和谐社会构建与地方政府信用治理

在构建和谐社会的背景下,构建诚信、信用的政府已经成为“善政”政府的重要内容,政府信用缺失业已“凸显”为党和政府必须高度重视的大问题。加快地方政府职能转变,建设“规制一服务”型地方政府;加强地方政府政风建设;进一步推进政务公开,加快建立透明政府的步伐;建立和完善地方政府信用管理机制;加强权力监督,确保权力正确行使;加快政治体制改革步伐。

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和社构与方府用理谐会建地政信治包兴荣牛存勇摘要在构建和谐社会的背景下，构建诚信、信用的政府已经成为“善政”政府的重要内容，政府信用缺失业已“显”党和政府必须高度重视的大问题。加快地方政府职能转变，设“制一服务”地方政府；强地方凸为建规型加

政府政风建设；一步推进政务公开，快建立透明政府的步伐；立和完善地方政府信用管理机制；强权力监进加建加督，确保权力正确行使；快政治体制改革步伐。加 关键词和谐社会政府信用地方政府

和谐社会是相对于不和谐社会之状况而言的。 虽然构建一个和谐美满的社会是我们追求的目标，

发挥管理社会职能的一个重要前提条件。詹姆斯 福里斯特尔曾经说过：政府工作的困难在于，不“它仅必须于得很好，且必须让公众相信它干得很好。而 换句话说，力和表现都是必要的……”府信用是能政政府构筑善政的资本。所谓“政”实际上就是对 善，契约的依法履行、代理责任的有效承担、公众期对对待的良性回应。善政的内容主要包括以下几个要

但是一个延续着的社会总难免存在着许多不和谐因素。我国全面建设小康社会的阶段，是人均国内正

生产总值从 IO OO美元向 30 00美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，个时期既是“展机遇这发期”又是“盾凸显期”历史和现实证明，会矛，矛。社盾的存在和社会的不和谐，很大程度上是由于政在

素：明的法度、廉的官员、高的行政效率、严清较良好

府的政策法令不当、官员的滥用权力与腐败，及官以僚主义、观主义、派主义等导致政府与各个社会主宗

的行政服务。政府没有信用，府就没有了价值支政撑，存在也就失去了意义。从某种意义上说，有其没

阶层的矛盾和利益冲突而引起的。在构建和谐社会的背景下，建诚信、用的政府已经成为“政” 构信善政府的重要内容，府信用缺失业已“显”党和政政凸为

值得社会公众信任和依赖的政府存在

,就没有整也个社会的有序和公正。政府信用反映了政府的道德意识、律意识和责任意识。与一般信用体系相比，法

府必须高度重视的大问题。因为只有政府讲诚信、讲信用，能营造一个公平、正的社会环境，调才公协好各种社会关系，决好各种社会矛盾。解 构建和谐社会必须高度重视政府信用问题

政府信用具有以下显著特点： 1政府信用是一种代 ()理者信用；2政府信用是一种建立在信用方和信任 ()方权力非对等基础上的特殊信用；3政府信用是政 ()

府公共性的直接体现，是政府代表民意和公共利也一

、

益的直接体现。政府信用与政府公信力直接相关。 简单地说，府公信力就是政府获取公众信任的能政力，政府依据于自身的信用所获得的社会公众的是信任度，不是抽象的而是具体的，民群众对政府它人

“府是人类为使自身得以通过社会契约延续 政下去而制造的公共组织”是行使国家所赋予的职，

权、行国家意志、表国家处理政务的机关。政府执代信用是政府的内在规定性之一 (亚忠、笑如，孙葛

公信力的评价，主要体现在政府的服务程度、府的政诚信程度、府依法行政的程度、府民主化程度等政政四个方面。

20 ) 0 4。一般认为，谓政府信用，是政府对法定所就权力和职责的履行程度，明政府在自身能力限度表内的实际“约”态。某种程度上，以说是政府践状可

政府信用属政治信用范畴，基础是政治合法其性。政府的公信力最根本的来自于对政府政治合法 性的确认。合法性越大，府的公信力越好。根据政合法性的原则，代政治应当建立在可信的基础上。现

与其他主体 (民或其他国家 )交往中建立的、公在履行某些承诺协约的意志和能力。信用状况表明政府

的成熟程度和行为规范水平。政府信用是政府有效1 2

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