教师职称评审改革的师陪价值及创新思路

教师职称评审改革的师陪价值及创新思路 本文关键词：评审，职称，思路，改革，价值

教师职称评审改革的师陪价值及创新思路 本文简介：摘要：教师评审制度一直都是高等院校教师队伍建设和管理工作的一项重要制度。我国旧有的职称评审制度是在特定的历史时期下形成的，在最初管理制度发育不成熟以及教师人才紧缺的情况下的确起到了积极的作用。但是，随着市场经济体制的形成、高等教育的发展和人事制度改革的进一步深化，旧有职称评审制度的弊端已逐步凸显。　

教师职称评审改革的师陪价值及创新思路 本文内容：

摘要：教师评审制度一直都是高等院校教师队伍建设和管理工作的一项重要制度。我国旧有的职称评审制度是在特定的历史时期下形成的， 在最初管理制度发育不成熟以及教师人才紧缺的情况下的确起到了积极的作用。但是， 随着市场经济体制的形成、高等教育的发展和人事制度改革的进一步深化， 旧有职称评审制度的弊端已逐步凸显。

关键词：教师评审； 师资培养； 制度；

1 引言

最初的教师职称评定制度只是一种单一的人才评价制度。他以评价师资序列的人才为目的， 而不考虑用人单位的实际需要。评价的重点也只是通过考察参审人员是否取得了学术、科研、技术成果及个人业绩来评定其学术及业务等级是否达标， 从而获得相关评定。这种制度虽然在社会主义初期发展的摸索阶段起到了重要作用， 但是已不适应现阶段的发展国情， “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”日益突出。师资队伍成员有着不同的擅长领域和道德层次， 却以统一的评审制度给予职称评价， 这本来就不符合实事求是的思想路线， 阻碍了我国文化建设的进程。

社会不会去自动地满足人， 而人却可以用自己的行动让社会满足自己。旧有的评审权制度正如某热播剧中所言：“现在经济腾飞太快， 物欲横流， 我们疲于奔命， 早就失去了自我， 被洪流裹挟着活着， 至于这样活着为了什么， 已经来不及思考了。”师资培养的需求度和差异化日益明显， 不仅仅要靠法律的协调， 还需要特定历史条件下“洪流”的“裹挟”.

加快政府职能的转变， 是“上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得实质性进展， 改革难以深化， 社会主义市场经济体制难以建立”[1].所以， 随着全国教师评审权下放试点的铺开， 时间的发展和经验积累已为理论创新提供了充分的条件， 正式的推行也就水到渠成了。

2 教师评审权下放所带来的价值观冲击

2017年4月， 教育部等五部门联合出台《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》明确了教师评审制度的发展方向。《意见》指出， “要全面贯彻党的教育方针， 坚持社会主义办学方向， 完善中国特色现代大学制度， 破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍， 进一步向地方和高校放权……让学校拥有更大办学自主权……培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才”[2].安徽省教育厅积极响应部委意见， 于2017年8月印发《安徽省高校教师职称评审权下放工作实施方案 （试行） 》文件下达各相关部门及辖区高校参照条例进行评审， 这体现了社会主义人道主义尊重人， 尤其是尊重作出重大贡献的劳动者的价值和尊严。

“价值观念的变革与冲突是新的合理的社会价值观念产生的必然过程， 这个过程是痛苦的、漫长的， 同时也是意义深远的。”[3]我们既然要进入“承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利”的时代， 就必须要打破旧有的桎梏。要推动中国特色社会主义就必须坚定文化自信， 在牢牢掌握意识形态工作领导权的情况下， 支持“百花齐放， 百家争鸣”.教师评审权的下放不再是简单的“一刀切”, 而是以人为本， 实现人的全面发展， 致力将“人和社会、人和人之间的矛盾的真正解决”.

