是河南省的FDI在区域空间分布上呈现明显不均衡的状态：其中经济相对发达的郑州和洛阳尤为明显，这两地区的实际利用外资总和几乎达到全省的二分之一，但是其他地区的外资数量明显较少。FDI是一个地区经济发展的主要要素，这种空间分布的失衡直接引起区域经济发展的不匀称，限制着河南省FDI的协调发展[4]。

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喻红阳（2011）认为，河南省外商的主要投资方法有中外合作经营、中外合资经营和外商独资经营三种。随着河南省对外开放程度的不断加深，FDI环境的逐步改善，2008年外商独资企业成为河南省外商的主要投资方式。2010年独资企业的外资实际利用额超过全省外资实际利用额的一半，外商独资经营成为河南省实际利用外资的重要方法[5]。

孟庆强（2014）根据河南省统计局官网发布的2012年数据指出：FDI仍然集中于工业，在工业中所占投资比重排前三的依次是制造业、房地产业和基础设施生产供应。根据2013年河南省统计年鉴的数据显示，河南省FDI逐步向信息传输、金融服务等行业发展壮大，总结出河南省FDI集中于第二产业的趋势尤其明显[6]。

2河南省FDI的历史发展历程

改革开放前，因为中国在对外关系中实行自给自足的战略，加之河南省地处内陆，所以很长时间里其经济发展缓慢。改革开放以后，位于中国中部地区的河南省积极响应国家政策，加快对外开放的脚步，在FDI的发展方面获取了明显成绩。随着河南省对外开放水平的不断加深，河南省FDI的发展历程大体分为四个阶段，如第一阶段（1979年至1990年）；第二阶段（1990年至1997年）；第三阶段（1998年至2000年）；第四阶段（2001年至今）。

2.1 起步阶段

1979年至，中国颁布实施了第一部吸引FDI的法律法规，标志着中国吸引FDI的开始，但是受多方面因素如政策因素等的限制，中国的FDI只是限制在珠海、深圳、厦门以及汕头这四个经济特区，而河南省引进FDI时间比较晚，且在此阶段其FDI规模也比较小。1983年，洛艺彩绘中心在河南成立，这是河南省第一个中外合资企业，奠定了河南省实际吸引FDI的基础，标志着河南省的FDI初步发展，河南省因此成为中西部地区FDI发展较早的省份之一。但是由于河南省的FDI才刚刚起步，对FDI缺乏足够的认识，加之中国引进外资的鼓励优惠政策措施都向经济特区以及沿海城市倾斜，因此其FDI仍然处于较低的层次，FDI获得的经济收益偏低。在此阶段，河南省的FDI额常年不能突破1亿美元，就算是在FDI额最高的1988

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年，其金额也仍为0.644亿美元。

2.2 稳步增长阶段

这一阶段，中国在招商引资方面进行了各方面的深化改革。对外开放政策的变化不仅拓宽了经济开放的空间领域，更从根本上改变了中国国内的投资环境，为大范围的引进外资提供了重要的条件。邓小平同志在1992年的南巡讲话中确定了中国的经济体制改革方针，推动了中国对外开放新的发展，在此之后，河南省抓住历史机遇，全面实施对外开放战略，召开很多次相关会议，制定颁布了一系列鼓励FDI的相关联政策法规，积极完善基础设施建设。为了吸引FDI，河南省对郑州和洛阳两地分别实施了产业开发区建设，使其对外开放程度进一步发展。这一时期，河南省实际使用外资额达到25.91亿美元，FDI新批项目数量超过5600个。1997年是此阶段FDI的最高水平，其实际利用外资额突破6.47亿美元。在此阶段，河南省FDI的规模和中国东部沿海地区相比虽然存在一定的差距，但在中部六省中其实际利用外资额排名第三。这段时期河南省的FDI获得到了平稳的发展。

