在基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班上的讲话

基层党组织书记加强社会管理示范培训班就要结束了。培训期间，XXX同志在第一期开班式上作了重要讲话，XX同志在第二期开班式上作了讲话;6位负责同志和专家作了专题辅导，5位基层书记作了经验介绍。大家总的看法是：XXX同志的重要讲话言简意赅、思想深刻，具有很强的指导性;XX同志的讲话重点突出、要求明确;培训班主题鲜明、内容丰富，组织有序、学风严谨，达到了预期目的。

大家认为，培训班从内容、形式、师资到组织、管理、服务都有着鲜明的特点，具有示范意义。一是领导重视，准备充分。市委组织部、市政法委对办好培训班高度重视，XX同志亲自审定培训班工作方案，出席开班式并作重要讲话。有关单位协调配合，研究专题讲稿，选编经验材料，联系观摩点，作了认真准备。各县市区党委组织部精心选调学员，推荐和总结先进典型，做了大量工作。二是主题突出，内容丰富。紧扣加强和创新社会管理这个主题，贴近基层实际，教学内容丰富，形式灵活多样，突出了实践特色，做到了好学管用。三是学风端正，研讨深入。学员们十分珍惜这次培训机会，集中精力听课，认真研讨交流，严格遵守纪律，形成了浓厚的学习氛围，展示了良好的精神风貌。四是组织严密，高效有序。各县市区党委组织部带队的同志高度负责，全体工作人员团结协作，有关方面大力支持，保证了培训班顺利进行和圆满成功。

大家反映，培训班时间虽短，但成效显著、收获很大。一是深化了认识。通过学习培训，大家认识到加强和创新社会管理，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是维护人民群众根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。二是增强了责任感。通过学习培训，大家深感社会管理责任重于泰山，一致表示要按照XXX同志的要求，切实使基层党组织担负起基层社会管理的领导核心责任。三是研究了突出问题。通过学习培训，大家联系当前农村和街道社区社会管理存在的薄弱环节和突出问题，分析存在问题的原因，交流解决问题的经验，提出了许多有价值的意见建议。四是明确了主要任务。通过学习培训，大家更加明确了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的基本任务和重点工作，心中更有底数了。五是学到了有效方法。通过学习培训，大家感到市直有关部门负责同志和专家的专题辅导，讲道理深刻透彻，讲方法明确具体，听后很受启发;5位基层书记介绍的经验，典型实在，提供了有益借鉴。大家表示，要把这次培训班学到的好东西带回去，运用于工作之中，努力开创基层社会管理新局面。

应当指出，加强和创新社会管理，既是一个实践课题，又是一门大学问。这次培训班仅仅是学习的开始，今后的学习任务更为繁重，而且更多的是在实践中学习。基层党组织书记要以这次培训为新的起点，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，善于把上级要求与本地实际结合起来，多学习、勤实践，在实践中学习、在思考中实践，不断提高加强和创新基层社会管理的能力。

第一，要进一步深化认识。实践的自觉源自于认识的清醒。习近平总书记指出：“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理。”因此，加强和创新社会管理，首先要认识社会管理是政府的基本职能。正如恩格斯在《反杜林论》中所说的“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能才能继续下去”。在总结巴黎公社经验时，马克思、恩格斯不止一次地强调：“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而旧政府权力的合理职能应该从妄图驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会负责的公仆。”这里所说的“合理职能”，就是指政府的社会管理职能。换言之，社会管理是古今中外政府共有的职能。同时，要认识社会管理的基本任务是协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定;根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。基层党组织书记是“领头雁”、“带头人”，要把思想和行动统一到中央的要求上来，增强大局意识、责任意识和忧患意识，切实担负起加强和创新基层社会管理的重任。

第二，要进一步增进感情。社会管理，说到底是做人的工作、做群众的工作。增进对群众的感情，是加强社会管理的重要基础。没有感情，是不可能做好群众工作的，也不可能搞好社会管理。要感恩群众，群众是我们的衣食父母，白居易有诗云：“今我何功德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”要尊重群众，群众是历史的创造者，不要看不起群众，决定重要事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理。要了解群众，倾听群众呼声、反映群众诉求，与群众人对人、面对面、手拉手、心连心，多渠道密切联系群众，全方位掌握社情民意。要理解群众，将心比心，以心换心，多些换位思考，多替群众着想，听得进群众意见，经得起群众抱怨，用群众的眼光、从群众的立场观察问题、处理问题。要服务群众，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，真心实意为群众做好事、解难事，让群众的生活更舒适一些、安全感更强一些、幸福指数更高一些。