政策自上而下的传达和经验自下而上的积累， 使教师评审权下放避免了“纸上谈兵”.这冲破了以往的禁锢， 逐步解决了理论上可行的方案。以教师的贡献为价值尺度进行公正的评审， 规范了对高校实施教师评审权的利益分配， 合理反映了师资培养的利益需求和愿望。“各种利益都规定在政策和法律规范中， 并通过强制性的政策和法律规范来调节个人和社会及个人和个人之前的矛盾。”[4]这正如毛泽东同志所强调的那样， 要正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系， 让师资队伍自觉的按照维护集体利益的原则和规范去行动， 从而自动的调整人们之间的相互关系。

3 孕育新的突破和进步， 为理论发展创造新的基础

师资队伍的建设与发展离不开高校自身的大力支持。这不仅仅是给予教职工简单的物质需求， 还要建立公平公正的校园环境， 促进精神层次的满足和文化需要。只有充分发挥人的主观能动性才能充分认识规律， 排除重重困难， 最终取得丰厚收获。高校要广纳贤才需要“兼听则明”, 要“落实意识形态工作责任制， 加强阵地建设和管理， 注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题， 旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”[5].

3.1 社会主义职业道德的促进

社会主义职业道德是社会主义事业发展的客观要求。为了平衡个人、集体和社会的关系， 采取一系列的政治、法律、经济措施是很有必要的。但在采取这些措施的同时， 还应当对不同职业和不同专业的教职工， 分别提出相应于他们的职业活动特点的特殊要求， 即专业知识和专业技能。但这种特殊要求， 不仅仅是局限在专业和技能等方面， 还要有对于行为的道德调解的补充。根据参评者的职业活动特点， 提取一些具体的职业行为准则， 作为他的具体化和必要补充。职业道德和职业行为只有在辩证统一中， 才能真正起到良好的师范作用。中国的校园传统蕴含了中国特色文化和独特思维， 需要社会主义职业道德的积极跟进。正如习近平同志在十九届一中全会上指出， 要“适应新时代中国特色社会主义的发展要求， 提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力， 增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”[6].

师德作为社会主义职业道德的重要组成部分， 需要精准表达其特有的职业内涵：必须提高个人道德意识的自觉性， 严格履行道德行为表达的示范性， 最终促进道德结果的深远影响。因此， 教师评审开展的的前提， 就是将师德作为首要的参考条件。

3.2 优化教师评审程序

“术业有专攻”, “行家一出手， 就知有没有”, 都暗喻了同行之间评价的重要性。只有匹配的专家评价机制， 建立以突出表现和实际贡献为主要内容的评价方式， 才能精准的选贤任能， 促进“百花齐放， 百家争鸣”.要建立专业高校的教师评审程序， 可以从四个角度进行落实：第一， 按岗聘用。师资队伍职称的参审资格要根据其所处的工作岗位、工作性质和参评类别合理划分；部分特殊岗位的职称如不符合现有的参评条件， 可以选择相近或类似的职称进行转评。第二， 自主评价。尊重事物发展的多样性， 高校间可进行深化合作， 将业界公认的专家推荐至评审大数据库中， 完善职称评审类别。第三， 责任落实。联合人事、师资、质评等部门分别把控好参评人员的信息审核、录入和资料的报送工作， 做好质检关。第四， 贴近实际。细则更加明确， 工作成绩量化起来才更容易， 评审时有理有据， 才能让人信服。

3.3 公正的评审监督和信息公示制度

亚里士多德认为公正是人的所有德性之中最重要的， 甚至认为公正“比星辰更让人崇敬”.但目前的道德主体还处于随波逐流的的境界阶段， 制约德行的动机与其说是出于对道德规范的真诚信念， 不如说是出于畏惧道德舆论的谴责。所以， 在法律规范约束不到的情况， 只有公平公正才能提高师资队伍的整体素质。“没有民主就没有社会主义， 就没有社会主义的现代化。”[7]民主的评审制度能在最大限度地调动师资队伍积极性的同时， 还能保持竞争力， 从而促进校园发展和稳定。