2.3 下降阶段

这期间，一方面受到东南亚金融危机的影响，世界经济呈现整体下降趋势，中国的出口额增长幅度下落。与此同时，人民币的不贬值使净出口大幅下降，制约了经济的增长。另一方面，由于银行破产以及公司倒闭等诸多因素的影响，东南亚地区的FDI数量大大减少，FDI者纷纷减少并撤回其对外的投资，使中国的FDI在一定程度上处于下降趋势。国内外整体投资环境的变坏给河南省的招商引资工作带来了巨大的困难，其FDI数量逐渐减少，1998年的实际利用外商额和1997年相比降低了近3000万美元，2001年的外商额和1993年的相当，这期间的年均增长率与上一时期相比较降低了66.4%。在此阶段，河南省的FDI整体处于不断下滑的趋势。

2.4 快速发展阶段

跟随着中国2001年进入世贸组织，中国的投资环境取得了明显的改进。在这样一个国内外环境优势兼具的背景下，河南省紧紧抓住机遇，进一步发展FDI。为

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吸引更多的FDI，河南省于2004年首次开展网上招商、顾问招商等多种新型招商方式，并取得了明显的成效，当年的实际利用外资额与2003年相比增长了56%。跟着河南省经济的急速发展，会有更多的外资企业比如飞利浦、松下、杜邦等进驻河南省，大大促进了河南省经济的飞速发展，也为河南省FDI的进一步发展带来了新的机遇。这一时期是河南省FDI飞速发展的时期,河南省的实际利用外资额在2002年至2010年始终处于上升趋势，2010年的利用外资额比2002年增长了38.3%。即使是在2008年的全球金融危机的背景下，河南省的FDI规模也仍然保持稳定增长。2012年河南省新批准的外资企业达到363家，涉及许多行业和领域。2013年FDI额为134.566亿美元。在此阶段，河南省的FDI迎来了飞速发展的趋势。

3 河南省FDI的现状分析

3.1 河南省FDI的现状

自中国实行改革开放以来，外商直接投资不停发展，外来资金不停增加，这对中国社会经济的发展产生了重大的影响，而社会经济的发展又对吸引外商的投资起着重要的作用。一方面，一个地区的经济状况一定程度上体现了其投资环境的好坏，另一方面，一个地区外商直接投资规模、方式的变化以及投资结构的不断完善又反映了投资环境的改善过程。不同地区外商直接投资的地域分布特征反映了其投资环境的差异性。

3.1.1 河南省FDI总量分析

21世纪以来，河南省加速吸引外资的脚步，订定了一系列积极的对外开放政策，增大招商引资的力度，为引进外资做出来各方面的准备工作，近年来有了明显的成效。

表3-1 河南省FDI概况

年份 2007 2012 2013

外商直接投资合同 项目（个） 472 362 355 外资企业投资总额（亿美元） 206.41 378.66 423.53 5

实际使用外资额 （亿美元） 23.52 62.47 100.83

2014 2015 363 344 462.96 477.87 121.18 134.57 如表3-1所示，河南省实际使用外资额逐年增加，截止到2015年其实际使用外资额高达134.57亿美元，与2014年相比增长了11.05%。外资企业投资总额也不断增长，截止到2015年其外商企业投资总额高达477.87亿美元，是2007年外资企业投资总额的两倍多。2015年河南省在汽车零部件、电子产品、高端机械制造和新能源等先进制造业领域的外资规模不停增大。从以上数据可以得出河南省近几年的FDI无论是在质量上还是数量上都有显著提高，整体规模不断发展。

3.1.2 河南省FDI利用方式分析

目前，河南省的FDI方式主要包括合作经营、独资经营、合资经营以及股份有限公司四种。在实行改革开放的初期，河南省的FDI规模很小，外商对河南省的投资环境并不熟悉，并且河南省本身的投资环境也相对落后，因此FDI的方式主要为合作经营和合资经营，且合资经营占据更加重要的地位。随着中国和河南省对外开放程度的不断深入，河南省的FDI环境不断得以优化，FDI的相关政策法规进一步规范，河南省FDI规模不断扩大，于是河南省的FDI方式逐渐转为独资经营，且独资经营逐渐变成河南省FDI的主要方式。

表3-2 2014-2015年河南省利用FDI的方式 单位：亿美元

年 份 合资经营 3.232 16.396 19.120 32.219 36.860 41.154 合作经营 0.921 2.702 5.855 8.456 7.637 2.832 独资经营 0.819 28.455 36.677 59.354 76.629 88.806 股份有限公司 0 0.432 0.816 0.792 0.051 1.774 1999 2011 2012 2013 2014 2015 2015年独资经营吸引FDI额高达88.806亿美元，所占比重增至65.99%，在河南省FDI四种投资方式中占绝对主导地位。目前，独资企业已经成为河南省FDI领域的主导者。