第三，要进一步落实任务。加强基层社会管理，关键在于崇尚实干、狠抓落实。抓落实，就要切实加强基层党组织建设，选好配强带头人，整顿软弱涣散组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。抓落实，就要保障和改善民生，着力解决群众上学、看病、住房、就业、行路、饮水、用电等问题;搞好优抚救济、社会救助、对特殊人群实行特殊关爱，切实维护老年人、残疾人、未成年人和流动人口的正当权益。抓落实，就要维护社会稳定，加强社会治安综合治理和人民调解工作，健全维稳工作网络;化解农村土地征用、城镇房屋拆迁产生的矛盾，维护群众合法权益;开展平安建设和文明社区建设，促进社会和谐稳定。抓落实，就要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进基层党组织更好地发挥领导核心作用、基层政权组织提供更多更好的公共服务，强化基层群众性自治组织的社会管理和服务职责，动员组织群众实现自我管理、自我服务和自我发展。

第四，要进一步讲究方法。任务明确之后，方法就具有决定意义。加强和创新社会管理，要坚持服务为先，在服务中实施管理、在管理中体现服务，让群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。总结推广农事村办、“网格化管理”、“一站式”服务、全程代理等办法，运用现代信息技术手段，拓宽服务渠道，提高服务质量。要坚持标本兼治，注重抓源头、抓根本，关口前移，抓早化小，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，做到矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决。要坚持刚柔相济，既用好硬办法，该严的一定要严，严格管理、依法办事，又善用软办法，把情、理、法融为一体，多采用平等沟通、协商协调、教育引导、道德约束等办法妥善处理矛盾，春风化雨、润物无声。要坚持贴近实际，根据本地人文特点和风俗习惯，贴近群众的思想实际、生产生活实际和社会管理实际，因地制宜、因事而异，增强社会管理的针对性、实效性。

第五，要进一步提高能力。加强和创新社会管理，既要提高基层党组织引领、组织、管理、服务社会的能力，又要提高基层党组织书记应急处变、沟通协调、依法办事、公道办事、拒腐防变的能力。基层党组织书记要通过学习上级文件精神提高能力，学好吃透上级精神，就能明确前进方向，正确掌握加强社会管理的基本原则和重要方法;通过问计于民提高能力，虚心向群众学习，尊重群众首创精神，善于从群众的实践创造中汲取智慧，从群众的发展要求中获得动力;通过借鉴经验提高能力，注重学习各地基层社会管理的有益经验，把培训班推介的典型事例融会贯通、举一反三、运用自如;通过破解难题提高能力，注重在破解当前基层社会管理的热点难点过程中，加强历练、增强本领，不断提高社会管理能力和水平。

第六，要进一步严于律己。基层党组织书记虽然职位不高，但毕竟掌握一定的权力。有权力就有可能产生腐败。这就要求基层党组织书记一定要严于律己、清正廉洁。因为一个严于律己、清正廉洁的基层党组织书记，就会在社会管理中有道德感召力，说话有人听，办事让人服气。那么，怎样做到严于律己呢?主要是在钱上管住自己。苏东坡在《前赤壁赋》中说：“且夫天地之间，物各有主。苟非吾之所有，虽一毫而莫取。”这就是说不是自己的东西不能拿，不是自己的劳动所得不能要。即使有人投你所好、行贿送礼，也要“感君厚意还君赠，不畏人知畏己知”，深怕受到自己良心的谴责。具体地说，就是不要参与违规违法的土地征收利用，不要直接插手工程项目和招投标事务，不要挪用和侵吞集体资产，不要克扣各类补贴和补偿金。

市委组织部、市政法委举办培训班，还有一个重要目的就是要为各县市区集中轮训提供示范。培训班结束后，各县市区党委组织部带队的同志，要抓紧向部务会汇报XXX同志的重要讲话、XXX同志的讲话精神和培训班的要求，结合本地实际，研究制定具体的培训实施方案，抓紧抓好集中轮训工作。一要明确轮训任务。这次轮训的主题是认真学习贯彻全国“两会”精神、中央和XX省关于加强和创新社会管理的精神，切实提高基层党组织书记社会管理能力。重点是乡镇、村和街道、社区的党组织书记。时间是从今年8月下旬开始，用一年时间完成集中轮训任务。二要精心组织实施。集中轮训工作由县市区党委组织部统一部署，分级分类实施，分期分批进行。其中，乡镇、街道党组织书记的集中轮训，由县市区党委组织部负责组织实施。三要保证培训质量。各县市区党委组织部要选调一批有社会管理经验和基层经验的领导干部和专家，到集中轮巡培训班授课辅导，组织一批优秀基层党组织书记巡回介绍经验。加强培训质量测评，根据测评结果，相应调整培训课程和师资。四要加强督查指导。各县市区党委组织部要加强工作指导，针对不同行业、不同类别基层党组织书记的特点，提出具体要求。加强督促检查，及时发现问题，及时改进工作，确保按期限、高质量完成集中轮训任务。

同志们，学习的目的全在于运用。希望基层党组织书记运用好这次培训班的成果，在加强基层社会管理的实践中作出新贡献、取得新进步;希望各县市区党委组织部门运用好这次示范班的成果，扎实抓好集中轮训工作，为加强和创新社会管理贡献力量。

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