十九大报告指出， 要“转变政府职能， 深化简政放权， 创新监管方式， 增强政府公信力和执行力， 建设人民满意的服务型政府”.安徽省教育厅根据各高校办学实际情况， 将在每年度职称评审工作开展前， 成立当年度评审专家委员会。评审专家委员会下设参审学科对应的评议组， 报省教育厅人事处审核备案。其中， 评委会及其专业 （学科） 评议组人员每年都会调整一次， 调整人员比例应占上年度评委会、专业 （学科） 评议组人员总数的三分之一以上， 评委会及其专业 （学科） 评议组人员参加评审会议一般不得连续超过三次。教育厅设立省级高校职称评审专家库， 为各高校提供指导帮助等服务工作[8].同时， 省教育厅将联合各个相关部门依照职称评审相关的政策法规， 严格履行高校专业技术职务资格评审工作的监督管理， 并于每年开展复核工作， 对当年参审高校评审进行一定比例的抽查， 确保评审工作在公平公正的环境下健康有序的进行。

3.4 电子信息技术的应用

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出， 要强化信息技术应用， 分析解决问题的能力。在职称评审中运用现代信息技术， 促进职称评审的信息化、现代化， 是当前职称评审改革的一项重要任务。为了确保评审环节的针对性， 可通过以下几点进行开展：

第一， 开展师资队伍评审制度的专业信息化培训。可以运用ERP审核操作与论文查重等相关系统， 通过具体问题具体分析， 有效检验申报者职称评审材料质量是否过硬， 把好职称申报自验、自查的初审关。第二， 将信息交流软件进行普及， 集思广益。鼓励通过评审的教职工交流参审经验， 为准备或正在参审的同事解惑， 力求在上会前解决申报隐患。第三， 校内可根据实际情况成立专门的督导小组， 对参评人员的失信、虚报等违规行为进行公示和纪律处分， 杜绝参评者蒙混过关的侥幸心理。第四， 可增设视频直播， 邀请省教育厅督导专员或业界专家在线参审， 以提出合理化建议和指导。第五， 评审现场要有实时的监控录像， 并规范化存储；所有评审材料都要留存建档， 以供上级部门抽验、核查。

3.5 合理的利益驱动促进良性竞争

道德作为一种较为特殊的意识形态和价值形态， 与经济利益有千丝万缕的联系， 是具有一定功利性的。但是， 道德又是依靠社会舆论、内心信念等因素来维系的， 使得其与利益的联系复杂化， 表现出非功利的一面。师资队伍的道德遵守不单是普通的“义务论”, 而是更深一步的追求和理想。

合理的薪酬福利辅以明确的晋升渠道符合一个人价值观的体现， 这并不背离社会主义精神， 符合人类道德发展的客观必然性。鼓励更多教职工积极参与到职称评审程序中， 对于个人与集体来说是一种互惠互利的价值需要和价值体现。将学术、科研与考核、晋升挂钩， 将薪酬、奖金与考核、晋升对应， 才能促进师资队伍的巩固， 充分挖掘教职工的发展潜力， 提升校园的整体文化实力， 从而为社会培养更优质的大学生， 促进中国特色社会主义更快更好的发展。

4 结语

十九大报告提出了习近平新时代中国特色社会主义思想， 就是让我们深刻认识到新时代中国特色社会主义的精神实质和丰富内涵， 要求我们在各项工作中贯彻落实。“社会生活在本质上是实践的。”要建设政治立场坚定， 道德修养巩固的“双师型”复合人才， 就要理论结合实际， 在实践中突破自己， 发展自己。所以， 教师评审权通过实践打开了新时代文化前进的开端， 促进了师资培养的成熟与发展， 有利于科教强国、文化繁荣发展的机制。只有深刻认识教育重要的地位和作用， 中国特色社会主义道路才能越走越宽、越走越远。

参考文献

[1]江泽民文选 （第一卷） [M].北京：人民出版社， 2006:229.　　

[2]关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见[OL].中华人民共和国教育部门户网站， 2017-4-6.

[3]裴德海。从一般价值到核心价值--社会主义核心价值观培育与践行的双重逻辑[M].合肥：安徽教育出版社， 2013:8.　　

[4]罗国杰。伦理学[M].北京：人民出版社， 1989:10.　　

[5]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[OL].新华网， 2017-10-27.　　

[6]习近平在党的十九届一中全会上的讲话[OL].新华网， 2017-12-31.　　

[7]邓小平文选 （第二卷） [M].北京：人民出版社， 1995:168.　　

[8]我省高校教师职称评审权下放至高校[OL].安徽省人民政府网， 2017-8-11.

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