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3.1.3 河南省FDI区域分布

外商对于河南省的投资主要集中在中北部地区，这与地理位置、基础设施建设、市场规模、劳动力成本等有很大关系。如表3-3所示，河南省利用外资的地区分布中，郑州和洛阳在实际利用外资方面如对外开放水平、基础设施建设等方面明显处于绝对的优势地位，郑州市稳居第一，其2015年的实际利用外资额高达33.218亿美元，占全省实际投资额的24.69%。排名第二的是洛阳市，其2015年的实际利用外资额高达22.227亿美元，占全省实际投资额的16.52%。排名第三位的是三门峡市，其2015年的实际利用外资额高达8.686亿美元，占全省实际投资额的6.45%。漯河、焦作和新乡的实际利用外资额虽然紧随其后，但是其FDI规模明显偏小，而驻马店、济源和商丘这三个城市的FDI则相对落后。

表3-3 2014-2015年河南省利用外资的地区分布状况

地 市 新签协议合同金额（亿美元） 2014 郑州市 开封市 洛阳市 平顶山市 安阳市 鹤壁市 新乡市 焦作市 濮阳市 许昌市 漯河市 三门峡市 南阳市 商丘市 信阳市 20.206 5.015 21.615 1.905 2.496 5.203 6.524 5.919 2.390 4.559 8.839 7.903 7.804 3.427 1.816 2015 19.771 5.549 15.499 3.552 4.129 5.198 4.579 6.264 3.753 5.402 10.197 6.339 7.171 2.925 5.530 实际使用外资额（亿美元） 2014 34.290 3.632 19.925 3.736 3.157 4.401 6.360 5.953 3.200 4.398 6.207 7.467 4.170 2.460 3.496 2015 33.218 4.390 22.227 4.532 3.806 5.578 7.401 6.618 3.898 5.311 7.040 8.686 5.039 2.765 4.224

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周口市 驻马店市 济源市 全省 3.628 4.139 3.908 117.294 4.584 4.638 0.344 115.423 3.634 2.702 1.990 121.178 4.424 3.159 2.251 134.566

3.2 河南省FDI的特点

3.2.1 宏观调控不足

河南省宏观调控的不足主要表现为各级政府在制定或者发布一些引导性的外资政策中有着较大偏差，在外商投资项目上的管理比较混乱，至今尚未成立一个协调管理机制，合理恰当引用外商投资的机构，对FDI的规划缺乏有效的认识。与其他行业相比，河南政府没有足够的重视在对FDI的引导，不能因地制宜的根据市场变化或者当地基本情况来制定或调节相关政策，导致FDI在总体上一直处于相当尴尬的地位，FDI的总额在不断增加，但是重点行业却没有从本质上得到提升，并且在引进投资项目时主要集中在农产品加工、渔业等几个项目，忽视了对河南基础设施的投资，没有从根本上推动经济发展与进步。

3.2.2 投资的环境较差

二十世纪七八十年代以来，河南招商引资的氛围有了很大的改善，FDI的整体水平也有了很大的提高。但是，河南业在发展上仍有较大的提升空间。例如，年久失修的基础设施，或者在某些偏僻地方，连发展的基础设施都不完备；在经济落后区域，抗灾能力极为低下；信息流通不畅，国内外信息更新不及时，缺乏国际竞争意识；有的地方以污染环境为代价来发展经济，经济发展起来了却对环境造成了极大的破坏，缺乏对循环经济的认识；教育，卫生和其他基础设施不完善，一些相关部门的服务态度、审批程序、办事效率对外商在河南的投资中产生了相当大的阻碍；省内人口本身的文化水平较低，对于掌握专业知识，熟悉国际贸易的人才和先进的生产管理人员在日常的生产中是非常稀缺的，缺乏诱人的资薪待遇，这类人才很少有愿意从事基层建设，人才是一个行业兴盛的根本，缺少大量此类行业的人才作基

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础，在很大程度上限制了河南经济的发展。

3.3 河南省FDI未来发展趋势

3.3.1 多元化投融资方式

为了鼓励外商对河南直接投资，中国政府加大对投资和融资两方面的改革， 极大的激发了各地政府、金融机关、个体生产者和外国投资者的积极性，加大对河南的直接投资力度以及政策引导，创建一个多元的、健康的投资体制。产业结构将进一步优化，三大产业协调发展，可以更有效的推动中国社会主义市场经济的发展。随着中国经济稳定、健康的发展，中国对FDI的吸引力不停加强，利用外资的规模也将不停地增大。

3.3.2 重新调整FDI政策

在政策上给予外商一定的优惠及支持，并且对于FDI在河南省的企业，中国政府免征所得税鼓励其加强投资。对于外商向河南欠发达地区投资，中国政府尽可能的对其“开绿灯”，各方面予以便利，为外商对华投资营造良好的氛围。关于那些大型的开发项目，推进先进技术的项目，投向基本设施、回报期比较长的项目，予以必需的税收和信贷政策的优惠[8]。

3.3.3 外资投入方向将呈现链式发展趋势

跟着中国对外开放程度的不停提高，规模不停的增大。FDI河南的领域和空间更深一步拓宽，外资在河南投资方向也会沿着产业链向前向后延长，外资利用将呈现链式特性。其中一种表现是，某一个外资投入主体贯通某个项目的上下游产业链条，经过更有效调节产业链上的投进产出，因而达到减少成本，实行交易成本内部化的目标，调整市场风险，最大限度地取得整个产业链条的产业利润和经济利益[9]。凯恩斯的古典经济学理论认为,在经济生产的各个领域中，各个生产部门不是孤立存在的。一个部门的投资将通过这些链接影响到其他的部门，可能会增加另一个部门的实际投资额。

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4 河南省FDI存在的问题

4.1 河南省FDI区域发展极不平衡

河南省FDI地区分布方面的不均衡使各地区间的经济发展水平进一步拉大，显然不利于河南省经济的全面协调发展。但近些年来河南省制定颁布了一系列使得全省外资的地区分布差距逐步缩小的政策措施，鼓励外商向其他地区投资，积极发展中原城市群，这将使河南省各地区的FDI差距逐步缩小。

4.2 河南省FDI对本地企业的冲击

FDI企业的大量汇人一方面打破了某些领域原有的垄断和无效率市场局面，带给了竞争活力，另一方面，FDI企业占有资金、技术优势，有发达有用的组织管理系统，熟悉市场营销技，也早就对本地企业的发展与生存造成了严酷考验。由于很多本地企业为了填补自身发展水平低情况，常常选用以市场换技术，以利益换外资做法。即使这方面国内不乏像家电行业这样成的例子，但其实施仍有很大风险

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。

例在合资企中，外商好像并不看中企业能不是盈利，而是紧紧控制采购和外销权，这样不论企业能不能盈利都要经过他们的公司选购，这至少可得到5％的加费用，合资企业出口也许不会盈利，但只须通过他们的公司选购，外商绝对不会赔钱[11]。

4.3 河南省各行业FDI分配不均

河南省的FDI主要集中于投资规模小、见效快的劳动密集型加工业、电力燃气供应业、房地产业等。其中制造业依旧是河南省FDI的重点，制造业在第二产业中占据绝对主导地位，2013年签定协议合同数为195个，签订协议金额为79.410亿美元，实际利用外资额高达82.620亿美元，占河南省实际利用外资总额的61.4%，这与河南作为人口大省，其劳动力资源丰富有着很大的关系。一方面，FDI集中于制造业对经济的发展起到了巨大的促进作用，但另一方面制造业产出过剩，效率低下，不利于资源优化配置。近几年来，沃尔玛、家乐福等跨国企业纷纷投资河南省，促进了河南省第三产业的发展，河南省的FDI在第三产业中主要集中于交通运输、

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批发和零售以及房地产行业，而居民服务和其他服务业、卫生、社会保障和社会福利业在河南省FDI中的比重几乎为零。总的来讲，河南省FDI的产业分布主要集中在第二产业，产业结构分布不平衡，这不利于河南省FDI经济的全面协调发展。

4.4管理队伍素质跟不上，业务水平有待提高

在引进和利用外资的过程中，尤其是在外商投资企业成立后，管理拥有非常重要的作用。在这一方面，河南地区通过多年的引进外资实践，已经培养了一些比较有经验的管理人才。但从实际需求来说，这些管理人员的整体素质还是比不上外商直接投资发展的需求，业务能力和水平还得进一步提高。本来，在河南省利用外商直接投资的很多方面，很多问题之所以会发生，其根本原因是由于管理跟不上步伐而形成的，假如外商投资企业产品省内销售比例较大，外资企业对民族品牌的打击，合资政府有资产的流失等问题。因而，河南地区政府应当在今后的工作中高度关注管理细节的重要性，看重管理人才政治、业务素质的培养和水平的提升，以确保利用外商直接投资管理工作的健康、有序发展。

4.5 缺少法律法规规范

法制环境方面，投资的发生在一定程度上取决于法制建设的健全程度，透明的法制建设以及公平的待遇是吸引FDI的重要因素。但是河南省的法制环境存在诸多问题，一是许多涉外法制建设并不健全，部分优惠政策迟迟落实不到位，河南省部分地区甚至出现不兑现优惠政策、不履行诺言的现象，法律法规缺乏透明度，一些政府政策不公开、不透明。二是有些部门之间缺乏一定的协调性，如税务、工商、商务、土地以及环保等部门在制定招商引资相关政策方面分工不清，出现互相推脱责任的现象。这些问题的存在很大程度上影响了FDI河南省的决心和信心，给FDI环境蒙上了一层磨灭不掉的阴影，严重影响了河南省FDI的扩大和发展。因此相关部门的协调性需进一步加强，相关法律政策需要进一步完善，这样才能营造良好的FDI环境。

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5 河南省FDI的对策与建议

5.1 政府倾斜促使河南各地区平衡发展

近年来河南省为了推动FDI的发展，制定执行了一系列鼓励FDI的优惠政策。政府把强化服务、创新方式作为一个重要方法，在全国率先取消FDI企业可行性研究报告和项目建议书的审批工作，免除FDI企业年检的一切费用，下放FDI项目的审批权限，对于合同章程实行备案制，采取使投资更加便利的措施，实行外资项目无偿代理的制度措施，开通并运行了投资促进网络管理系统，在全国率先完成了引进外资以及项目评估跟踪管理的信息化。积极开展国际经济合作，支持鼓励中国非公有制企业引进外资，学习外来技术和经验，并鼓励外商企业参与中国的国有企业改革。这一系列政策措施的颁布执行受到外商的广泛认同，河南省政府也致力于建设服务型政府，努力营造一个低收费、高透明度的FDI环境，这都有助于河南省引进外商工作的顺利进行，推动河南省FDI的发展。

5.2 利用外资主体，优化市场环境

一个地区的市场环境直接影响FDI的取向，市场是企业进行投资的基础，因而建立公正、合理的市场秩序，优化市场环境显得非常重要。首先，要依靠公安、工商等部门，对于敲诈勒索、欺行霸市等严重影响市场秩序的行为给予严厉的处罚打击，关于外资企业乱检查、乱收费、乱罚款的情况，应坚决给予制止，打破市场环境中依然存在的地方保护主义和行业垄断。最后，金融机构要为促进地方经济的发展提供足够的支持，而政府也要为金融机构提供充足的安全保障。要不停改进信贷审批制度，成立完善的贷款审核体系，探索出新的信贷服务项目和贷款担保制度。

5.3 积极引导FDI，优化产业结构

近几年来，中部地区以大开放为重要战略，大力推进农业、工业、服务业以及基础设施的对外开放，使得开放型经济有了重大的突破。河南省更是加速发展开放性经济，大力引进外资，有力的推动了河南省FDI的发展。仅2013年，河南省的

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实际利用外资额就高达134.57亿美元，同比增长11.05%，这与河南省近年来颁布执行的吸引FDI的政策有很大的关系。河南省已经成为智能手机的生产基地，航空港和航空产业互动发展的局面已经形成，能更好的促进河南省FDI企业的发展和壮大。郑州航空港具有的区位以及政策优势，不仅加速了中原经济区的对外开放程度，而且提高了郑州市的国际认同度，推动河南省FDI的发展。

5.4 提高自主创新能力，培养高素质人才

人才资源不仅可以直接创造出经济效益，还可以提高一个地区对新技术接受的能力，是吸引FDI的重要因素，因此只有积极培养高素质人才，才能更好的吸引外资和先进技术。但是河南省的劳动力素质和许多发达地区相比存在明显的差距，河南省的劳动力虽然在数量上占有很大的优势，但是缺乏高素质人才，这就需要从多方面提高其劳动力素质，培养创新型人才。在不停加大基础教育的基础上，通过举办各种职业培训推动职业教育的持续发展，加强实用性技术人才的培养。

5.5 完善政策法规,增强核心竞争力

政策环境方面，中国的FDI依照不同的优惠政策与投资环境偏好，可以分为两种：“环境偏好型”以及“政策偏好型”，因此针对“政策偏好型”的外商，要主动提供鼓劲支持的优惠政策[12]。由于河南省FDI方面的政策存在一定的不足，因此在日后的工作中，要致力于制定高质量的优惠政策，改善FDI的政策环境。要依据当前经济发展的新形式的需要，并结合河南省自身实际情况，仔细修正并完备有关投资的政策法规，制定新的优惠政策，清除不利于社会经济发展的法律文件，降低FDI成本和引资门槛，积极为外商提供一个透明度高、稳定性好的政策环境。

结束语

随着政府对FDI的重视程度不断加深，河南省的FDI环境不断得以优化，在一定程度上促进了FDI的快速发展。但是河南省的FDI环境仍然存在较多问题，本文通过对河南省FDI环境进行分析，得出如下结论：

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起初，该文经过对河南省FDI的近况进行分析，得出河南省的FDI拥有以下现状：第一，河南省FDI的进展规模不停增大。第二，河南省FDI的来源地比较集中，主要来源于香港、澳门、台湾、新加坡以及美国等地区。第三，河南省FDI的产业结构分布不均衡，主要集中在第二产业。第四，河南省FDI的地区分布不均衡，各地市利用FDI的规模存在很大差异，主要集中在郑州和洛阳两个城市。第五，河南省利用FDI的方式以独资经营为主。

其次，本文通过对河南省FDI的环境展开优劣势分析，得出河南省的FDI环境具有地理位置优越、资源丰富、交通便捷、劳动力充足、经济总量大等方面的优势，以及存在基础设施建设落后、生态环境恶化、高素质人才缺乏、政府服务不到位、政策法规不健全等劣势。

最后，根据河南省FDI环境中存在的问题，本文给出了改善河南省FDI环境的对策建议。要从硬环境、软环境两大方面进行优化改善，详细做到：进展基本设施建设、改善生态环境、优化服务环境、优化市场环境、优化政策环境和法律环境、提高劳动者素质等措施。

由于实际条件的限制，在论文写作的过程中缺乏更多的实际调研，缺少更为详细准确的一手资料，并且由于本人的知识水平的限制，本文还存在着不足之处。

致 谢

毕业论文是我在大学生涯中的最后一次作业，从论文开始的选题到最后对文章细致的审核，指导老师对我悉心指导，甚至牺牲自己的休息时间为我解答难题，给

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了我极大的帮助，帮助我一步一步地完成了论文的撰写。在此我要十分感激老师们对我不厌其烦的帮助。也感谢学校为我们提供了大量的可用资源，图书馆里的专业书籍和电子阅览室的丰富资源让我能够获得更多的资料来完善自己的论文。再次向所有提供方便和帮助的学校和老师表示感谢！

感谢这篇论文所涉及到的各位学者，在论文写作期间查阅了很多学者的知识成果，如果没有他们的研究成果，我的论文完成是要增加很大难度的，他们的研究成果对我写作论文有很大的启发和帮助，在此表示感谢。

还要感谢我宿舍的同学们，在论文完成过程中也给我提出很多建设性意见和无私的帮助，使我能够顺利完成论文撰写工作，谢谢你们。

由于我的专业知识水平和数据资料有限，文章之中难免会有不足之处，敬请各位老师和同学批评、指正。

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